【正文】 實推進(jìn)基層水利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)我省共有158個縣（市、區(qū)），2358個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；鶎铀?wù)機構(gòu)缺失有可能使得這些工程面臨像過去那些水利工程同樣的命運：缺少維護(hù)，功能減弱，效益低下。三是提高基層水利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)重要性認(rèn)識。服務(wù)機構(gòu)的長期缺失造成小型水利工程安全隱患大，效益嚴(yán)重衰減，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施處于“農(nóng)民不管、集體不管、機構(gòu)不管”的“三不管”狀態(tài)，相當(dāng)一部分與農(nóng)民群眾有著直接關(guān)系的小型水利工程缺少維修養(yǎng)護(hù)、損毀嚴(yán)重，難以發(fā)揮效益。二是提升基層水利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的現(xiàn)實性的認(rèn)識。一方面，投資缺口較大，農(nóng)田水利設(shè)施配套率低、工程老化失修、除澇標(biāo)準(zhǔn)低等問題仍沒有得到有效解決，全省還有1600萬畝的麥播耕地還屬于“望天收”，小型農(nóng)田水利基本上還在“吃老本”，修建于20年前的田間橋、涵、閘等由于缺乏投資、管護(hù)不到位，損毀比例達(dá)60%；另一方面，基層水利服務(wù)機構(gòu)不健全，缺少專人管理和養(yǎng)護(hù)等問題依然十分突出, 長久下去，將造成新建設(shè)的水利基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)新的病情和險情、效益衰減的惡性循環(huán)，直接影響農(nóng)業(yè)灌溉、防汛抗旱效益的發(fā)揮和工程安全問題。我省農(nóng)田水利建設(shè)滯后成為影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的最大硬傷。我們的主要措施是：一、提高認(rèn)識，精心安排基層水利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)基層水利服務(wù)機構(gòu)是河南省農(nóng)村水利保障體系的重要組成部分，我們著眼加快水利體制機制改革和發(fā)展大局，深化認(rèn)識，完善思路，增強推進(jìn)基層水利服務(wù)機構(gòu)改革的緊迫感和責(zé)任感，精心組織，科學(xué)謀劃，不斷突出強化基層水利服務(wù)機構(gòu)的地位和作用。河南省水利廳黨組認(rèn)真貫徹落實2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神，把推進(jìn)基層水利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)作為農(nóng)村水利的一項重要工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)，取得了階段性成果。第三篇：創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制健全基層水利服務(wù)體系創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制健全基層水利服務(wù)體系河南省水利廳河南省是農(nóng)業(yè)大省、水利大省。解決當(dāng)前出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾,關(guān)鍵是建立矛盾調(diào)處機制,及時化解。同時要形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制,提高危機管理和抗風(fēng)險能力。八是建立健全發(fā)現(xiàn)問題預(yù)警機制和應(yīng)急事件處置機制。建立訴求表達(dá)機制,努力疏通、拓寬民意訴求、表達(dá)渠道,是構(gòu)建和諧社會的必然要求。當(dāng)前在建立權(quán)益保障機制方面,要突出解決在土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴等工作中群眾反映強烈的問題,堅決糾正損害群眾利益的行為。六是建立健全權(quán)益保障機制。⑤利益協(xié)調(diào)機制。④維護(hù)社會穩(wěn)定機制。健全正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的工作機制,把矛盾解決在基層,消除在萌芽狀況。③社會管理制度。②分配機制。就業(yè)是民生之本,要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與增加就業(yè)統(tǒng)籌好,實現(xiàn)充分就業(yè)。五是完善社會管理機制。黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點是:把握方向、搞好決策、用好干部、優(yōu)化環(huán)境、形成合力、狠抓落實。因此,必須把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨委的中心工作和核心職能。四是完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作機制。進(jìn)一步抓好決策調(diào)研、民主決策、決策執(zhí)行和執(zhí)行監(jiān)督等環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高常委會決策的民主化、科學(xué)化水平。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,進(jìn)一步完善黨委工作規(guī)則,對涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署等重要問題進(jìn)行集體討論決定,常委分工職責(zé)內(nèi)的具體問題則由個人決策,常委對個人決策行為負(fù)責(zé)。通過國家權(quán)力機關(guān)制定憲法和各項法律,把黨的方針政策通過法定程序上升為國家法律,并依據(jù)法律和程序向國家政權(quán)機關(guān)推薦重要干部。撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門,適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職,減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),規(guī)范各類領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機構(gòu),一般不設(shè)實體性辦事機構(gòu)。本質(zhì)上這是一種決策和執(zhí)行的關(guān)系,政府對人大定期報告工作應(yīng)成為一種制度,人大對政府工作的監(jiān)督與檢查不能流于形式。