【文章內容簡介】 優(yōu)化農業(yè)生產結構 大力推進種植業(yè)結 構調整，加快形成糧食作物、經濟作物、飼料作物三元結構。重點建設 50 萬畝優(yōu)質稻，全市糧食年產量穩(wěn)定在 45 萬噸左右的水平，調減早稻面積 16—20 萬畝，擴大玉米、大豆、 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 44 頁 紅薯等旱雜糧面積。沿河易澇地區(qū)實行耕作改制，發(fā)展避洪農業(yè)。圍繞建設果蔬大市目標，重點建設 20 萬畝優(yōu)質果園， 20 萬畝商品蔬菜等生產基地。大力發(fā)展經濟作物，力爭經濟作物產值占種植業(yè)產值的比重達到50%。其中蔬菜產值由現在的 %上升到 15%，水果產值由現在的 %上升到 17%，花生產值由現在的 %上升到 5%。因地制宜發(fā)展優(yōu)質稻、特色水果、無公害 蔬菜、花生、葛、天師板栗、筍竹、食用菌、中藥材、花卉等市場適銷對路的特色農業(yè)產品。優(yōu)化養(yǎng)殖結構，大力發(fā)展高效畜牧水產業(yè)。重點發(fā)展三元雜交豬，地方優(yōu)質家禽，加快草食畜禽的發(fā)展，增加肉類奶類產量，提高特種水產品在水產業(yè)中比重，力爭養(yǎng)殖業(yè)產值在農業(yè)產值中的比重達到 60%,突出發(fā)展生態(tài)農業(yè)，搞好生態(tài)農業(yè)科技示范園和生態(tài)農業(yè)示范村的建設。開發(fā)綠色農產品 ,推進使用有機肥、生物肥和生物農藥，控制農藥、化肥、激素等的用量。采取 封、改、補、造綜合造林措施，調整林種樹種結構 ,提高林業(yè)經濟效益。突出抓好果業(yè)、毛竹兩大產業(yè)的生 產經營 ,使其成為農民增收的重要渠道之一。 調整農業(yè)產業(yè)布局 結合本地實際確立和培植主導產業(yè)，在貴溪發(fā)展貴溪蜜梨、捺菜、筍竹 ,在余江發(fā)展葛、中藥材、花生 ,在龍虎山發(fā)展天師板栗 ,在月湖發(fā)展商品蔬菜，加快建設一批優(yōu)質農產品生產基地，逐步形成 “一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品 ”的格局。堅持市場取向，按產加銷、貿工農、經科教一體化經營的要求，重點扶持一批農產品加工和銷售龍頭企業(yè)的發(fā)展。推進 “公司加農戶 ”、訂單農業(yè)等多種經營形式 ,增加農產品后續(xù)效益。發(fā)揮多種農業(yè)產業(yè)化組織形式的作用 ,帶動農戶進入市場，形成利益共享、 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 44 頁 風險共擔的經營機制 。大力發(fā)展非農產業(yè)，合理組織勞務輸出、努力創(chuàng)造就業(yè)機會，加速農村剩余勞動力轉移。 “十五 ”期間，力爭再轉移農村剩余勞動力 3 萬人以上。 積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 以產權制度改革為重點，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新，2020 年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制任務。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農業(yè)產業(yè)化結合，大力發(fā)展農副產品精細加工。以加快小城鎮(zhèn)建設為契機，以工業(yè)小區(qū)為依托，重點建設好白露、羅河、鄧埠三個 工業(yè)小區(qū)，合理調整布局，加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中連片建設步伐。加強企業(yè)管理，提高經濟效益。做強做大產值或經營收入 500 萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，擴大企業(yè)規(guī)模。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值年均增長 12%。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跨越式發(fā)展。 著力壯大縣域經濟 縣域經濟是全市經濟重要支撐，加快縣域經濟發(fā)展是必須長期堅持的戰(zhàn)略。要大力培植縣域支柱財源和新興財源，發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢，在夯實農業(yè)基礎地位的同時，縣（市）要積極參與城市生產力布局與分工，承接城市產業(yè)轉移，大力發(fā)展為城市生產生活提供配套服務的相關產業(yè)。