【文章內容簡介】 探討有關管理問題。這些著作和總結，為即將出現(xiàn)的管理運動打下了基礎，是研究管理思想發(fā)展的重要參考文獻。概括起來，其重要意義有三：①促使人們認識和意識到管理是一門具有獨立完整體系的科學，值得去探索、研究、豐富和發(fā)展；②預見到管理學的地位將不斷提高；③區(qū)分了管理的職能與企業(yè) (廠商 )的職能。 這一時期的著作，大體上有兩類：一類偏重于理論的研究，即管理職能、原則；另一類則偏重于管理技術、方法的研究。 有關管理職能、原則方面 這方面的學說散見于當時經(jīng)濟學 家的一些著作，這些經(jīng)濟學家及其著作主要有：亞當斯密 (Adam Smith)及其《國富論》 (1776 年 )；塞繆爾紐曼(Samuel P. Newman)及其《政治經(jīng)濟學原理》 (1835 年 )；約翰斯圖亞特穆勒 (John Stuart Mill)及其《政治經(jīng)濟學原理》 (1848 年 )；艾爾弗雷德馬歇爾 (Alfred Marshall)及其《工業(yè)經(jīng)濟學原理》 (1892 年 )；從管理學的觀點看，這些經(jīng)濟學家的論述還比較零碎、就事論事、缺乏系統(tǒng)化、理論化和概括。大體上說來，所涉及的管理問題，主要有四個方面：①關于 工商關系。②關于分工的意義及其必然性。勞動的地域分工、勞動的組織分工、勞動的職業(yè)分工。③關于勞動效率與工資的關系。所謂“勞動效率遞減等級論”。④關于管理的職能。 對西方管理理論的形成具有啟蒙作用的英國著名經(jīng)濟學家、資產(chǎn)階級古典政治經(jīng)濟學的杰出代表人物亞當斯密在其所著《國富論》一書中，分析了勞動分工的經(jīng)濟效益，提出了生產(chǎn)合理化的概念。 《管理學原理》講義 12 紐曼馬歇爾等人則提出了對廠主 (同時也是管理者 )的要求：選擇廠址、控制財務、進行購銷活動、培訓工人、分配任務、觀察市場動向、富于新思想、開拓市場、具有對采用新發(fā)明的判斷力等等 。 有關具體的管理技術和方法方面 (1)普魯士軍事理論家卡爾馮克勞斯威茨 (Carl Von Clausewitz)認為：“企業(yè)簡直就是類似于打仗的人類競爭的一種形式”，因此他關于軍隊管理的概念也適用于任何大型組織的管理，其主要觀點如下： ①管理大型組織的必要條件是精心的計劃工作，規(guī)定組織的目標。 ②管理者應該承認不肯定性，從而按照旨在使不肯定性減少到最低限度的要求來全面分析與計劃。 ③決策要以科學而不是預感為根據(jù)，管理要以分析而不是直覺為根據(jù)。 (2)英國數(shù)學家查爾斯巴 貝奇 (Charlers Babbage)在亞當斯密勞動分工理論的基礎上，又進一步對專業(yè)化問題進行了深入研究。在他 1832 年發(fā)表的《機器與制造業(yè)經(jīng)濟學》一書中，對專業(yè)化分工、機器與工具使用、時間研究、批量生產(chǎn)、均衡生產(chǎn)、成本記錄等問題都作了充分的論述，并且強調要注重人的作用，分析顏色對效率的影響，應鼓勵工人提出合理化建議等等。該書是管理史上的一部重要文獻。另外，他發(fā)現(xiàn)了電算機的基本原理，發(fā)明了手搖臺式計算機，解決了繁重的計算工作，因此，有人稱巴貝奇是 “計算機之父” 。 (3)工業(yè)革命后的管理實踐：蘇霍制造廠 (Soho Foundry)。人們都知道瓦特改良了蒸汽機，使蒸汽機成為生產(chǎn)動力從而促進了 18 世紀下半葉的工業(yè)革命，然而，很少有人知道他在管理上的成就。 1800 年英國博爾頓 瓦特(Boulton amp。 Watt)聯(lián)合公司所屬蘇霍制造廠，是最早運用科學管理于制造業(yè)的工廠之一。它有科學的工作設計，按更充分地利用機器的要求進行勞動分工和專業(yè)化；實行比較切合實際的工資支付辦法；有著較完善的記錄和成本核算制度。當代出現(xiàn)的許多管理問題，他們都曾遇到過，并努力加以解決。不過那時的管理還沒有被系統(tǒng)化為一門科學。 五、管理學的產(chǎn) 生與形成 美國出現(xiàn)“管理運動”的必然性及其意義 “管理運動” (其主要組成部分就是“科學管理” )也是一種歷史現(xiàn)象，是一個過程，時間大約從 19 世紀末至 20 世紀 30 年代，大體上有四五十年的時間。管理運動是人們對管理重要性的認識，以及由此而產(chǎn)生的對經(jīng)濟發(fā)展的重大影響的過程。它為提高效率和生產(chǎn)率提供了一種思路和解決問題的框架。 