關(guān)于財政預(yù)算績效管理的思考(編輯修改稿)
2025-02-26 03:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，有利于擴大公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，從而促進(jìn)政府創(chuàng)新管理理念與管理方式，提高決策、管理水平。 三 、 預(yù)算績效管理的路徑選擇 任何制度創(chuàng)新的改革方案，都需要尋求某種具有可操作性的路徑選擇 。以下 是 預(yù)算績效管理 較為完整的工作制度框架，為績效管理工作全面開展奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。 事前目標(biāo)申報審核和立項評審機制 目標(biāo)是一切管理的源頭， 事前設(shè)立并審核績效目標(biāo)是對工作職責(zé)和任務(wù)的一個 “ 自省 ” 過程，是部門（單位）明確支出責(zé)任的過程，是全面、系統(tǒng)和本質(zhì)思考自身工作成果的過程。 缺少了這一過程，就談不上預(yù)算編制的合理性，預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度就不會從根本上得到提高，事后的績效評價也就沒有了依據(jù)。 開展事中績效監(jiān)督是預(yù)算績效管理不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，通過事中績效監(jiān)督可以對財政支出行為過程尤其是預(yù)期結(jié)果進(jìn)行客觀、公正的制約和反饋，從而不斷完善項目管理，進(jìn)一步落實支出責(zé)任 ，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，更好地實現(xiàn)績效目標(biāo)。 即建立部門（單位）自評、財政部門重點評價，中介機構(gòu)評價等多層次評價組織體系，并逐步把評價范圍擴大到所有公共支出項目。設(shè)計了一套規(guī)范的績效評價操作方法和程序， 讓財政部門、預(yù)算單位和相關(guān)中介機構(gòu)懂得如何評價，如何操作，逐步將公共支出績效評價內(nèi)化為各部門的日常工作方式，這是公共支出管理由粗放型管理向科學(xué)化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)換的重要一環(huán)。 四 、預(yù)算績效管理實踐經(jīng)驗總結(jié) 1． 必須注重預(yù)算績效管理的“四性” 即預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)定位于切實提高預(yù)算編制和執(zhí)行的“規(guī)劃性”和“可執(zhí)行性”，強化預(yù)算部門規(guī)劃和績效觀念，為有效提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，加快財政支出進(jìn)度，推進(jìn)財政管理科學(xué)化精細(xì)化進(jìn)行探索。 同時，加強績效管理工作的“可操作性”和“約束性”，切實將績效管理內(nèi)化為各部門的日常工作方式推進(jìn)。 這是由管理的特點決定的。所謂管理就是由：計劃、輔導(dǎo)、評價、獎懲等環(huán)節(jié)組成的循環(huán)，是一個循環(huán)往復(fù)的過程，預(yù)算績效管理 也必須構(gòu)建貫穿始終的流程、 形成一套以績效為核心首尾銜接的財政預(yù)算編制、執(zhí)行、評價、監(jiān)督體 系。全過程管理 模式有利于克服傳統(tǒng)預(yù)算模式的撥款與效果脫節(jié)的致命缺陷。 預(yù)算管理 各個環(huán)節(jié) 即事前將績效目標(biāo)納入立項評審的重要內(nèi)容，事中圍繞績效目標(biāo)跟蹤檢查是否存在績效問題，事后對目標(biāo)實現(xiàn)程度進(jìn)行綜合評價。目標(biāo)是評價的對象和依據(jù)，評價是完善目標(biāo)的手段和工具。 科學(xué)的目標(biāo)、指標(biāo)體系不可能獨立于評價先行建立起來，而正是通過開展各環(huán)節(jié)的“廣泛性”評價逐步完善的。
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1