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正文內(nèi)容

積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制(編輯修改稿)

2024-11-15 05:51 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 點(diǎn)上強(qiáng)化“三農(nóng)”工作今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視,會(huì)前,中央政治局常委會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專門研究了會(huì)議文件,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。在徐小青看來(lái),不僅高層重視,社會(huì)各界對(duì)此次會(huì)議也廣泛關(guān)注并充滿期待,原因:一是,今年是換屆年,所謂承前啟后,大家對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體如何部署今后一段時(shí)期的農(nóng)村工作,有哪些新的工作思路充滿期待。二是,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛結(jié)束,這是黨中央在十八大之后召開的第一個(gè)重要會(huì)議,也是定調(diào)明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的風(fēng)向標(biāo),會(huì)議提出要將解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重。十八大報(bào)告也指出,解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重。這對(duì)中央農(nóng)村工作會(huì)議部署明年農(nóng)村工作提出指導(dǎo)和要求。三是,黨的十六大以來(lái),我國(guó)“三農(nóng)”工作發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化,最明顯的是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“九連豐”,不僅滿足了廣大人民群眾的基本需求,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力也有大幅提高,十年來(lái),農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)創(chuàng)造歷史紀(jì)錄,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展都取得了可喜成就,工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系也發(fā)生了深刻變化。此外,中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入也前所未有,中央財(cái)政安排“三農(nóng)”,6年累計(jì)投入40122億元,年均增長(zhǎng)24%。溫家寶總理在今年兩會(huì)上說(shuō),這十年是農(nóng)村的面貌變化最大,農(nóng)業(yè)的發(fā)展最快,農(nóng)民得實(shí)惠最多的十年。雖然“三農(nóng)”工作成就喜人,但中央也看到了農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的不足。徐小青說(shuō),糧食雖然持續(xù)增產(chǎn),但人口也持續(xù)增加,農(nóng)產(chǎn)品供求仍處于“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”的狀況。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后,農(nóng)村公共服務(wù)水平偏低,城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯,城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入差距過(guò)大等問(wèn)題突出。也因此,中央高度重視“三農(nóng)”工作,并在新的歷史起點(diǎn)上,強(qiáng)化“三農(nóng)”工作,并將之作為重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不放松、不動(dòng)搖。加快創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力此前,被各界廣泛關(guān)注的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革,在這次會(huì)議上作為指導(dǎo)明年“三農(nóng)”工作文件的主題被提及。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要按照黨的十八大要求構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。要“守住一條底線”,即充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地。要“抓住兩個(gè)關(guān)鍵”,即著力培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體,既注重引導(dǎo)一般農(nóng)戶提高集約化、專業(yè)化水平,又扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng);著力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體,通過(guò)提高組織化程度實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。對(duì)此,徐小青說(shuō),改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制是大勢(shì)所趨。隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也發(fā)生了巨大的變化。5億農(nóng)村勞動(dòng)力中,而且大都是青壯年勞動(dòng)力,留下來(lái)的多是老人,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體出現(xiàn)“老齡化”趨勢(shì)?!拔覀冞€要建設(shè)農(nóng)村,還要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,誰(shuí)來(lái)種地?用什么樣的方式來(lái)組織剩余勞動(dòng)力?怎樣推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?”徐小青認(rèn)為,在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的背景下,只有進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革創(chuàng)新。他說(shuō),在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上,應(yīng)適度擴(kuò)大規(guī)模,發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)形式,構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系,提高農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)的水平。比如,培育新型經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng),構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,只有這樣,才能滿足我國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。同時(shí),土地要在農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn),要在流轉(zhuǎn)過(guò)程中切實(shí)保障農(nóng)民的基本權(quán)益。中央農(nóng)村工作會(huì)議要求,積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合是努力方向。徐小青提醒,一定要在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上,要充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),尊重農(nóng)民意愿,不能限制或者強(qiáng)制他們流轉(zhuǎn)承包土地。要符合當(dāng)?shù)氐那闆r,符合現(xiàn)階段的發(fā)展水平,符合農(nóng)民的根本利益。此外,農(nóng)民的土地權(quán)利一定要有法律保障,只有這樣,農(nóng)民才會(huì)放心流轉(zhuǎn)、健康流轉(zhuǎn)。只有加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,才能從根本上加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要進(jìn)一步加大力度,推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置,逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益。徐小青說(shuō),城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,就是城市和農(nóng)村都要發(fā)展,在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等投入方面要均等化,就是讓生活在農(nóng)村的人,也能夠享受到城里人享受到的道路、水電、通訊、醫(yī)療、教育等服務(wù),一些基本的服務(wù)產(chǎn)品必須滿足。另外,應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到,推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,不能偏廢農(nóng)村建設(shè),不能以農(nóng)村的凋敝為代價(jià),應(yīng)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí),把農(nóng)村建設(shè)好,甚至應(yīng)該先把農(nóng)村建設(shè)好,只有這樣,年輕人才愿意留下來(lái),建設(shè)農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)業(yè),只有這樣農(nóng)產(chǎn)品才能長(zhǎng)久供給。徐小青說(shuō),對(duì)于有著13億多人口的中國(guó)來(lái)說(shuō),吃飯問(wèn)題無(wú)論何時(shí)都是頭等大事,要把飯碗牢牢端在自己手中。正是在這樣的背景下,繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作,責(zé)任更大,擔(dān)子更重。中央農(nóng)村工作會(huì)議把這些問(wèn)題提出來(lái),并給出了指導(dǎo),對(duì)今后一段時(shí)期的農(nóng)村工作也進(jìn)行了部署,政策目標(biāo)已經(jīng)設(shè)定,就要朝著這個(gè)方向走。第五篇:積極培育農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制積極培育農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體
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