國企出路在于建立利益共享分配機(jī)制(編輯修改稿)
2025-05-13 01:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 少，集資或引商合資受體制所限，難以實行，唯一途徑就是向銀行貸款。80年代未與90年代初，國有企業(yè)很多有市場前景的項目都以貸款形式建成，從而形成高負(fù)債率，企業(yè)產(chǎn)生的利潤大多支付了貸款利息，自我積累并不是很高。國有企業(yè)存在責(zé)權(quán)利不一致問題，產(chǎn)權(quán)不明晰，“企業(yè)負(fù)責(zé)人作為政府派出的官員，對政府負(fù)責(zé)，當(dāng)政府監(jiān)督不到位時會形成對企業(yè)的內(nèi)部人控制。這些決策者有權(quán)作出決策，但并不從正確決策中獲得利益，也不承擔(dān)錯誤決策的責(zé)任?！保盒∶瘢?，這種情況導(dǎo)致腐敗和盲目投資現(xiàn)象，其結(jié)果是國企嚴(yán)重虧損，銀行死帳、呆帳大量增加。 為什么新加坡、美國等國家的國有企業(yè)發(fā)展得很好，而我國國有企業(yè)問題重重呢？現(xiàn)有的解釋主要是：政企不分，產(chǎn)權(quán)不明晰； 國有企業(yè)普遍存在債務(wù)重、富余員工及退休人員多、小社會負(fù)擔(dān)重三大包袱；“大鍋飯”用工制度導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。 國有企業(yè)經(jīng)過25年改革，全民工大多轉(zhuǎn)為合同工，工資制度與私營企業(yè)的區(qū)別已不大，股份制改造后，政企不分、產(chǎn)權(quán)不明晰的情況有了很大改變；國企債務(wù)重組后，國企債務(wù)負(fù)擔(dān)有所減輕；社會保障制度實施后，國企退休職工工資不再由企業(yè)負(fù)擔(dān)；小社會負(fù)擔(dān)以三產(chǎn)形式轉(zhuǎn)移出去后，國企包袱大大減輕；但國有企業(yè)與私營企業(yè)相比仍然效率低下，競爭力低。原因何在？原因在于國企管理者利益、職工利益與企業(yè)利益不是高度一致。 私營企業(yè)管理者大多是企業(yè)股東，即使不是股東，也因擁有股份期權(quán)而與企業(yè)利益高度一致。私營企業(yè)大多實行董事會、監(jiān)事會、管理層三權(quán)分立的管理體制，權(quán)力相互制衡，出現(xiàn)盲目投資及腐敗的情況較少。普通職工實行聘用制，工作報酬及福利按工作合同的要求兌現(xiàn)，并將職工技術(shù)培訓(xùn)也作為福利的一種，對職工管理嚴(yán)格。 國有控股企業(yè)的管理者不是股東，也不擁有股份期權(quán)，實行年薪制，報酬與企業(yè)效益掛鉤，企業(yè)投資決策主要由管理者負(fù)責(zé)，管理者的職務(wù)由政府決定，管理者與政府關(guān)系好就可留任，與工作業(yè)績關(guān)系不大，且管理者并不承擔(dān)決策失誤造成的損失，這使管理者的利益與企業(yè)利益并不高度一致，容易產(chǎn)生盲目投資和腐敗現(xiàn)象。職工以合同工為主，不是企業(yè)股東，不能以主人公自居，對工作的責(zé)任心差。管理者和職工的利益都不與企業(yè)利益高度一致，管理者對職工管理不嚴(yán)格，很少重視職工技術(shù)培訓(xùn)，企業(yè)凝聚力差。相比之下，私營企業(yè)比國營企業(yè)優(yōu)越。 因此，國企改革的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是建立使管理者及職工利益與企業(yè)利益高度一致的管理體制。 使管理者及職工利益與企業(yè)利益高度一致的唯一方法是建立利益共享分配機(jī)制，因為只有利益共享，政府決策者、國企管理者及國企職工的利益才能高度一致，才能齊心協(xié)力搞好企業(yè)。 利益共享分配機(jī)制的理論基礎(chǔ)來自馬克思關(guān)于自由人聯(lián)合體的構(gòu)想，按馬克思的設(shè)想，共產(chǎn)主義社會是以自由人聯(lián)合體為基礎(chǔ)組成的社會，自由人聯(lián)合體是人們以利益共享為原則組成的社會組織，在這個組織中，人們的勞動得到充分尊重，生產(chǎn)力因為人們潛能的充分發(fā)揮而高度發(fā)達(dá)，人與人之間因為利益共享而充滿和諧、友愛氣氛。馬克思產(chǎn)生自由人聯(lián)合體構(gòu)想的基礎(chǔ)是股份合作制，股份合作制是按資本投入比例分配企業(yè)利潤的制度，但一直以來，有資格分配企業(yè)利潤的資本是物質(zhì)資本與技術(shù)資本，企業(yè)職工的勞動力資本沒有得到尊重，所以，馬克思認(rèn)為企業(yè)利潤通過人的勞動創(chuàng)造，創(chuàng)造企業(yè)利潤的勞動者沒有資格參與利潤分紅是不公平的，這種分配制度是剝削人的制度，是產(chǎn)生階級斗爭的制度，是社會
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