【正文】 不斷突出強化基層水利服務機構的地位和作用。第三篇：創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制健全基層水利服務體系創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制健全基層水利服務體系河南省水利廳河南省是農(nóng)業(yè)大省、水利大省。同時要形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制,提高危機管理和抗風險能力。建立訴求表達機制,努力疏通、拓寬民意訴求、表達渠道,是構建和諧社會的必然要求。六是建立健全權益保障機制。④維護社會穩(wěn)定機制。③社會管理制度。就業(yè)是民生之本,要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與增加就業(yè)統(tǒng)籌好,實現(xiàn)充分就業(yè)。黨委領導經(jīng)濟建設的重點是:把握方向、搞好決策、用好干部、優(yōu)化環(huán)境、形成合力、狠抓落實。四是完善黨委領導經(jīng)濟工作機制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,進一步完善黨委工作規(guī)則,對涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署等重要問題進行集體討論決定,常委分工職責內(nèi)的具體問題則由個人決策,常委對個人決策行為負責。撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門,適當擴大黨政領導成員交叉任職,減少領導職數(shù),規(guī)范各類領導小組和協(xié)調(diào)機構,一般不設實體性辦事機構。在當前,要通過改革,逐步改變由黨組織直接代替政府作決定、發(fā)指令的現(xiàn)象。首先是黨委與人大的關系。換屆后的工作形勢對加強和改善黨委領導提出了新要求,黨委必須更加注重發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的職能作用,把主要精力放在抓方向、議思路、定決策上,從政治上、思想上、組織上加強黨的領導,協(xié)調(diào)好與同級人大、政府、政協(xié)之間的關系,提升班子整體功能。二、改革創(chuàng)新黨的領導體制機制的對策。由于領導管理制度嚴重滯后,以權謀私、貪污腐化等權力異化現(xiàn)象時有發(fā)生,涉及領導者的各類刑事案件無論在職務級別上、案件數(shù)量上還是案件影響上,這幾年都呈逐步上升的趨勢。長期以來,我國領導機構盡管歷經(jīng)多次精簡,但每一次精簡過后又迅速膨脹。由于權力下放不足和過于集中,使基層單位和基層群眾缺乏工作上的主動性和創(chuàng)造力。在權力實施方面,領導權力過于集中。再如黨政不分、政企不分的問題,這些年在體制上一直是似分不分,以至于時至今日我們一方面大力倡導建立現(xiàn)代企業(yè)制度,另一方面對企業(yè)負責人的任免,還仍要以代表黨委政府的組織人事部門認可為準。一、黨的領導體制機制改革與創(chuàng)新的現(xiàn)狀。通過制度建設規(guī)范用水行為，促進水資源的節(jié)約和高效利用。建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障機制和良性的節(jié)水激勵制度。對新建、改建、擴建工程因地制宜，合理規(guī)劃，并按照水資源條件調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟結構（包括產(chǎn)業(yè)結構和種植業(yè)結構），優(yōu)化配置水資源。制定節(jié)水辦法，編制節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃。大力支持發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，提高工程維護、用水管理和水費收繳等自我管理水平，增強自我服務能力。健全水利科技創(chuàng)新體系，加強水利科技服務機構和隊伍建設，加快以工程技術和節(jié)水技術為重點的水利科技成果轉化，擴大以膜下灌溉技術為代表的高效節(jié)水技術應用范圍。加強對新技術、新節(jié)能產(chǎn)品的培訓學習力度，以適應國民經(jīng)濟建設、效能建設、節(jié)能環(huán)保和社會發(fā)展的需要。穩(wěn)步推進城市居民生活用水階梯式水價制度。實行差異化的水價政策，區(qū)分水資源公益性和商品性，農(nóng)業(yè)及工業(yè)和服務業(yè)用水實行超定額累進加價制度。各地州核定農(nóng)業(yè)成本水價，縣確定執(zhí)行水價，報上一級人民政府審核備案，“十二五”力爭達到水成本價的70%，“十三五”基本達到水成本價。各用水者協(xié)會在供水到戶的基礎上，要加強末級渠道的管理，實行用水戶最終結算水價制度。大力發(fā)展民營水利經(jīng)濟，按照市場經(jīng)濟價值規(guī)律，理順供水成本，確保投入有回報，為民營水利發(fā)展營造良好的投資環(huán)境，以增強水利對民間資本的吸引力度。