城管執(zhí)法出路在于體制創(chuàng)新思考建議(編輯修改稿)
2025-09-21 18:08 本頁面
【文章內容簡介】 有一些突出問題亟待解決 （一）機構職能交叉，人員臃腫，執(zhí)法成本較高。按目前的行政體制，涉及到城市管理的職能部門有城管、環(huán)衛(wèi)、城建、環(huán) 第 4 頁 共 8 頁 保、工商、市政、衛(wèi)生、公安等多個部門，其中許多管理部門的職能是交叉重疊的。如無證占道擺攤賣服裝的行為，既屬侵占道路行為，又屬無證經營行為，公安交通管理部門 、市政（公用事業(yè)）部門、工商部門等均有法律賦予的職能予以管理。又如小販在人行道上賣削皮甘蔗行為，既侵占了道路，又屬無證經營；既影響環(huán)境，又影響通行。交警、工商、城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等部門都可以實施管理。據此，各有關部門都堂堂正正地成立有執(zhí)法隊伍，分別開展行政執(zhí)法。由于機構職能交叉，造成人員編制重復和浪費，增大了行政執(zhí)法成本。 （二）多頭執(zhí)法，重復處罰，造成執(zhí)法擾民。上述兩個例子，由于相關的行政部門均有職能和執(zhí)法隊伍，對一宗違法違城管執(zhí)法出路在于體制創(chuàng)新思考建議第 2 頁 章案件，甲部門發(fā)現處罰后 ，乙部門發(fā)現后又可以再處罰，乙部門處罰后丙部門還可以處罰。這樣多頭執(zhí)法，重復處罰，就必然引發(fā)對行政相對人不公的問題，帶來行政相對人對政府執(zhí)法部門怨聲載道的負面影響。 （三）扯皮推諉問題較為突出。由于職能交叉，同一個城市管理方面的違章案件，多個部門都有權管理，容易造成部門之間有利爭著管，無利都不管，推托責任的理由都很充分等現象，造成很多城管熱點難點問題無法解決，廣大人民群眾反響強烈，影響了執(zhí)法隊伍本身及政府的形象。 第 5 頁 共 8 頁 （四）城市管理存在真空地帶。目前，在城鄉(xiāng)結合部和市區(qū)的部分大街小巷，存在著 許多城市管理的真空地帶，其主要原因是：有權管理的職能部門由于人力問題，管理不能全方位覆蓋城鄉(xiāng)的各個角落；街道辦（鎮(zhèn)）、居委會（村）一級由于沒有行政執(zhí)法權想管又管不了。因此，便出現亂搭建、亂擺賣、亂堆放等現象屢禁不止。 二、城市管理綜合執(zhí)法的優(yōu)勢 所謂 “ 城市管理綜合執(zhí)法 ” ，是指一個行政機關通過一定
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1