關(guān)于財(cái)政預(yù)算績效管理的思考-在線瀏覽
2025-03-26 03:48本頁面
【正文】 績效管理的基本特征。一旦某一項(xiàng)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)了量化管理，我們就可以通過與過去年度，與其他地區(qū)的對比來評價(jià)投入產(chǎn)出效果。有效供給是 指按績效原則建立的一套支出與績效相匹配的財(cái)政資金供給制度。改變過去純粹的貨幣撥款上的“討價(jià)還價(jià)”，而把預(yù)算資金分配與政府各部門業(yè)績考核結(jié)合起來，按績效進(jìn)行獎(jiǎng)懲，形成良好的激勵(lì)約束機(jī)制，提高預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性。 首先，加強(qiáng)預(yù)算績效管理有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理效率。預(yù)算績效管理強(qiáng)調(diào)政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量與成本，并注重財(cái)政資金的使用效益，其內(nèi)容和意義實(shí)際上已經(jīng)超過了公共支出管理本身，涵蓋了政府整個(gè)公共管理范疇。 其次，加強(qiáng)預(yù)算績效管理有利于增強(qiáng)政府的責(zé)任意識，提升公共服務(wù)的質(zhì)量。部門申請資金必須依據(jù)其職責(zé)，設(shè)定具體的績效目標(biāo)，準(zhǔn)確計(jì)算達(dá)成目標(biāo)所需的資金，力求避免浪費(fèi)。同時(shí)績效管理強(qiáng)調(diào)把居民看作顧客，要求政府的一切活動(dòng)都要從滿足顧客需求出發(fā)，因此，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，可以強(qiáng)化政府為公眾服務(wù)的觀念，強(qiáng)化政府對公共資金使用結(jié)果的關(guān)注，使政府機(jī)關(guān)人員追求辦事效果，激發(fā)政府的活力，使政府行政變得更 加務(wù)實(shí)、有效，從而提升公共服務(wù)的質(zhì)量。預(yù)算績效管理形成的一套量化的績效目標(biāo)、指標(biāo)體系，為社會(huì)和公眾監(jiān)督政府行為創(chuàng)造了條件，有利于擴(kuò)大公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，從而促進(jìn)政府創(chuàng)新管理理念與管理方式，提高決策、管理水平。以下 是 預(yù)算績效管理 較為完整的工作制度框架，為績效管理工作全面開展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。 缺少了這一過程，就談不上預(yù)算編制的合理性，預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度就不會(huì)從根本上得到提高，事后的績效評價(jià)也就沒有了依據(jù)。 即建立部門（單位）自評、財(cái)政部門重點(diǎn)評價(jià)，中介機(jī)構(gòu)評價(jià)等多層次評價(jià)組織體系，并逐步把評價(jià)范圍擴(kuò)大到所有公共支出項(xiàng)目。 四 、預(yù)算績效管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 1． 必須注重預(yù)算績效管理的“四性” 即預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)定位于切實(shí)提高預(yù)算編制和執(zhí)行的“規(guī)劃性”和“可執(zhí)行性”，強(qiáng)化預(yù)算部門規(guī)劃和績效觀念，為有效提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，加快財(cái)政支出進(jìn)度，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化進(jìn)行探索。 這是由管理的特點(diǎn)決定的。全過程管理 模式有利于克服傳統(tǒng)預(yù)算模式的撥款與效果脫節(jié)的致命缺陷。目標(biāo)是評價(jià)的對象和依據(jù)，評價(jià)是完善目標(biāo)的手段和工具。 我們認(rèn)為評價(jià)結(jié)果應(yīng)用體系實(shí)際上就是績效預(yù)算體系，而實(shí)現(xiàn)績效預(yù)算是一個(gè)長期的過程，需 要財(cái)政運(yùn)行機(jī)制和政府管理體制改革的配套。 五 、推進(jìn)預(yù)算績效管理工作存在的難點(diǎn)問題 總體上看，我省預(yù)算績效管理取得了一定成效，但是改革才剛剛起
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