20xx我國農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的思考-免費閱讀
【正文】 發(fā)展農(nóng)村土地股份合作制政策性強，利益關(guān)系復(fù)雜，涉及多方面的法律和政策，需要先行試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗，待條件成熟，再穩(wěn)步推開。股份合作經(jīng)濟組織是農(nóng)村合作組織的一個重要類型，有關(guān)部門在起草《農(nóng)民合作經(jīng)濟組織法》時應(yīng)給予充分體現(xiàn)，明確股份合作組織的法人地位，依法登記。
啟示五，發(fā)展土地股份合作要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合。應(yīng)通過立法，明確土地股份合作是合作經(jīng)濟性質(zhì)，發(fā)展方向是建立股份合作組織，一般不宜實行公司制。二是對土地入股后由于公司經(jīng)營虧損出現(xiàn)的風(fēng)險，缺乏妥善的處理辦法和相應(yīng)的風(fēng)險防范機制。農(nóng)村股份合作是合作經(jīng)濟的一種形式，不同于工商法人，也不同于行政事業(yè)單位法人，更不同于社團法人，它既承擔(dān)著發(fā)展集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的職能，又承擔(dān)著社區(qū)公共管理的職能。目前該示范區(qū)首期工程建設(shè)包括3個股份合作聯(lián)社、10個股份合作社，吸引19家農(nóng)業(yè)企業(yè)參與，引入資金6000多萬元，經(jīng)營面積4000多畝。通過折股量化，每個成員都能了解自己在集體資產(chǎn)中的份額，使過去籠統(tǒng)的、無差別的、抽象的集體所有，轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的、有差別的、活生生的個人按“股”所有、共同占有。如對股份合作章程討論，先后8次征求農(nóng)民意見，向農(nóng)民進行問卷調(diào)查，并將結(jié)果公示。通過土地入股、集體統(tǒng)一經(jīng)營的形式，確保了集體土地和經(jīng)營性財產(chǎn)保值增值，使失地農(nóng)民在生活和增加收入方面，有了穩(wěn)定的制度保障。近幾年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，大量農(nóng)村土地被征且補償標(biāo)準(zhǔn)極低，不平等的土地產(chǎn)權(quán)交易嚴(yán)重損害了農(nóng)民的權(quán)益。承包農(nóng)戶的獲益包括三個層次：一是可得到土地承包經(jīng)營權(quán)的收益；二是可得到股份分紅；三是可優(yōu)先在本公司就業(yè)。與任何經(jīng)濟體制一樣，農(nóng)村經(jīng)營體制隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，也應(yīng)當(dāng)與時俱進，不斷創(chuàng)新。
一、發(fā)展農(nóng)村土地股份合作的重大意義 農(nóng)村土地實行股份合作是近年農(nóng)民在實踐中創(chuàng)造的一個新事物，其對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的積極影響已經(jīng)顯現(xiàn)出來?！墩鲁獭芬?guī)定無論公司盈虧，都要每股保底收入200元。該村將每人55平方米生產(chǎn)開發(fā)面積作為村集體的一股，集體統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營，經(jīng)營利潤按股分紅。過去集體經(jīng)濟名義上“人人有份”，實際上與個人利益不掛鉤，經(jīng)營決策往往由個別或少數(shù)幾個干部說了算，常常出現(xiàn)決策失誤，甚至導(dǎo)致腐敗。實行土地股份合作，明確土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化，將土地作為資產(chǎn)折股量化到個人，實際上是在保持農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)長期不變
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