管理運動的“三次高潮”： 第一次是 1911 年東方鐵路公司提高票價的意見聽證會和 1912 年美國國會為泰羅舉行的聽證會 。當時東方鐵路公司要提高客貨運價，遭到貨主和公 《管理學原理》講義 13 眾反對。馬薩諸塞 州州際商業(yè)委員會為此舉行一次聽證會，公眾方的律師布蘭戴維斯 (Brandeis)邀請?zhí)┝_等 11 位工程師作證；只要采用科學管理的技術和方法，鐵路公司不必提高票價同樣可以盈利。結果公眾方勝訴，同時也將科學管理引入了社會。 第二次高潮是 1920 年美國通用汽車公司的改組。 當時公司瀕臨倒閉，小斯隆 (Alfred P. Sloan Jr.)就任總經(jīng)理，對公司進行了大刀闊斧的改組—— 實行“集中政策控制下的分權制”，建立多個利潤中心。公司很快恢復元氣，他們依靠的不是技術，而是管理與組織，因而也認識到管理的范圍不僅僅是生產(chǎn)管 理，而是要比這大得多。 第三次高潮是 1924— 1932 年梅約在美國西屋電氣公司霍桑工廠進行的試驗 ，結論引起轟動 —— 提出要注意人的因素，這可以看作是管理科學的里程碑之一，是一個重要的轉折點。 到本世紀 30 年代，爆發(fā)了大危機，管理運動受到了影響。但是前后四五十年的運動，改變了人們的觀念，引起了人們思想上、觀念上的轉變，對經(jīng)濟的發(fā)展起了重要作用。管理運動為管理學的形成和發(fā)展奠定了基礎。 泰羅與“科學管理”理論 弗雷德里克溫斯洛泰羅 (Frederick Winslow Taylor)，出生 于美國費城一個富有的律師家庭，中學畢業(yè)后考上哈佛大學法律系，但不幸因眼疾而被迫輟學。 1875 年，他進入一家小機械廠當徒工， 1878 年轉入費城米德瓦爾鋼鐵廠 (Midvale Steel Works)當機械工人，他在該廠一直干到 1897 年，在此期間，由于工作努力，表現(xiàn)突出，很快先后被提升為車間管理員、小組長、工長、技師、制圖主任和總工程師，并在業(yè)余學習的基礎上獲得了機械工程學士學位。在米德瓦爾鋼鐵廠的實踐中，他感到當時的企業(yè)管理當局不懂得用科學方法來進行管理，不懂得工作程序、勞動節(jié)奏和疲勞因素對勞動生產(chǎn)率的影響 。而工人則缺少訓練，沒有正確的操作方法和適用的工具。這都大大影響了勞動生產(chǎn)率的提高。為了改進管理，他在米德瓦爾鋼鐵廠進行各種試驗。 1898— 1901 年間，又受雇于伯利恒鋼鐵公司 (Bethlehem Steel Company)繼續(xù)從事管理方面的研究。后來，他取得了一種高速工具鋼的專利。 1901 年后，他更以大部分時間從事咨詢、寫作和演講等工作，來宣傳他的一套管理理論 —— “科學管理”，即通常所稱的“泰羅制”，為科學管理理論在美國和國外的傳播作出了貢獻。 泰羅的研究工作，是在他擔任米德瓦爾鋼鐵廠的工長時 開始的。他的特殊經(jīng)歷，使他有可能在工廠的生產(chǎn)第一線系統(tǒng)地研究勞動組織與生產(chǎn)管理問題。在他親身體驗并發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)效率不高是由于工人們“故意偷懶”的問題后，便決心著手解決它。從 1881 年開始，他進行了一項 “金屬切削試驗” ，由此 《管理學原理》講義 14 研究出每個金屬切削工人工作日的合適工作量。經(jīng)過兩年的初步試驗之后，給工人制定了一套工作量標準。他自己認為，米德瓦爾的試驗是工時研究的開端。泰羅在米德瓦爾開始進行的金屬切削試驗延續(xù)了 26 年之久，進行的各項試驗達 3 萬次以上， 80 萬磅的鋼鐵被試驗用的工具削成切屑，總共耗費約 15 萬美元。試驗結果發(fā)現(xiàn)了 能大大提高金屬切削機工產(chǎn)量的高速工具鋼，并取得了各種機床適當?shù)霓D速和進刀量以及切削用量標準等資料。 1898 年，泰羅受雇于伯利恒鋼鐵公司期間，進行了著名的 “搬運生鐵塊試驗” 和 “鐵鍬試驗” 。泰羅在伯利恒鋼鐵公司的一個生鐵塔料場進行搬運生鐵和鐵鍬的研究。該公司有五座高爐生產(chǎn)的生鐵，由 75 名工人的搬運班搬運。每塊約重 92 磅，一名工人平均每天搬運 12． 5 英噸。泰羅對搬運操作進行研究，尋求“什么是構成一個第一流工人一整天的工作量 ?一個工人在這種最高工作量負擔下，既能保證年復一年地勝任工作，又同時保持旺盛的精力， 不致?lián)p害工人健康”的疲勞研究。并利用改進操作方法，按新方法訓練工人，結果一名工人每天可搬運 47． 5 英噸。