20xx我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的思考(更新版)
【正文】 村股份合作改革時(shí)，往往無(wú)法可依。每畝保底收入600元，2020年每畝分紅500元，兩項(xiàng)每畝共收入1100元，大大高于自己種植糧食的收入?？傊?，股份合作制既融合了股份制的組織治理結(jié)構(gòu)，按股分紅特點(diǎn)，又體現(xiàn)了租賃特點(diǎn)，不管股份合作企業(yè)盈虧，股民都享有“保底收入”，也吸收了合作制“一人一票”參與民主管理的原則，形成了一種新型的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。由此，形成了人人關(guān)心集體、人人維護(hù)集體的良好氛圍。 實(shí)行土地股份合作制，土地變資產(chǎn)，農(nóng)民變股東，建立股東代表大會(huì)，有效維護(hù)了農(nóng)民的土地合法權(quán)益。農(nóng)民反映，對(duì)農(nóng)民征地采用的是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，對(duì)開(kāi)發(fā)商用地則實(shí)行的是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。從理論上分析，以上獲益形式既體現(xiàn)土地資源的真正價(jià)值，又體現(xiàn)勞動(dòng)的價(jià)值；農(nóng)民既可獲得勞動(dòng)報(bào)酬，又可獲得生產(chǎn)要素報(bào)酬；農(nóng)民既是生產(chǎn)者、勞動(dòng)者，又是經(jīng)營(yíng)者、投資者。創(chuàng)新是在穩(wěn)定基礎(chǔ)上的完善、繼承基礎(chǔ)上的揚(yáng)棄，必須妥善處理和解決好“路徑依賴”問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并逐步加以完善。大連市金州區(qū)向應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)行土地股份合作制，189戶農(nóng)民將3057畝土地入股，每畝為一股。全村有670畝地，經(jīng)測(cè)算20%用于解決農(nóng)民居住，80%用于建設(shè)開(kāi)發(fā)。實(shí)行股份合作制，為壯大集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)拓了新路，通過(guò)集體股分紅或在收益分配前提取公積金和公益金，為公共福利設(shè)施建設(shè)等提供了資金支持，改善了農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。但是，集體經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)和土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系十分模糊，農(nóng)民雖然是集體財(cái)產(chǎn)和土地的真正所有者，卻不清楚自己在集體財(cái)產(chǎn)中的具體份額和應(yīng)當(dāng)享有什么權(quán)利，更不能直接分享集體經(jīng)營(yíng)的收益。它的主要特點(diǎn)是將原社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包給農(nóng)戶的承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)作股，組建新的股份合作組織，對(duì)入股土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。主要有：
（一）產(chǎn)權(quán)組織定位不清晰。雖然大多建立了股東代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，并在章程中規(guī)定了“三會(huì)”的職責(zé)和權(quán)限，但在實(shí)踐中“三會(huì)”的職責(zé)并沒(méi)有真正得到落實(shí)，重大事項(xiàng)還是支委會(huì)或村委會(huì)說(shuō)了算，出現(xiàn)新的“政企不分”。第三種意見(jiàn)符合《農(nóng)村土地承包法》的精神。
啟示四，發(fā)展土地股份合作必須建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，確保土地收益。前兩種聯(lián)結(jié)形式，難以達(dá)到“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的目的，惟有產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)，才能做到既連利又連心，是最緊密的利益聯(lián)結(jié)形式。
（三）制定扶持土地股份合作制發(fā)展的優(yōu)惠政策。
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