20xx我國農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的思考(專業(yè)版)
【正文】
（三）制定扶持土地股份合作制發(fā)展的優(yōu)惠政策。
啟示四，發(fā)展土地股份合作必須建立風(fēng)險保障機制，確保土地收益。雖然大多建立了股東代表大會、董事會、監(jiān)事會，并在章程中規(guī)定了“三會”的職責(zé)和權(quán)限，但在實踐中“三會”的職責(zé)并沒有真正得到落實，重大事項還是支委會或村委會說了算，出現(xiàn)新的“政企不分”。它的主要特點是將原社區(qū)集體經(jīng)濟組織發(fā)包給農(nóng)戶的承包地經(jīng)營權(quán)作股，組建新的股份合作組織，對入股土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和經(jīng)營。實行股份合作制，為壯大集體經(jīng)濟開拓了新路，通過集體股分紅或在收益分配前提取公積金和公益金，為公共福利設(shè)施建設(shè)等提供了資金支持，改善了農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，推動了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。大連市金州區(qū)向應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實行土地股份合作制，189戶農(nóng)民將3057畝土地入股，每畝為一股。創(chuàng)新是在穩(wěn)定基礎(chǔ)上的完善、繼承基礎(chǔ)上的揚棄，必須妥善處理和解決好“路徑依賴”問題。農(nóng)民反映，對農(nóng)民征地采用的是“計劃經(jīng)濟”，對開發(fā)商用地則實行的是“市場經(jīng)濟”。由此，形成了人人關(guān)心集體、人人維護集體的良好氛圍。每畝保底收入600元，2020年每畝分紅500元，兩項每畝共收入1100元，大大高于自己種植糧食的收入。農(nóng)戶雖可以退股，享有“保底收入”，但由于缺乏明確的制度保障，仍存有“后患”。土地股份合作是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。特別要注意防止借搞土地股份合作侵害農(nóng)民的土地合法權(quán)益。
（一）明確土地股份合作的法律地位。
啟示二，發(fā)展土地股份合作必須有明確的定性和定位。
（二）法人資格確立無依據(jù)。將土地承包經(jīng)營權(quán)股份化，不是將土地分給個人實行“私有”，它是在保持土地實物形態(tài)不改變其集體所有的前提下，在價值上以股份的形式將集體財產(chǎn)和土地量化到社區(qū)每個成員，這既保證了公有制財產(chǎn)不可分割，也保持了土地承包經(jīng)營權(quán)長期穩(wěn)定。2020年每個村民分配收入3000元。實行土地股份合作制將土地承包經(jīng)營權(quán)作股量化，參與分紅，無論對承包戶、集約經(jīng)營者，還是外出打工者，其收入都有較大幅度增加。 （二）有利于促進農(nóng)民增加收入。通過房產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)經(jīng)營等，增加了集體收入，保障了勞動力就業(yè)。土地承包經(jīng)營權(quán)不管是自己使用還是采用其他方式流轉(zhuǎn)，其收益權(quán)都是單一的，如租賃只收取租賃費，轉(zhuǎn)包只收取轉(zhuǎn)包費（種地不賺錢時可能還收不了轉(zhuǎn)包費）；而實行股份合
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