研究結果指出工人必須有57％的休息時間，這是工人每天沉重工作所必須，若工作輕，休息時間可以減少。新制度使生鐵搬運量由不到 12． 5 英噸增加到 47． 5 英噸，由于這一研究，改進了操作方法，訓練了工人，其結果使生鐵塊的搬運量提高 3 倍。而工人工資由 美元／日，增加到 1． 85 美元／日。 該公司的另一堆料場，雇用 400600 人搬運礦砂和煤屑沫，勞動效率很低。泰羅發(fā)現(xiàn)勞動效率高的工人大多使用自己的鐵鍬。用 公司的鐵鍬裝卸礦砂時，每鍬重達 38 磅，而裝煤屑沫時只有 3． 5 磅，因而泰羅研究何種鐵鍬最為合適 ?研究結果認為：不管是裝卸鐵礦還是煤屑，以每鍬裝 21． 5 磅為最佳，即可使工人一天內達到最高的裝卸量。為此他設計了兩種不同大小的鐵鍬，裝卸鐵礦砂時用小鍬，裝煤屑時用大鍬，使工人每動作一次都是 21． 5磅。訓練推廣之后，使堆料場的工人減少到 140 人即可完成任務。并規(guī)定了每人每天的定額，完成定額發(fā) 80％的獎金，達不到定額，只發(fā)原工資。從此搬運量每人每天從 16 英噸提高到 56 英噸，工人工資由 1． 15 美元／日增加到 美元／日 。 鐵鍬試驗首先是系統(tǒng)地研究鏟上的負載應為多大問題；其次研究各種材料能夠達到標準負載的鍬的形狀、規(guī)格問題，與此同時還研究了各種原料裝鍬的最好方法的問題。此外還對每一套動作的精確時間作了研究，從而得出了一個“一流工人”每天應該完成的工作量。 這是工作研究的最初成果，是科學管理形成期間實踐科學管理的良好開端。泰羅是用科學調查研究和科學分析方法來研究工作方法，在方法科學的基礎上來制定時間標準，代替過去憑經(jīng)驗的方法。 綜上所述，這些試驗集中于“動作”、“工時”的研究；工具、機器、材料和工作環(huán)境等標準化研究，并根 據(jù)這些成果制定了每日比較科學的工作定額和為完成這些定額的標準化工具。 泰羅一生致力于“科學管理”，但他的做法和主張并非一開始就被人們所 《管理學原理》講義 15 接受，而是日益引起社會輿論的種種議論。于是，美國國會于 1912 年舉行對泰羅制和其他工場管理制的聽證會，泰羅在聽證會上作了精彩的證詞，向公眾宣傳科學管理的原理及其具體的方法、技術，引起了極大的反響。 “科學管理”理論的主要內容概括為以下八個方面： （ 1）科學管理的中心問題是提高效率 泰羅認為，要制定出有科學依據(jù)的工人的“合理的日工作量”，就必須進行工時和動作 研究。方法是選擇合適且技術熟練的工人，把他們的每一項動作、每一道工序所使用的時間記錄下來，加上必要的休息時間和其他延誤時間，就得出完成該項工作所需要的總時間，據(jù)此定出一個工人“合理的日工作量”，這就是所謂工作定額原理。 （ 2）為了提高勞動生產(chǎn)率，必須為工作挑選“第一流的工人” 所謂第一流的工人，泰羅認為：“每一種類型的工人都能找到某些工作使他成為第一流的，除了那些完全能做好這些工作而不愿做的人”。在制定工作定額時，泰羅是以“第一流的工人在不損害其健康的情況下維護較長年限的速度”為標準的。這種 速度不是以突擊活動或持續(xù)緊張為基礎，而是以工人能長期維持正常速度為基礎。泰羅認為，健全的人事管理的基本原則是：使工人的能力同工作相配合，管理當局的責任在于為雇員找到最合適的工作，培訓他成為第一流的工人，激勵他盡最大的努力來工作。 （ 3）要使工人掌握標準化的操作方法，使用標準化的工具、機器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標準化，這就是所謂標準化原理 泰羅認為，必須用科學的方法對工人的操作方法、工具、勞動和休息時間的搭配，機器的安排和作業(yè)環(huán)境的布置等進行分析，消除各種不合理的因素，把各種最好的因素結合起來， 形成一種最好的方法，他把這叫做是管理當局的首要職責。 （ 4）實行刺激性的計件工資報酬制度 為了鼓勵工人努力工作、完成定額，泰羅提出了這一原則。這種計件工資制度包含三點內容： (1)通過工時研究和分析，制定出一個有科學依據(jù)的定額或標準； (2)采用一種叫做“差別計件制”的剌激性付酬制度，即計件工資率按完成定額的程度而浮動，例如，如果工人只完成定額的 80％，就按80％工資率付酬；如果超過了定額的 120％，則按 120％工資率付酬； (3)工資支付的對象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別 來支付工資。泰羅認為這樣做，既能克服消極怠工的現(xiàn)象，更重要的是能調動工人的積極性，從而促使工人大大提高勞動生產(chǎn)率。