城管執(zhí)法出路在于體制創(chuàng)新思考建議-免費(fèi)閱讀
【正文】 （四）建立城市管理行政執(zhí)法權(quán)與行政審批權(quán)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，以解決實(shí)行綜合行政執(zhí)法帶來(lái)的新問(wèn)題。如何改革，我覺(jué)得可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行探索： （一）市和 XX 縣區(qū)均成立城市管理 行政執(zhí)法局，形成市、區(qū)二級(jí)執(zhí)法機(jī)制。 二、城市管理綜合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì) 所謂 “ 城市管理綜合執(zhí)法 ” ，是指一個(gè)行政機(jī)關(guān)通過(guò)一定的法律程序，集中行使城市管理領(lǐng)域幾個(gè)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)的一種行政執(zhí)法制度。 （二）多頭執(zhí)法，重復(fù)處罰，造成執(zhí)法擾民。 有了這些成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，我認(rèn)為，我市也應(yīng)該開展綜合執(zhí)法工作。車亂停、攤亂擺、人難行、亂貼亂畫、污水亂流、垃圾亂倒、部門亂扯皮現(xiàn)象久治不愈，齊抓共管局面沒(méi)有真正形成。提到城管，無(wú)論網(wǎng)絡(luò)、媒體還是街頭巷議，群眾詬病良多而贊譽(yù)較少，城管執(zhí)法人員在辛勤工作的同時(shí)缺乏社會(huì)認(rèn)同感與工作榮譽(yù)感，面對(duì)頻繁遭遇的執(zhí)法沖突與群眾圍攻，不少同志心情壓抑，精神壓力很大。如果不改變，恐怕這樣的尷尬還要繼續(xù)。 在上述方針政策的指引下，截至目前，全國(guó)已經(jīng)有北京、天津、重 慶３個(gè)直轄市和２２個(gè)省、自治區(qū)的７５個(gè)城市進(jìn)行了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)，僅我市周邊，就有鄭州、晉城、安陽(yáng)等城市實(shí)行了城市管理相對(duì)集中綜合行政執(zhí)法。交警、工商、城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等部門都可以實(shí)施管理。 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) （四）城市管理存在真空地帶。據(jù)了解，各地通過(guò)成立城市管理行政執(zhí)法局，原有執(zhí)法隊(duì)伍被撤銷或者相應(yīng)精簡(jiǎn)，多數(shù)地方執(zhí) 第 6 頁(yè) 共 8 頁(yè) 法人員總數(shù) 比原有人員減少了２０％至３０％。 （三）清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，組建高素質(zhì)的城管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。 。 （二）將相關(guān)部門與城市管理有關(guān)的行政處罰權(quán)集中到執(zhí)法局行使，建立相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度。而實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作以后，審批部門只負(fù)責(zé)審批，處罰工作統(tǒng)一由執(zhí)法局行使，實(shí)現(xiàn)了 “ 判罰分離 ” ，更顯公正。 （三）扯
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