關(guān)于財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的思考-全文預(yù)覽
【正文】 通過(guò)開(kāi)展各環(huán)節(jié)的“廣泛性”評(píng)價(jià)逐步完善的。所謂管理就是由：計(jì)劃、輔導(dǎo)、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)組成的循環(huán)，是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程，預(yù)算績(jī)效管理 也必須構(gòu)建貫穿始終的流程、 形成一套以績(jī)效為核心首尾銜接的財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、監(jiān)督體 系。設(shè)計(jì)了一套規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)操作方法和程序， 讓財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)懂得如何評(píng)價(jià)，如何操作，逐步將公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)化為各部門(mén)的日常工作方式，這是公共支出管理由粗放型管理向科學(xué)化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)換的重要一環(huán)。 事前目標(biāo)申報(bào)審核和立項(xiàng)評(píng)審機(jī)制 目標(biāo)是一切管理的源頭， 事前設(shè)立并審核績(jī)效目標(biāo)是對(duì)工作職責(zé)和任務(wù)的一個(gè) “ 自省 ” 過(guò)程，是部門(mén)（單位）明確支出責(zé)任的過(guò)程，是全面、系統(tǒng)和本質(zhì)思考自身工作成果的過(guò)程。 最后 ，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理有利于增加政府的透明度。政府花錢(qián)的目的是為了獲得社會(huì)效果，在以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效管 理中，體現(xiàn)在預(yù)算資金分配上就是部門(mén)每年的支出要與其取得的產(chǎn)出和成效掛鉤，上一年的表現(xiàn)會(huì)影響下一年的預(yù)算撥款。當(dāng)前，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形 勢(shì)新任務(wù)，我國(guó)現(xiàn)行行政管理體制還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：政府部門(mén)職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、機(jī)構(gòu)重疊、人員臃腫、效率不高、考核體系不健全；公共資源配置效率不高；公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足等。它要求預(yù)算編制“該花的錢(qián)堅(jiān)決滿足”，而無(wú)績(jī)效的支出一分錢(qián)也不給。它要求將公共服務(wù)具體量化，例如，對(duì)教育效果的測(cè)定，通過(guò)在校生人數(shù)（入學(xué)率）、教育質(zhì)量、成本等指標(biāo)量化。在績(jī)效管理中，效果是從受益人的觀點(diǎn)確立的；（ 3）它是財(cái)政資金由供給保障向“有效提供”的理論依據(jù)。（ 2）通過(guò)評(píng)價(jià)砍掉那些華而不實(shí)、無(wú)效率的部門(mén)和服務(wù)項(xiàng)目，避免政府及其部門(mén)“過(guò)度作為”或“好心辦壞事”產(chǎn)生的浪費(fèi)，將資金集中于基本服務(wù)項(xiàng)目。它強(qiáng)化政府預(yù)算為民服務(wù)的理念，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，要求在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，要求政府部門(mén)不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金、辦盡量多的實(shí)事，向社會(huì)公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實(shí)、高效。只有提高政府財(cái)政預(yù)算績(jī)效，政府才能真正的實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。 這 不 僅有利于提高政府工作的透明度，而且能提高政府的決策水平，還能加強(qiáng)外界對(duì)政府部門(mén)的約束，從而提高政府部門(mén)的運(yùn)行效率。預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī) 效管理的重要組成部分，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。 一、 預(yù)算績(jī)效管理的特點(diǎn) 1．以績(jī)效為核心，以“顧客”為對(duì)象 這一特點(diǎn)包括：（ 1）在績(jī)效管理中，無(wú)論績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定，還是對(duì)部門(mén)、項(xiàng)
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