隨著水利投融資體制改革的逐步深入，必須尋求多種投資渠道和水利工程經(jīng)營管理模式，保障水利建設的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)自治縣《焉耆回族自治縣水利管理辦法（試行）》第四章第十三條規(guī)定，水利供水工程的建設與管理維護以支渠為界，支渠以上的農(nóng)田水利配套設施由水利部門負責籌資、建設和維修養(yǎng)護；支渠以下的農(nóng)田水利配套設施由村（組）受益單位負責籌資、建設和維修養(yǎng)護，村（組）受益單位在籌資建設上堅持“一事一議”原則。依托用水者協(xié)會，灌前編制用水計劃和配水計劃，灌中合理安排水輪，做到灌前有管理，灌后有預警。推廣統(tǒng)一種植、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一管理的集體灌溉模式，實行“供水管理單位+農(nóng)民用水者協(xié)會+用水戶”的管理體質(zhì)，形成政府調(diào)控、民主協(xié)調(diào)、用水戶參與管理的新的水利管理體制。第一篇：改革創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制深化水資源管理體制機制，把提高用水效率和效益作為改革創(chuàng)新的重要目標。嚴格執(zhí)行自治州“總量控制，限額供水，超引加價、節(jié)本增效”的引配水原則，在全縣各灌區(qū)、協(xié)會推行水票制、用水申請制和預警制。繼續(xù)推進農(nóng)民用水者協(xié)會建設，村級用水管理及水費征收工作由農(nóng)民用水者協(xié)會進行全面管理，并建立了相應的農(nóng)民用水者協(xié)會激勵機制，充分調(diào)動農(nóng)民用水者協(xié)會參與用水管理和水費征收工作的積極性。自治縣境內(nèi)的水利工程的管理和保護范圍已根據(jù)自治區(qū)土管局、自治區(qū)水利廳[1993]18號文件規(guī)定進行確權劃界，人人都有管護的職責和義務，水利工程由水利部門和各受益單位共同進行管理維護。對年久失修、已經(jīng)損毀的工程進行重新修建，對部分損壞的工程進行局部維修，保證工程盡快恢復并發(fā)揮效益，維護正常的水利基礎建設環(huán)境。積極開展經(jīng)營權轉讓，股權轉讓或資產(chǎn)拍賣等融資手段，引進先進的管理手段，盤活水利存量資產(chǎn)。實行供水到戶可以杜絕農(nóng)業(yè)用水混亂局面，促進節(jié)約用水，減輕農(nóng)民用水不合理負擔，促進水價改革，提高水費的計收率。合理確定水價，各級財政承擔的公益性崗位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費不計入供水成本。制定工業(yè)水價指導意見，明確工業(yè)水價構成，按照工業(yè)供水類型和區(qū)域水資源平衡稀缺程度核定水價。農(nóng)村安全飲水工程逐步實行成本水價供水，沒有達到成本水價供水的差額部分由當?shù)刎斦a貼，對于偏遠貧困地區(qū)的農(nóng)村自來水廠由自治區(qū)財政給予用電費用補助。牢固樹立正確的人生觀、價值觀、服務觀、建立相應的獎懲制度。支持縣鄉(xiāng)建立農(nóng)村基層水利專業(yè)應急服務組織，提高抗旱、防洪等應急服務效率。對局屬各股室老舊電腦進行更換，根據(jù)工程建設需要，新建一套遠程自動化控制滴灌系統(tǒng)設備，更新水利建設檔案管理室，增配攝像機、照相機等檔案管理設備，以滿足現(xiàn)代水利建設管理的需求，不斷增強水利隊伍自身建設。制定相關政策制度，編制規(guī)劃，組織保障實施。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)優(yōu)化配置。完善節(jié)水管理制度，建立和完善以取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括水資源管理、用水總量控制與定額管理等在內(nèi)的水資源和節(jié)水管理制度體系。通過節(jié)水專項獎勵、財政補貼、減免有關事業(yè)性收費等政策，鼓勵和支持節(jié)水建設長期穩(wěn)定發(fā)展。正確估價黨的領導體制機制改革創(chuàng)新的現(xiàn)狀,從中找出改革創(chuàng)新的對策,是認真貫徹落實黨的十七大精神,不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。在領導職能方面,當前的領導體制中領導職能劃分不清比如黨委、政府、人大這三個機構,它們之間的職能究竟應該如何區(qū)分,長期以來沒有一個科學嚴格的說法和做法。少數(shù)領導干部甚至出現(xiàn)了嚴重的腐敗問題等,這些不足和問題都與黨所肩負的重任和使命不相適應和不相符合。當前,領導權過分集中于領導機關和領導部門,在領導機關和領導部門中,又過于集中在為數(shù)很少的幾個主要負責人身上。領導機構是實現(xiàn)領導職能的組織實體,是領導體制的組織表現(xiàn)形式,機構設置合理,領導工作才能完整有序地運轉