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積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制(文件)

2024-11-15 05:51 上一頁面

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【正文】 戶的選擇是,靠種地保證有糧食吃,靠多種經(jīng)營保證有零錢花,靠外出打工積累現(xiàn)金收入。二、合作經(jīng)營既可以彌補家庭經(jīng)營的不足,也可以為孕育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造條件。近年來,適應農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營新形勢的需要,部門、集體、專業(yè)戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等創(chuàng)辦領辦,多形式、多樣化的農(nóng)村社會化服務組織不斷涌現(xiàn)。所以說,提高農(nóng)民的組織化程度是一種必然的趨勢。所謂“縱抓龍頭帶基地”,是指通過龍頭企業(yè)的輻射帶動作用,把貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷、農(nóng)科教等各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次轉(zhuǎn)化增值,提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。這就決定了農(nóng)村市場主體的多形式、多樣化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,家庭經(jīng)營生產(chǎn)資料支配以及生產(chǎn)經(jīng)營管理的決策權(quán)在農(nóng)戶;合作經(jīng)營分兩種情況,松散型合作以家庭經(jīng)營為主、互助合作為輔,緊密型合作以合作經(jīng)營為主、家庭經(jīng)營為輔,在這兩種不同的統(tǒng)分結(jié)合模式中,合作經(jīng)濟組織具有程度不同的自主性和獨立性;企業(yè)經(jīng)營靠的是企業(yè)自主決策、自主競爭、自我管理、自我發(fā)展。在一定區(qū)域內(nèi),盡管各類經(jīng)營主體都具有相對獨立的經(jīng)營自主權(quán),但它們之間存在著客觀的、必然的聯(lián)系。一般來說,在家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)化經(jīng)營的一體化聯(lián)系中,生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)、承包土地的使用權(quán)由誰掌握,誰就處于經(jīng)營主體的主導地位。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上,不僅要強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更要強調(diào)市場經(jīng)營主體的創(chuàng)新和經(jīng)營方式的完善,應在堅持農(nóng)村經(jīng)營主體多樣化的同時,適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,通過提高農(nóng)民組織化程度,加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級?!毙枰赋龅氖牵涸瓉硪饬x上的統(tǒng)分結(jié)合是集體加農(nóng)戶型的統(tǒng)分結(jié)合,這種體制下又分為村社合一、村社分開兩種情況。完善雙層經(jīng)營體制,應打破原來集體+農(nóng)戶型的傳統(tǒng)格局,本著村社分開和誰能服務誰服務、誰能服務扶持誰的原則,大力發(fā)展包括集體經(jīng)濟組織在內(nèi)的各種農(nóng)業(yè)社會化服務組織,扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展,使之成為引領農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。兩者的不同點主要是經(jīng)營決策主體的轉(zhuǎn)變和集約化經(jīng)營層次、經(jīng)營方式的不同。只有在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入達到較高水平且比較穩(wěn)定以后,農(nóng)民才會放心地把承包土地流轉(zhuǎn)出去。有些農(nóng)村個體經(jīng)營戶如是說:“與其參與合作搞服務,不如自我發(fā)展掙點錢”。另一個是在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制機制中,龍頭企業(yè)、合作組織以及農(nóng)戶間的利益關(guān)系處理不當。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐需要有針對性地強化兩方面的措施:一要盡快建立健全以各級農(nóng)業(yè)部門為依托的行業(yè)協(xié)會組織,加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系建設,使農(nóng)村市場主體能及時準確地了解國內(nèi)外市場變化,并據(jù)此做出科學預測和正確決策,最大限度地規(guī)避市場風險,獲取理想效益;二要切實按照龍頭帶基地連農(nóng)戶、貿(mào)工農(nóng)科教服一體化和“利益共享、風險共擔”的原則,正確處理龍頭企業(yè)、合作組織、種養(yǎng)農(nóng)戶間的利益分配關(guān)系,讓參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶得到更多的實惠。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為什么“化”不起來?近年來,各級對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大意義已經(jīng)有了比較深刻的認識,在實際工作上也下了不小的功夫,但一些地方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平并沒有提高很快,帶動農(nóng)戶的作用并不十分明顯。三是農(nóng)村合作經(jīng)濟為什么難以順利“合”起來?發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織盡管勢在必行,但在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實踐中,農(nóng)民合作化的進程并非想象得那么順利,農(nóng)民專業(yè)合作社“合作難”的問題比較突出。在我們這樣人多地少的國家,完全期待通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的做法是根本行不通的。這里有必要說明一點:農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的實質(zhì)不是對家庭經(jīng)營的否定,而是通過改善家庭經(jīng)營的外部環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)環(huán)節(jié)的專業(yè)化、社會化。調(diào)查表明,凡是實行村社合一的先進村莊,一個共同的特點是,都有一個強有力的領導班子、有一位優(yōu)秀的村支書。盡管提高農(nóng)民組織化程度、促進農(nóng)村經(jīng)營主體成長壯大是一個必然趨勢,但在具體實踐中也面臨著多方面的制約因素。隨著農(nóng)業(yè)市場化、現(xiàn)代化水平的不斷提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的主導權(quán)將會逐步地由家庭農(nóng)戶為主向合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。它們之間的聯(lián)系大體分為三種類型:通過市場交易產(chǎn)生的松散型聯(lián)系,靠協(xié)議合同維系的半松散半緊密型聯(lián)系,通過土地、資金、技術(shù)、產(chǎn)品、房產(chǎn)、勞動入股等建立的一體化緊密型聯(lián)系。人民公社時期忽視了這一點,教訓十分深刻。而推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是將農(nóng)戶經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合在一起的、貿(mào)工農(nóng)科教服一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。四、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化,既需要提高農(nóng)民組織化程度,也需要家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營長期并存。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的基本途徑是“橫抓產(chǎn)業(yè)上規(guī)模,縱抓龍頭帶基地”。這兩種形式的區(qū)別在于,前者屬于社會化外部服務,后者屬于一體化自我服務。如何解決這些矛盾?實踐告訴我們,必然的選擇是通過多種形式的合作,提高農(nóng)民的組織化程度,壯大農(nóng)村市場主體。可以說,雖然近幾年國家采取了一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策,真正起著持久作用的因素還是家庭承包賦予了農(nóng)民自主經(jīng)營的權(quán)利,種好糧食就有了基本的生活保障。農(nóng)戶這一農(nóng)村社會的基本細胞與土地這一農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的生產(chǎn)資料有機結(jié)合,所產(chǎn)生的巨大能量已經(jīng)為實踐充分證明。第五篇:積極培育農(nóng)村經(jīng)營主體創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制積極培育農(nóng)村經(jīng)營主體創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制作者:謝存海在市場經(jīng)濟條件下,隨著生產(chǎn)力水平的逐步提高,經(jīng)濟組織也要按照其自身發(fā)展規(guī)律成長發(fā)育。另外,應該清楚地
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