發(fā)展商品流通業(yè)，旅游產業(yè)，加工貿易業(yè)，大力提高城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平。到 2020 年，力爭每個縣（市、區(qū)）有市場競爭力較強的優(yōu)勢產業(yè)，有 12 個有地域特色的名牌產品。增加非公有制的經濟總量，把非公有 制經濟作為縣域經濟發(fā)展的重要支撐點，增強縣鄉(xiāng)財政實力。 加強農業(yè)基礎地位 全面落實黨在農村的各項基本政策，長期穩(wěn)定農村土地承包關系，積極穩(wěn)妥推進土地使用權的轉讓，促進土地規(guī)模經營。全 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 44 頁 面推進農村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，精簡機構和壓縮人員，減少村級干部補貼人數。加強村級財務管理，實行財務公開。認真執(zhí)行和完善糧食收購保護價政策、糧食儲備和風險基金制度。切實減輕農民負擔，堅決制止向農民亂收費、亂集資、亂攤派的做法。進一步完善農業(yè)社會化服務體系，健全農產品市場信息服務體系，建立質量標準和監(jiān)測體系。多渠道增加對農業(yè)和農 村的投入，確保各項支農資金用于農業(yè)。堅持開發(fā)式扶貧方針，繼續(xù)加大貧困鄉(xiāng)村及少數民族的扶貧力度。鼓勵和引導社會各界、農村集體組織和農民個人加大對農業(yè)投資，加大農業(yè)的綜合開發(fā)力度，堅持不懈地搞好農田水利基本建設，搞好小型水利產權制度改革，調動農民群眾投資興修水利的積極性。到 2020 年，農田有效灌溉面積和旱澇保收面積占耕地的總面積的比例分別達到 90%和 75%。力爭五年內改造中低產田 10 萬畝，中低產園 5 萬畝。以農村道路、電網、飲水、通信、廣播、電視和農產品市場為重點，大力加強農村公共設施建設。逐步健全氣象、水文、防 汛和農業(yè)綜合減災等服務體系，努力改善農業(yè)和農村經濟發(fā)展的條件和環(huán)境。 （三）以旅游和商貿為重點，大力發(fā)展第三產業(yè) 我市服務業(yè)蘊含的增長潛力很大，要大力提高服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重和從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重。培植旅游業(yè)、商品流通業(yè)、房地產業(yè)，使之成為新的經濟增長點 ,促進社會就業(yè)，拉動消費需求。 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 44 頁 努力培植旅游支柱產業(yè) 旅游是振興我市經濟的戰(zhàn)略產業(yè)。要充分開發(fā)利用龍虎山獨特的旅游資源 ,實施品牌帶動戰(zhàn)略 ,以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為目標 ,開拓旅游市場 ,建立多元化的投資機制 , 組建龍虎山旅游集團公司 , 規(guī)范 旅游行業(yè)管理 , 快速發(fā)展旅游業(yè)。到 2020 年 , 接待國內外游客 100萬人次，旅游直接收入 8000 萬元；初步構建游、購、娛、吃、住、行系統(tǒng)配套的大旅游產業(yè)框架 ,力爭全市旅游業(yè)總收入達到 5 億元，占國內生產總值的比重達到 6%以上。 加強旅游基礎設施 按照大旅游的格局 ,完善龍虎山風景名勝區(qū)的旅游發(fā)展總體規(guī)劃 , 全面系統(tǒng)地編制各大景區(qū)、重要景點和旅游集鎮(zhèn)詳細規(guī)劃。加快景點開發(fā)建設 ,重點抓好大上清宮一期工程、正一觀、上清古鎮(zhèn)、象鼻山、天門山生態(tài)游覽區(qū)、古越民俗文化村、馬祖巖、金龍峰、天師草堂、仙人城二期等景點建設。 推 進景區(qū)的基礎設施建設，在重點搞好 “四路兩橋 ”的同時 , 全面改善和完善供電、供水和通信設施?；I建國際旅行社 ,加大星級賓館建設力度 ,不斷改善接待條件， 盡快提高景區(qū)旅游接待能力。加大旅游投入 , 按照 “誰投資、誰受益 ”的原則 , 鼓勵、引導社會力量參與旅游開發(fā)、經營、建設。組建龍虎山旅游集團公司 , 使之成為我市旅游招商引資的重要主體，并推行市場運作方式進行融資 , 促進龍虎山旅游項目盡快上市。推動旅游企業(yè)向股份化、 集團化、國際化方向發(fā)展。 加快旅游業(yè)的對外開放，支持和鼓勵外資參與旅游資源開發(fā)。 