13城市經(jīng)營與治理創(chuàng)新-預(yù)覽頁
【正文】 政府要把城市軟硬環(huán)境建設(shè)好 ,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。 ?當(dāng)前 ,在城市經(jīng)營實(shí)踐中 ,一種極端的觀點(diǎn)認(rèn)為 ,經(jīng)營城市就是經(jīng)營土地 ,政府將農(nóng)業(yè)用地征為國有 ,然后出售國有土地使用權(quán)。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營的理念 ? 城市經(jīng)營的基本內(nèi)涵 ? 城市經(jīng)營是對可經(jīng)營性資產(chǎn) (資源 )進(jìn)行市場化運(yùn)作 ,以擴(kuò)大財(cái)政來源 ,提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給水平 ,提高城市競爭優(yōu)勢 ,更好地滿足城市發(fā)展和公共需求的活動。 城市經(jīng)營的目的是提高城市競爭力。只要生產(chǎn)要素在空間上可以自由流動，城市之間的競爭就難以避免。 ?企業(yè)化政府的主要職責(zé)在于政策制定(掌舵 )而不是提供服務(wù) (劃槳 )。 3. 公共服務(wù)外包式城市經(jīng)營 ? 它不以彌補(bǔ)財(cái)政資源不足為目的 ,而是以提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率為導(dǎo)向 ,政府將市場機(jī)制和企業(yè)化管理引入公共服務(wù)領(lǐng)域 。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市治理變革 ? 治理和善治的含義 ? 治理與統(tǒng)治、行政的區(qū)別在于： (1)管理主體不同 。 (3)權(quán)力運(yùn)行方向不同 。 ? 新公共管理理論認(rèn)為 ,公共服務(wù)供給應(yīng)最大化地利用市場機(jī)制 ,政府運(yùn)行遵循“ 多掌舵少劃槳” 的原則。 (2)賦予社區(qū)以公共事務(wù)管理權(quán)的政府。 (6)接受顧客驅(qū)使的政府。 (10)以市場為導(dǎo)向的政府。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市治理變革 ? 城市治理的制度創(chuàng)新 1 2 發(fā)展多元主體合作治理 3 4 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 第 13章 城市經(jīng)營與治理創(chuàng)新 城市經(jīng)營的理念 城市經(jīng)營的發(fā)展 城市治理變革 數(shù)據(jù)化城市管理 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 數(shù)字化城市管理 ? 數(shù)字化城市管理的實(shí)施背景 (1)政府的問題識別和回應(yīng)能力較低。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 數(shù)字化城市管理 ? 數(shù)字化城市管理的實(shí)施背景 ? 熱線電話 是一種低成本的問題信息采集手段。這標(biāo)志著數(shù)字化城市管理正式登上舞臺。 (4)閉環(huán)控制管理法。 ? 數(shù)字化城市管理 由監(jiān)督員在單元網(wǎng)格內(nèi)巡視 ,專門負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問題和上報(bào)問題。各部門都有明確的管理責(zé)任和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) ,都要接受監(jiān)督指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 數(shù)字化城市管理 ? 數(shù)字化城市管理的制度分析 (1)建立了監(jiān)督權(quán)與管理權(quán)相分離的體制。 (2)倚重城管監(jiān)督員收集信息 ,市民參與不足。 ? CitiStat根據(jù)一定的績效指標(biāo)收集信息并形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 即裝有電子大屏幕的專用會議場所。 實(shí)施績效管理需要收集和統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)。 通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)追蹤和對比機(jī)制改進(jìn)績效。 (3) 降低了行政成本 ,節(jié)約了財(cái)政資金。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 數(shù)字化城市管理 ? 國外數(shù)字化城市管理借鑒 5. CitiStat的啟示 ? 政府實(shí)施績效管理不僅要關(guān)注具體事件 ,更要關(guān)注總體狀況。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 復(fù)習(xí)思考題 ?它具有哪些主要特征 ? 。 。
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