【正文】 認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，不能偏廢農(nóng)村建設(shè)，不能以農(nóng)村的凋敝為代價(jià)，應(yīng)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，把農(nóng)村建設(shè)好，甚至應(yīng)該先把農(nóng)村建設(shè)好，只有這樣，年輕人才愿意留下來，建設(shè)農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)，只有這樣農(nóng)產(chǎn)品才能長久供給。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。徐小青提醒，一定要在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，要充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，尊重農(nóng)民意愿，不能限制或者強(qiáng)制他們流轉(zhuǎn)承包土地。他說，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)適度擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展多種經(jīng)營形式，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)的水平。對(duì)此，徐小青說，改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制是大勢(shì)所趨。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制。徐小青說，糧食雖然持續(xù)增產(chǎn)，但人口也持續(xù)增加，農(nóng)產(chǎn)品供求仍處于“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”的狀況。三是，黨的十六大以來，我國“三農(nóng)”工作發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化，最明顯的是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“九連豐”，不僅滿足了廣大人民群眾的基本需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力也有大幅提高，十年來，農(nóng)民人均純收入增長創(chuàng)造歷史紀(jì)錄，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展都取得了可喜成就，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系也發(fā)生了深刻變化。在徐小青看來，不僅高層重視，社會(huì)各界對(duì)此次會(huì)議也廣泛關(guān)注并充滿期待，原因：一是，今年是換屆年，所謂承前啟后，大家對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體如何部署今后一段時(shí)期的農(nóng)村工作，有哪些新的工作思路充滿期待。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)2012年和過去10年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就，深刻分析“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，重點(diǎn)研究加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，全面部署明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”，具體來說就是要確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品再獲豐收，確保農(nóng)民收入增長勢(shì)頭不減弱，繼續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制障礙，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。規(guī)范推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場。培育壯大股份合作社、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不提倡雇工經(jīng)營，農(nóng)民給老板干活一般效率都不會(huì)高。這就意味著不能盲目追求集中和擴(kuò)大規(guī)模，流轉(zhuǎn)一定是一個(gè)過程，土地經(jīng)營的規(guī)模取決于城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和真正能夠提供非農(nóng)就業(yè)的水平。比較典型的家庭農(nóng)場，如上海松江附近的，全部種糧食，規(guī)模在80畝至100畝之間，也就是夫婦二人加上社會(huì)化服務(wù)所能打理的面積?！緝?nèi)涵】就是黨的十八大報(bào)告提出的“四個(gè)化”：集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化。2012年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入超過，這些投入使農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，比如農(nóng)業(yè)機(jī)械化率已經(jīng)超過50%，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系打下了基礎(chǔ)。全面完成農(nóng)村集體“三資”清理，深化農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)信息化監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，鼓勵(lì)支持經(jīng)營性組織參與各項(xiàng)生產(chǎn)服務(wù)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效機(jī)制。積極探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的具體辦法，鼓勵(lì)具備條件的地方推進(jìn)以股份合作為主要形式的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保障農(nóng)民對(duì)集體資源和經(jīng)營性資產(chǎn)的收益分配權(quán)。開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建，通過探索服務(wù)模式、總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、樹立推介典型、研究扶持政策，從基層入手務(wù)實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作。建設(shè)中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，迫切需要建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。扶持農(nóng)民合作社加快發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，增加合作社發(fā)展資金，支持合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營條件、增強(qiáng)發(fā)展能力，逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營和培育新型經(jīng)營主體為重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。深入開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)，探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，確保農(nóng)戶家庭經(jīng)營的主體地位，遏制土地經(jīng)營的“非糧化”、“非農(nóng)化”傾向。抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)完善相關(guān)法律制度。第一篇：積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制機(jī)制完善創(chuàng)新，是激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營活力、保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的動(dòng)力之源。要著重做好以下工作：一是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和信息化管理平臺(tái)建設(shè)，逐步健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估等服務(wù)。二是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推動(dòng)相關(guān)部門采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展。三是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。著力點(diǎn)是創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，積極搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，發(fā)展多種形式、便捷有效的服務(wù)模式。要因地制宜探索集體經(jīng)濟(jì)多種有效實(shí)現(xiàn)形式，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，加大農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督力度。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，用５年的時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。鼓勵(lì)有條