13城市經(jīng)營與治理創(chuàng)新-在線瀏覽
2025-02-15 04:17本頁面
【正文】 ?這種觀點(diǎn)認(rèn)為 ,城市經(jīng)營是將政府擁有的生產(chǎn)要素推向市場 ,用市場機(jī)制進(jìn)行經(jīng)營運(yùn)作 ,以實(shí)現(xiàn)政府利益最大化。 ?當(dāng)前 ,在城市經(jīng)營實(shí)踐中 ,一種極端的觀點(diǎn)認(rèn)為 ,經(jīng)營城市就是經(jīng)營土地 ,政府將農(nóng)業(yè)用地征為國有 ,然后出售國有土地使用權(quán)。 ?城市經(jīng)營的對(duì)象是可經(jīng)營性的國有資產(chǎn) ,對(duì)它們進(jìn)行資本化運(yùn)作 ,可以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的自我積累和自我增值。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營的理念 ? 城市經(jīng)營的基本內(nèi)涵 ? 城市經(jīng)營是對(duì)可經(jīng)營性資產(chǎn) (資源 )進(jìn)行市場化運(yùn)作 ,以擴(kuò)大財(cái)政來源 ,提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給水平 ,提高城市競爭優(yōu)勢 ,更好地滿足城市發(fā)展和公共需求的活動(dòng)。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營的理念 ? 城市經(jīng)營的基本內(nèi)涵 城市經(jīng)營的基本手段是引入市場機(jī)制。 城市經(jīng)營的目的是提高城市競爭力。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營的理念 ? 城市經(jīng)營的理論基礎(chǔ) 1.“用腳投票”理論 ?1956年，美國學(xué)者蒂博特在 《 地方支出的純理論 》一文中，提出了著名的“用腳投票”理論，亦稱“蒂博特模型”。只要生產(chǎn)要素在空間上可以自由流動(dòng)，城市之間的競爭就難以避免。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營的理念 ? 城市經(jīng)營的理論基礎(chǔ) ?新公共管理運(yùn)動(dòng)背景下，企業(yè)化政府成為政府改革的一種戰(zhàn)略選擇，其核心是以企業(yè)精神改造公營部門。 ?企業(yè)化政府的主要職責(zé)在于政策制定(掌舵 )而不是提供服務(wù) (劃槳 )。它是城市建設(shè)最主要的資金來源。 3. 公共服務(wù)外包式城市經(jīng)營 ? 它不以彌補(bǔ)財(cái)政資源不足為目的 ,而是以提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率為導(dǎo)向 ,政府將市場機(jī)制和企業(yè)化管理引入公共服務(wù)領(lǐng)域 。在概念上,“ 治理”逐漸與“行政” (administration)、“統(tǒng)治” (governing)區(qū)別開來。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市治理變革 ? 治理和善治的含義 ? 治理與統(tǒng)治、行政的區(qū)別在于： (1)管理主體不同 。 (2)管理手段不同 。 (3)權(quán)力運(yùn)行方向不同 。而行政和統(tǒng)治的權(quán)力運(yùn)行方向總是“自上而下”的 ,它通過官僚科層體制進(jìn)行單向度管理。 ? 新公共管理理論認(rèn)為 ,公共服務(wù)供給應(yīng)最大化地利用市場機(jī)制 ,政府運(yùn)行遵循“ 多掌舵少劃槳” 的原則。 奧斯本 (David Osborne)和特德 (2)賦予社區(qū)以公共事務(wù)管理權(quán)的政府。 (4)具有使命感的政府。 (6)接受顧客驅(qū)使的政府。 (8)具有預(yù)見性的政府。 (10)以市場為導(dǎo)向的政府。 ? 新公共服務(wù)理論將公共服務(wù)、民主治理、公民參與視為政府治理的核心內(nèi)容 ,主張政府應(yīng)該民主化運(yùn)作，把公共服務(wù)建立在公民對(duì)話和公共利益的基礎(chǔ)上。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市治理變革 ? 城市治理的制度創(chuàng)新 1 2 發(fā)展多元主體合作治理 3 4 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 第 13章 城市經(jīng)營與治理創(chuàng)新 城市經(jīng)營的理念 城市經(jīng)營的發(fā)展 城市治理變革 數(shù)據(jù)化城市管理 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 數(shù)字化城市管理 ? 數(shù)字化城市管理
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