【正文】 ②能使第二類學員依法監(jiān)督團場公務(wù)員依法辦事，從而樹立團場公務(wù)員的良好形象。 退休的安置和待遇： 退休金及自由擇地安居政策。 國家公務(wù)員自愿退休的條件是：符合下列條件之一的，本人提出要求，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以提前退休： （ 1）男年滿 55周歲，女年滿 50周歲，且工作年限滿 20年的； （ 2）工作年限滿 30年的。 一、國家公務(wù)員退休制度的基本原則 （一）退休待遇國家保障性原則 （二）基本制度的統(tǒng)一性原則 （三）退休待遇與社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則 （四）法律保障原則 國家公務(wù)員退休后，其享有的各種權(quán)利，受到國家法律的保障。沒有法律保障的權(quán)利是虛無的、不現(xiàn)實的權(quán)利。 。 國家公務(wù)員辭職有如下特點： 。國家公務(wù)員辭職辭退制度為國家公務(wù)員依法維護其選擇職業(yè)的權(quán)利和國家公務(wù)員隊伍優(yōu)勝劣汰機制提供了法律保障。公務(wù)回避是一種強制性措施，回避人要自覺申請。任職回避的程序，是首先按照回避制度的有關(guān)規(guī)定進行審核工作；第二步是對需要回避的人員進行安排。 一、國家公務(wù)員回避制度的涵義 國家公務(wù)員的回避制度是為了保證國家行政機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，保持清正廉潔，防止因親屬關(guān)系影響公正執(zhí)行公務(wù)的制度，主要包括任職回避、公務(wù)回避 。 （二）培訓原則： 講求實效，形式靈活； 學用一致，按需施教； 區(qū)分層次，分級培訓。 (三 )管理才能的培訓 即通過理論知識的學習和管理活動的實踐開拓公務(wù)員的視野，在理論和實踐上培養(yǎng)他們領(lǐng)導下屬、運籌決策、協(xié)調(diào)沖突、融洽關(guān)系的能力。 公務(wù)員培訓內(nèi)容 (二 )專業(yè)知識的培訓 即與公務(wù)員工作密切相關(guān)的專業(yè)理論，專業(yè)技術(shù)知識和專業(yè)操作知識的訓練，其目的在于提高公務(wù)員的知識素養(yǎng)，提高行政效率。 我國公務(wù)員培訓內(nèi)容包括以下幾個部分： (一 )政治理論的學習 這是由中國國情決定的。 (六 )選擇培訓 即允許公務(wù)員根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和個人興趣，制定培訓計劃，自由選擇培訓專業(yè)和課程。 (四 )工作培訓 即在實際工作中對公務(wù)員壓擔子，使其實際工作能力有所提高。 (二 )部際培訓 指由政府若干部門橫向聯(lián)合舉辦的培訓。培訓目的主要是為了更新公務(wù)員的知識結(jié)構(gòu)，使其掌握新的知識和技能，以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，提高現(xiàn)有行政管理的水平。 (四 )在職公務(wù)員更新知識的培訓 培訓對象包括全體在職公務(wù)員。 (四 )國家公務(wù)員培訓制度 ? 公務(wù)員的培訓類型 ? 公務(wù)員培訓的方式 ? 公務(wù)員培訓內(nèi)容 ? 外國國家公務(wù)員的培訓制度 一、公務(wù)員培訓的類型 我國公務(wù)員培訓主要有以下幾類型： (一 )新錄用人員的培訓 這種培訓對象主要是經(jīng)過國家公務(wù)員考試考核合格已被錄用的人員，它的培訓內(nèi)容主要是學習公務(wù)員崗位所必須具備的基本知識和技能，它的培訓目的主要是為了使這些新進入國家公務(wù)員隊伍的人員了解自己即將從事的工作內(nèi)容和工作程序，掌握一般的工作方法，為正式上崗作準備。公務(wù)員的生活困難補助，分為定期補助和臨時補助二種定期補助是對生活費用低于一般不平，不能維持正常生活的公務(wù)員，確定補助金額，按月發(fā)給；臨時補助是對公務(wù)員發(fā)生一些特殊困難而自己又無力解決的，如因疾病、死亡、天災、人禍等造成生活困難的，給予臨時性的補助，補助對象只限于本人或所供養(yǎng)的直系親屬。 (二 )為滿足公務(wù)員文化生活需要提高其身體、文化素質(zhì)而建立的文體福利設(shè)施。但公務(wù)員保險制度具有自己的一些特征： 一是公務(wù)員保險的對象是喪失勞動能力的公務(wù)員以及應(yīng)當由他們供養(yǎng)的直系親屬； 二是建立公務(wù)員保險制度的目的主要是為了滿足喪失勞動能力或待業(yè)原公務(wù)員的基本生活需要； 三是保險的組織與實施都是社會化的。 (三 )健全的公務(wù)員制度還可以使公務(wù)員體會到社會主義制度的優(yōu)越性，使他們更加自覺地為建設(shè)有中國特色的社會主義而努力工作。這是社會主義條件下個人消費品分配的一種輔助形式。 (二 )其他新錄用人員，根據(jù)本人所任職務(wù)，比照本單位同等條件人員確定級別。其他新錄用國家公務(wù)員，按所任職務(wù)，比照本單位同類條件人員確定職務(wù)工資檔次，其基本工資原則上應(yīng)高于試用期工資。按管理權(quán)限由主管部門參考錄用前本人工作年限和錄用后擬任職務(wù)確定，原則上應(yīng)略低于本單位正式任職的同等條件人員。初中畢業(yè)生為 170元；高中、中專畢業(yè)生為 180元 。 (二 )其他新錄用人員，根據(jù)本人所任職務(wù)，比照本單位同等條件人員確定級別。 其他新錄用國家公務(wù)員，按所任職務(wù)，比照本單位同類條件人員確定職務(wù)工資檔次，其基本工資原則上應(yīng)高于試用期工資。按管理權(quán)限由主管部門參考錄用前本人工作年限和錄用后擬任職務(wù)確定，原則上應(yīng)略低于本單位正式任職的同等條件人員。初中畢業(yè)生為 170元；高中、中專畢業(yè)生為 180元 。 。考核優(yōu)秀和稱職的，可在本職務(wù)工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次；考核不稱職的，不得晉升工資檔次。工齡工資是按公務(wù)員的工作年限確定工資標準，主要體現(xiàn)公務(wù)員的積累貢獻。級別工資是按公務(wù)員的能力和資歷確定工資標準。它是在總結(jié)我國 40多年來實行的職務(wù)等級工資制與以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制的經(jīng)驗教訓并吸收了國外公務(wù)員工資制的長處的基礎(chǔ)上確定的，其構(gòu)成可分為職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四個組成部分。也就是說，增加公務(wù)員的工資及保險福利待遇，必須是在公務(wù)員遇有晉級、晉職、定期晉升工資檔次、調(diào)整工資標準、調(diào)整保險福利待遇等情況時，才能按照規(guī)定進行；減少公務(wù)員工資及保險福利待遇，必須是在公務(wù)員遇有受到降級處分、降低職務(wù)等情況時，才能按有關(guān)規(guī)定進行。在這種情況下，要保證公務(wù)員的實際工資水平不因物價上漲而下降，就需要實行物價補償制度。國家確定公務(wù)員的工資水平時，應(yīng)將企業(yè)職工的工資水平作為參照系以不斷調(diào)整公務(wù)員的工資水平，使公務(wù)員的工資水平與國有企業(yè)職工的工資水平大體持平。由于公務(wù)員主要從事腦力勞動，所提供勞動的數(shù)量的質(zhì)量難以精確計量，而隨著國發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高，公務(wù)員的工資水平也應(yīng)不斷提高；同時，隨著公務(wù)員年功的增加，公務(wù)員的工資水平也應(yīng)有所增加。對于特殊專業(yè)人員和技術(shù)人員，則因他們工作的高度專業(yè)化，且這些人員的來源也往往具有特定的途徑，因此在任職的范圍上宜嚴格限制。 (二 )因事?lián)袢嗽瓌t 國家行政機關(guān)根據(jù)職位的要求來選擇任職人員。 公務(wù)員的任職原則 公務(wù)員的任職是指有任免權(quán)的機關(guān)根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定和任職條件，通過法定的程序，任用公務(wù)員擔任某一職務(wù)。 (六 )公務(wù)員任職的各項程序完成后，要對有關(guān)材料進行整理歸檔。 (三 )呈送 人事部門對擬任職公務(wù)員在全面考察的基礎(chǔ)上，整理出客觀、公正、全面、詳實的考核材料，并填定《國家公務(wù)員職務(wù)任用審批表》一并報送任免機關(guān)。為了充分體現(xiàn)量才適用，舉賢薦能的原則，搞好任職的提名工作，主管人事的部門以及 各級領(lǐng)導應(yīng)當特別注意在平時的工作中全面地考察每一位公務(wù)員，對他們的工作成績、能力以及素質(zhì)等做到心中有數(shù)，并且掌握各級公務(wù)員的后備力量、儲備狀況，做到有計劃地提升。 (四 )聘任制 它是一種通過聘任和應(yīng)聘雙方簽定聘約，聘請人員擔任公務(wù)員職務(wù)的任免形式。 (三 )考任制 指國家公務(wù)員管理機關(guān)根據(jù)統(tǒng)一標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄用的程序任用國家公務(wù)員的形式。我國公務(wù)員的委任制包括各級國家權(quán)力機關(guān)對領(lǐng)導職務(wù)序列公務(wù)員的提名、任命、也包括政府各部門領(lǐng)導機關(guān)對本單位對各級行政負責人和普通公務(wù)員的委任。我國各級人民政府的組成人員就是通過各級人民代表大會及其常委會 選舉產(chǎn)生或決定任命的。 我國國家公務(wù)員的權(quán)利 國家公務(wù)員的權(quán)利從內(nèi)容構(gòu)成分析，基本上可以歸納為三個方面：一是政治權(quán)利，二是物質(zhì)經(jīng)濟保障權(quán)利，三是文化教育權(quán)利。通過把黨的組織路線、方針、政策按一定程序轉(zhuǎn)化為行政機關(guān)人事管理的法規(guī)，依此對政府機關(guān)工作人員進行管理。公務(wù)員的職務(wù)升降、考核、任免、獎勵等，都以其在工作中的功績?yōu)橹饕罁?jù) 。 一、競爭原則：競爭在國家公務(wù)員制度中是公開、平等的。首先，國家公務(wù)員制度堅持了我們黨在干部人事工作中走群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，有效落實了廣大社會群眾和公務(wù)員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)了民主政治的要求，從這個意義上講，公務(wù)員制度的實施是社會主義政治文明建設(shè)的生動體現(xiàn)。 同西方的文官制度相比，具有以下鮮明特征：第一，堅持四項基本原則，堅持黨的基本路線，而非政治中立；第二，堅持黨管干部的原則，而非超越黨派；第三，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，并把政治素質(zhì)放在首位，而非僅強調(diào)個人能力；第四，堅持為人民服務(wù)的宗旨，而非特殊利益集團；第五，堅持統(tǒng)一管理，強調(diào)公務(wù)員是一個整體，沒有 ? 政務(wù)官 ? 與 ? 事務(wù)官 ? 的劃分。 二是在地方，為各級人民政府及其部門、派出機構(gòu)等。 西方國家公務(wù)員的范圍： 小范圍：中央政府中常務(wù)次官（副部長）以下的所有工作人員。 西方國家的 ? 公務(wù)員 ? 一詞，一般指通過非選舉程序而被任命擔任政府工作的人員。建立國家公務(wù)員正常的退休制、實行部分職務(wù)聘任制、規(guī)定不同職務(wù)的最高任職年齡、采取辭職辭退等辦法，增強了機關(guān)的生機和活力。 二、建立國家公務(wù)員制度，有利于加強廉政建設(shè)。 2020年 5月 23日召開的中央政治局人才工作會議，提出要大力實施人才強國戰(zhàn)略，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，為全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證等。到 1998年底，國家公務(wù)員制度入軌工作基本到位，有中國特色的國家公務(wù)員制度在中央和省、地 (市 )、縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )五級政府機關(guān)基本建立，公務(wù)員制度顯示了蓬勃的生命力。之后，國務(wù)院召開會議，對公務(wù)員制度的推行工作做了部署，提出 ? 爭取用三年或更多一些時間在全國基本建立起公務(wù)員制度，然后再逐步加以完善 ? 。 1990年，又在哈爾濱市和深圳市進行試點。 1987年 10月召開的黨的十三大做出了建立國家公務(wù)員制度的決策。 調(diào)研準備階段 (1984一 1989年 )。 隨著干部人事制度改革的逐步深化， ? 大鍋飯 ? 、? 官木位 ? 、 ? 鐵飯碗 ? 、 ? 能進不能出 ? 、 ? 能上不能下 ? 、 ? 論資排輩 ? 、 ? 暗箱操作 ? 等舊的傳統(tǒng)觀念受到?jīng)_擊，取而代之的是民主、法制的觀念，公開、平等、競爭、擇優(yōu)的觀念。 我國干部人事管理體制的基礎(chǔ)是民主革命時期解放區(qū)和人民軍隊的干部制度，建國后又借鑒了前蘇聯(lián)