13城市經(jīng)營與治理創(chuàng)新-wenkub
2023-02-02 04:17:26 本頁面
【正文】 世紀(jì)公共管理系列教材 市政管理學(xué)（第三版） 楊宏山 編著 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 第 13章 城市經(jīng)營與治理創(chuàng)新 ?重點(diǎn)問題 ? 城市經(jīng)營的理論基礎(chǔ) ? 城市經(jīng)營的推動(dòng)力量 ? 城市經(jīng)營的問題和對(duì)策 ? 治理和善治的含義 ? 城市治理變革的推動(dòng)力量 ? 城市治理變革的理論爭論 ? 城市治理變革的制度創(chuàng)新 ? 數(shù)字化城市管理的要件和流程 ? 數(shù)字化城市管理的制度創(chuàng)新 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 第 13章 城市經(jīng)營與治理創(chuàng)新 數(shù)字化城市管理 城市治理變革 城市經(jīng)營的發(fā)展 城市經(jīng)營的理念 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營的理念 ? 城市經(jīng)營的觀念紛爭 ?這種觀點(diǎn)認(rèn)為 ,城市經(jīng)營是將政府擁有的生產(chǎn)要素推向市場 ,用市場機(jī)制進(jìn)行經(jīng)營運(yùn)作 ,以實(shí)現(xiàn)政府利益最大化。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營的理念 ? 城市經(jīng)營的觀念紛爭 ?城市經(jīng)營是指政府對(duì)可經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行市場化運(yùn)作 ,以增加財(cái)政收入 ,提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給水平，從而營造更好的城市發(fā)展環(huán)境 ,進(jìn)而提升城市競爭優(yōu)勢。 城市經(jīng)營對(duì)象是可經(jīng)營性公共資源。 ?該理論提出，消費(fèi)者的遷徙和居住選擇對(duì)提高地方政府效率具有重要作用。 ?主要舉措：將企業(yè)管理的理論、方法和技術(shù)以及市場競爭機(jī)制引入政府管理，提高公共管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量，降低行政成本。 2. 投融資體制改革式城市經(jīng)營 ? 它通過建立基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資回報(bào)補(bǔ)償機(jī)制 ,吸引外資和民間資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營領(lǐng)域 ,以緩解城市財(cái)政資金短缺的問題。治理主張政府與市場機(jī)制、社會(huì)力量合作以更好地促成公共目標(biāo)。治理強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)、市場的合作，其手段既包括行政控制 ,也包括對(duì)話、合作、協(xié)商和伙伴關(guān)系；而行政和統(tǒng)治主要憑借國家強(qiáng)制力進(jìn)行行政控制和命令。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市治理變革 ? 治理和善治的含義 完善社會(huì)保職能 增強(qiáng)公共服務(wù)職能 政府善治的構(gòu)成要素 廉潔性 合法性 穩(wěn)定性 參與性 有效性 法治性 透明性 責(zé)任性 公正性 回應(yīng)性 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市治理變革 ? 城市治理變革的推動(dòng)力量 ? 發(fā)達(dá)國家城市治理變革是多方面因素推動(dòng)的結(jié)果： 2.“ 用腳投票”推動(dòng)城市治理變革 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市治理變革 ? 城市治理變革的理論爭論 ? 新公共管理理論立基于新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué) ,是基于市場導(dǎo)向的政府管理理論 ,它 強(qiáng)調(diào)結(jié)果為本、顧客 (市民 )至上 ,注重成本 — 收益分析 ,注重運(yùn)用目標(biāo)管理、績效管理和市場機(jī)制 ,以取代傳統(tǒng)的命令 — 控制型政府規(guī)制。 蓋布勒 (Ted Gaebler)在 《 改革政府 :企業(yè)精神如何改革著公營部門 》 一書中提出了重塑政府的十條原則： 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市治理變革 ? 城市治理變革的理論爭論 新公共管理的十條原則 (1)具有催化作用的政府。 (5)講究效果的政府。 (9)實(shí)行逐層分權(quán)的政府。
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