加大旅游商品開發(fā) 以 龍虎山道教朝圣為重點 ,推出道教溯源朝圣游、瀘溪竹筏攬勝游、崖墓探奇解迷游等一批特色鮮明的旅游精品； 興建道教文 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 44 頁 化博覽館、道教文化娛樂宮等文化旅游項目 , 使道教養(yǎng)生成為地方特色的旅游項目；作好龍虎山地質遺跡自然保護區(qū)的規(guī)劃、保護、建設工作，加快和完善龍虎山上清國家森林公園建設，積極申報世界地質公園，抓好景區(qū) “綠色旅游通道 ”的建設，大力發(fā)展生態(tài)旅游；建設和繁榮龍虎山省級旅游度假區(qū)，發(fā)展休閑度假旅游；充分挖掘硬石嶺水庫、洪五湖、界牌庫區(qū)水資源，發(fā)展水上游覽項目；以銅業(yè)公司、果喜集團等企業(yè)為基地，發(fā)展企業(yè)文明科技游 ；大力發(fā)展城市商務旅游。不斷推出新的旅游產品，豐富旅游內涵，拓寬和延伸現代觀光旅游內容。建立旅游特色商品生產基地，倡導工業(yè)、農業(yè)、飲食服務業(yè)共同參與推動旅游商品開發(fā)，規(guī)劃建設旅游商品市場，滿足國內外游客多層次的消費需求，提高單位人次的消費水平，力爭旅游商品收入占全市旅游總收入的比重達到1525%。 積極開拓旅游市場 充分利用我市的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢，加大宣傳促銷力度，繼續(xù)辦好龍虎山國際道教文化旅游節(jié)，提高鷹潭旅游的知名度，拓寬國際國內市場。加強旅游行業(yè)管理，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境。加大旅游從業(yè) 人員的培訓，培養(yǎng)一支高素質旅游隊伍，全面提高服務質量，使我市旅游服務與管理盡快邁上規(guī)范化、標準化、國際化的軌道。強化媒體和網上宣傳，拓展道教文化研討與交流，提高宣傳促銷水平。加強與毗鄰地區(qū)名勝景區(qū)和旅游發(fā)達地區(qū)的協(xié)作，促使龍虎山旅游向華南、華北和西部擴展。抓住加入 WTO 的機遇，大幅度提高海外游 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 44 頁 客流量，提高旅游市場占有率，確保 2020 年旅游人次在現有基礎上翻一番。 加快發(fā)展商貿業(yè) 實施 “商貿活市 ”戰(zhàn)略，把我市建成繁華的商貿中心。依托大流通，建設大市場，推動大貿易。按照 “調整、提高、規(guī)范、發(fā)展 ”的方針，合理規(guī)劃 、分類建設、優(yōu)化結構、提高檔次，建設和完善市場設施，防止低水平重復建設，重點培育和發(fā)展生產資料及農副產品專業(yè)批發(fā)市場。到 2020 年全市市場交易額力爭達到 45 億元，市場建筑面積達到 30 萬平方米以上。在完善和提高贛東商城、裝飾建材市場、百佳城步行街、南站干鮮果品蔬菜批發(fā)市場的基礎上，沿 320 國道兩側加快建設竹木、建材、農副產品、機動車輛等專業(yè)批發(fā)市場。同時，著力發(fā)展具有鷹潭特色的眼鏡市場、劉墾花生市場、潢溪毛發(fā)等專業(yè)批發(fā)市場。培育資本、勞動力、技術、人才、信息等生產要素市場，逐步形成完善的市場體系。大力發(fā)展倉儲 中轉業(yè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級商品流通網絡，推進城鎮(zhèn)以超市、連鎖商店、專業(yè)商品街為重點的新型商業(yè)零售業(yè)。加大流通業(yè)的對外開放，增強流通業(yè)的競爭力。大力引進和運用現代交易手段，建立靈敏、高效的市場信息網絡，積極發(fā)展連鎖經營、特許經營、代理配送、倉儲式批發(fā)、網絡交易、電子商務等現代營銷方式，實現市場組織和經營方式的現代化。 快速發(fā)展房地產業(yè) 以住宅商品化、社會化為方向，以經濟適用住房為重點，大力發(fā)展房地產業(yè)，加快住宅建設。繼續(xù)抓好舊城改造工程，突出抓好院里小區(qū)、沿江小區(qū)、 21路小區(qū)、新建村小區(qū)、龍祥小區(qū)約 45 萬 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 44 頁 平 方米居民住宅小區(qū)的建設，同時啟動以龍虎山大道 40路為龍頭的住宅面積約 300 萬平方米高橋小區(qū)建設。進一步深化住房制度改革，加快住房分配貨幣化，激活房地產市場，規(guī)范房地產一級市場，全面放開房地產二、三級市場。強化土地供給的計劃和規(guī)劃約束，建立以公開招標、拍賣為主的土地開發(fā)、出讓方式。整頓和規(guī)范房地產收費，降低住宅造價。簡化房產交易程序，降低房產交易稅費，推行個人購房抵押貸款 ,全面促進個人住房消費，培育房屋租賃業(yè)。擴大社會化物業(yè)管理的覆蓋面，優(yōu)化居住環(huán)境，使房地產業(yè)成為我市經濟建設新的增長點。 規(guī)范和發(fā)展金融 保險業(yè) 加快