關(guān)于財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的思考-預(yù)覽頁
【正文】 目的資金效果的評(píng)價(jià)都必須回答“在多大程度上增進(jìn)了公共利益？獲得的利益與撥款相比是否值得？”兩個(gè)問題。比如，評(píng)價(jià)政府的教育績(jī)效應(yīng)當(dāng)包括學(xué)生和家長(zhǎng)的滿意程度；（ 2）它是確立績(jī)效目標(biāo)的依據(jù)。 ，對(duì)公共服務(wù)的效果進(jìn)行量化管理 量化管理是績(jī)效管理的基本特征。有效供給是 指按績(jī)效原則建立的一套支出與績(jī)效相匹配的財(cái)政資金供給制度。 首先，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理效率。 其次，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理有利于增強(qiáng)政府的責(zé)任意識(shí)，提升公共服務(wù)的質(zhì)量。同時(shí)績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)把居民看作顧客，要求政府的一切活動(dòng)都要從滿足顧客需求出發(fā)，因此，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，可以強(qiáng)化政府為公眾服務(wù)的觀念，強(qiáng)化政府對(duì)公共資金使用結(jié)果的關(guān)注，使政府機(jī)關(guān)人員追求辦事效果，激發(fā)政府的活力，使政府行政變得更 加務(wù)實(shí)、有效，從而提升公共服務(wù)的質(zhì)量。以下 是 預(yù)算績(jī)效管理 較為完整的工作制度框架，為績(jī)效管理工作全面開展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。 即建立部門（單位）自評(píng)、財(cái)政部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)，中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等多層次評(píng)價(jià)組織體系，并逐步把評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)大到所有公共支出項(xiàng)目。 這是由管理的特點(diǎn)決定的。目標(biāo)是評(píng)價(jià)的對(duì)象和依據(jù)，評(píng)價(jià)是完善目標(biāo)的手段和工具。 五 、推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作存在的難點(diǎn)問題 總體上看，我省預(yù)算績(jī)效管理取得了一定成效，但是改革才剛剛起步，仍然面臨不少困難。 三是目前開展的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)財(cái)政支出的長(zhǎng)期影響關(guān)注不夠，評(píng)價(jià)結(jié)果只能停留在學(xué)習(xí)層次對(duì)改進(jìn)項(xiàng)目管理提出建議，還不能從戰(zhàn)略層次對(duì)項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性、正當(dāng)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。否則會(huì)影響績(jī)效管理的進(jìn)一步推廣和績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)體系的建立和完善。這是因?yàn)?，預(yù)算 績(jī)效管理過程中所建立起來的一套績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)體系，正是對(duì)政府部門及其工作人員的一種職責(zé)規(guī)定和行為規(guī)范。 （二）大力推進(jìn)預(yù)算公開 推行公共支出績(jī)效管理必須保障社會(huì)公眾對(duì)政府預(yù)算的編制、執(zhí)行擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這是實(shí)現(xiàn)公共支出合理性的前提，沒有公眾的參與，我們的一切努力都將失去意義。每年在單位自評(píng)完成后召開年度重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效問責(zé)會(huì)，被問責(zé)單位就項(xiàng)目績(jī)效情況作出公開陳述，其后專家組或公眾代表進(jìn)行有針對(duì)性的提問，部門負(fù)責(zé)人再做答辯，最后由專家組對(duì)問責(zé)結(jié)果作出評(píng)定。 （五）提高對(duì)改革重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí) 財(cái)政內(nèi)部應(yīng)當(dāng)明確將預(yù)算績(jī)效管理作為深化財(cái)政改革，完善公共財(cái)政框架、推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的切入點(diǎn)。主要思路是：在預(yù)算編制系統(tǒng)中融入績(jī)效目標(biāo)管理相關(guān)內(nèi)容，建立一個(gè)可以進(jìn)行流程審核，實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)管理的項(xiàng)目庫或預(yù)算編
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