20xx我國農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的思考(編輯修改稿)
2025-01-17 05:10 本頁面
【文章內容簡介】 土地承包經(jīng)營權不管是自己使用還是采用其他方式流轉，其收益權都是單一的，如租賃只收取租賃費，轉包只收取轉包費（種地不賺錢時可能還收不了轉包費）；而實行股份合作，其收益權體現(xiàn)在兩個方面，一個是“保底收入”，一個是“股份分紅”。將土地承包經(jīng)營權股份化，不是將土地分給個人實行“私有”，它是在保持土地實物形態(tài)不改變其集體所有的前提下，在價值上以股份的形式將集體財產(chǎn)和土地量化到社區(qū)每個成員，這既保證了公有制財產(chǎn)不可分割，也保持了土地承包經(jīng)營權長期穩(wěn)定。通過折股量化，每個成員都能了解自己在集體資產(chǎn)中的份額，使過去籠統(tǒng)的、無差別的、抽象的集體所有，轉變?yōu)榫唧w的、有差別的、活生生的個人按“股”所有、共同占有?？傊?，股份合作制既融合了股份制的組織治理結構，按股分紅特點，又體現(xiàn)了租賃特點，不管股份合作企業(yè)盈虧，股民都享有“保底收入”，也吸收了合作制“一人一票”參與民主管理的原則，形成了一種新型的產(chǎn)權結構和運行機制。這種組織形式是農(nóng)村集體經(jīng)濟的一種重大組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。 二、實行土地股份合作的主要形式 實踐中，土地股份合作主要有三種形式： 二是將農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權股權化。它的主要特點是將原社區(qū)集體經(jīng)濟組織發(fā)包給農(nóng)戶的承包地經(jīng)營權作股，組建新的股份合作組織，對入股土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和經(jīng)營。股份合作組織直接經(jīng)營或者代表股東與企業(yè)簽合同或進行租賃等形式。廣東省的南海、順德、三水共有土地股份合作社2717個。南海區(qū)順鎮(zhèn)“萬頃洋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”實行土地經(jīng)營權入股，獨立核算，按股分紅。目前該示范區(qū)首期工程建設包括3個股份合作聯(lián)社、10個股份合作社，吸引19家農(nóng)業(yè)企業(yè)參與，引入資金6000多萬元，經(jīng)營面積4000多畝。每畝保底收入600元，2020年每畝分紅500元，兩項每畝共收入1100元，大大高于自己種植糧食的收入。同時，勞力還可以在本區(qū)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營或外出打工，有300人直接在園區(qū)工作。 三、存在的主要問題
現(xiàn)在的農(nóng)村土地股份合作還處于初步發(fā)展階段，各地盡管創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗和做法，但也存在一些問題。主要有：
（一）產(chǎn)權組織定位不清晰。實行土地股份合作，有的是建立股份制企業(yè)，有的是建立股份合作公司，有的是建立股份合作社。由于改革的目標定位不清，引發(fā)不少矛盾，農(nóng)民的權益缺乏有力保障。
（二）法人資格確立無依據(jù)。農(nóng)村股份合作是
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