在當(dāng)前,要通過改革,逐步改變由黨組織直接代替政府作決定、發(fā)指令的現(xiàn)象。其次是黨委與政府的關(guān)系。首先是黨委與人大的關(guān)系。從科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的目標(biāo)出發(fā),達(dá)到真正靠民主與法制來執(zhí)政,真正靠法治而不是靠人治來執(zhí)政,真正實行民主集中制而不是高度集權(quán)制來執(zhí)政的境地。換屆后的工作形勢對加強和改善黨委領(lǐng)導(dǎo)提出了新要求,黨委必須更加注重發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的職能作用,把主要精力放在抓方向、議思路、定決策上,從政治上、思想上、組織上加強黨的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)好與同級人大、政府、政協(xié)之間的關(guān)系,提升班子整體功能。主要包含以下幾個方面的內(nèi)容。二、改革創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制的對策。干部人事制度是我國領(lǐng)導(dǎo)體制的重要組成部分,增強工作活力,提高工作效率,離不開干部人事制度的改革,然而在目前,干部人事制度改革的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于社會各領(lǐng)域的要求,尤其在干部選拔任用上,還沒有實現(xiàn)質(zhì)的突破,公開、公平、公正這些現(xiàn)代用人思想和觀念在人事制度上仍然有待成為基本的操作行為。由于領(lǐng)導(dǎo)管理制度嚴(yán)重滯后,以權(quán)謀私、貪污腐化等權(quán)力異化現(xiàn)象時有發(fā)生,涉及領(lǐng)導(dǎo)者的各類刑事案件無論在職務(wù)級別上、案件數(shù)量上還是案件影響上,這幾年都呈逐步上升的趨勢。在對領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的管理方面,嚴(yán)重滯后。長期以來,我國領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)盡管歷經(jīng)多次精簡,但每一次精簡過后又迅速膨脹。在機構(gòu)設(shè)置方面,領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)高度膨脹。由于權(quán)力下放不足和過于集中,使基層單位和基層群眾缺乏工作上的主動性和創(chuàng)造力。權(quán)限劃分包括黨政權(quán)限的劃分、國家機關(guān)橫向與縱向權(quán)限的劃分,以及政府與企業(yè)、事業(yè)和其它社會組織之間的劃分等。在權(quán)力實施方面,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中。一些領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心和責(zé)任感不強、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實、脫離群眾等問題比較突出。再如黨政不分、政企不分的問題,這些年在體制上一直是似分不分,以至于時至今日我們一方面大力倡導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,另一方面對企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免,還仍要以代表黨委政府的組織人事部門認(rèn)可為準(zhǔn)。經(jīng)過改革開放以來30年的探索,我們已經(jīng)建立了一套較為科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制機制,但由于領(lǐng)導(dǎo)體制機制是一個不斷完善、不斷發(fā)展的過程,當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)體制的一些缺陷和不足需要繼續(xù)克服。一、黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制改革與創(chuàng)新的現(xiàn)狀。第二篇：改革創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制改革創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制體制機制決定黨的建設(shè)的成效、決定黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。通過制度建設(shè)規(guī)范用水行為，促進(jìn)水資源的節(jié)約和高效利用。從水資源費、超計劃、超定額加價水費等收費中提取一定比例資金，作為節(jié)水管理專項資金。建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障機制和良性的節(jié)水激勵制度。開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，全面推行各種節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具。對新建、改建、擴(kuò)建工程因地制宜，合理規(guī)劃，并按照水資源條件調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)），優(yōu)化配置水資源。根據(jù)全縣用水的實際情況，嚴(yán)格控制用水指標(biāo)，對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的基本管理制度。制定節(jié)水辦法，編制節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，建立健全節(jié)水型社會管理體系。大力支持發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，提高工程維護(hù)、用水管理和水費收繳等自我管理水平，增強自我服務(wù)能力。根據(jù)水管人員量、測水以及工程建設(shè)需求，更新一批測量儀器設(shè)施。健全水利科技創(chuàng)新體系，加強水利科技服務(wù)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加快以工程技術(shù)和節(jié)水技術(shù)為重點的水利科技成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大以膜下灌溉技術(shù)為代表的高效節(jié)水技術(shù)應(yīng)用范圍。充實基層水利服務(wù)人員，確?；鶎右痪€工作的水利技術(shù)人員的比例及專業(yè)性質(zhì)。加強對新技術(shù)、新節(jié)能產(chǎn)品的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、效能建設(shè)、節(jié)能環(huán)保和社會發(fā)展的需要。加強水利服務(wù)體系建設(shè)，健全基層水利服務(wù)體系，完善基層水利服務(wù)機構(gòu)，加強日常工