13城市經(jīng)營(yíng)與治理創(chuàng)新(完整版)
【正文】 第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 第 13章 城市經(jīng)營(yíng)與治理創(chuàng)新 數(shù)字化城市管理 城市治理變革 城市經(jīng)營(yíng)的發(fā)展 城市經(jīng)營(yíng)的理念 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營(yíng)的理念 ? 城市經(jīng)營(yíng)的觀念紛爭(zhēng) ?這種觀點(diǎn)認(rèn)為 ,城市經(jīng)營(yíng)是將政府擁有的生產(chǎn)要素推向市場(chǎng) ,用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作 ,以實(shí)現(xiàn)政府利益最大化。 城市經(jīng)營(yíng)對(duì)象是可經(jīng)營(yíng)性公共資源。 ?主要舉措：將企業(yè)管理的理論、方法和技術(shù)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府管理，提高公共管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量，降低行政成本。治理主張政府與市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)力量合作以更好地促成公共目標(biāo)。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市治理變革 ? 治理和善治的含義 完善社會(huì)保職能 增強(qiáng)公共服務(wù)職能 政府善治的構(gòu)成要素 廉潔性 合法性 穩(wěn)定性 參與性 有效性 法治性 透明性 責(zé)任性 公正性 回應(yīng)性 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市治理變革 ? 城市治理變革的推動(dòng)力量 ? 發(fā)達(dá)國(guó)家城市治理變革是多方面因素推動(dòng)的結(jié)果： 2.“ 用腳投票”推動(dòng)城市治理變革 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市治理變革 ? 城市治理變革的理論爭(zhēng)論 ? 新公共管理理論立基于新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué) ,是基于市場(chǎng)導(dǎo)向的政府管理理論 ,它 強(qiáng)調(diào)結(jié)果為本、顧客 (市民 )至上 ,注重成本 — 收益分析 ,注重運(yùn)用目標(biāo)管理、績(jī)效管理和市場(chǎng)機(jī)制 ,以取代傳統(tǒng)的命令 — 控制型政府規(guī)制。 (5)講究效果的政府。 ? 該理論的基本原則是 ： (1)服務(wù)于市民，而不是服務(wù)于顧客 (2)追求公共利益 (3)重視公民權(quán)利，而不是重視企業(yè)家精神 (4)戰(zhàn)略性地思考，民主地行動(dòng) (5)注重公共服務(wù)，而不是掌舵職能 (6)重視人，而不是生產(chǎn)率。 ? 2023年 ,北京市東城區(qū)嘗試以信息化推動(dòng)城市管理創(chuàng)新 ,開(kāi)始試行 網(wǎng)格化城市管理模式 。 ? 即時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、即時(shí)傳遞信息、即時(shí)處置問(wèn)題的流程安排 ? 傳統(tǒng)城市管理 在信息獲取上處于被動(dòng)狀態(tài) ,往往是問(wèn)題積累到一定程度 ,對(duì)城市運(yùn)行產(chǎn)生明顯負(fù)面影響以后 ,才會(huì)引起市政管理部門(mén)的關(guān)注。（電話舉報(bào)）監(jiān)督指揮中心掌握問(wèn)題信息后 ,持續(xù)催促辦理 ,并定期匯總形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告給市長(zhǎng) (區(qū)長(zhǎng) )。 ? 1999年，巴爾的摩市為解決一系列城市管理難題實(shí)施的治理改革。 (3)數(shù)據(jù)。 (2) 有效降低了城市犯罪率。 ? 借鑒 CitiStat項(xiàng)目 ,有必要強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析 ,將績(jī)效分析報(bào)告引入政府辦公會(huì)議。 。 。 ? 。 (4) CitiStat的運(yùn)行成本很低。 (4)會(huì)議。 ? 在每隔兩周召開(kāi)一次的 CitiStat會(huì)議上 ,CitiStat辦公室工作人員負(fù)責(zé)報(bào)告各部門(mén)的績(jī)效數(shù)據(jù)。 (2)拓展了公民參與城市治理的新途徑。單元網(wǎng)格覆蓋了整個(gè)城區(qū) ,城市管理可以不留死角。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 數(shù)字化城市管理 ? 數(shù)字化城市管理的構(gòu)成要件 構(gòu)成要件 B E C D A 單元網(wǎng)格 城管監(jiān)督員 信息采集設(shè)備 監(jiān)督指揮平臺(tái) 信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 數(shù)字化城市管理 ? 數(shù)字化城市管理的流程和方法 信
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