13城市經(jīng)營(yíng)與治理創(chuàng)新(存儲(chǔ)版)
【正文】 紀(jì) 80年代以來(lái) ,西方學(xué)者賦予了“治理”新的內(nèi)涵。治理的權(quán)力運(yùn)行方式是“自上而下”的指揮與“自下而上”的社會(huì)參與相結(jié)合 ,對(duì)公共事務(wù)實(shí)施多中心的管理。 (3)具有競(jìng)爭(zhēng)性的政府。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市治理變革 ? 城市治理變革的理論爭(zhēng)論 ? 新公共服務(wù)理論 對(duì)新公共管理理論進(jìn)行全面的批評(píng) ，該理論既不支持“多掌舵少劃槳”的重塑政府原則，也不支持政府應(yīng)像企業(yè)一樣運(yùn)作。當(dāng)市民發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或投訴時(shí) ,可直接撥打熱線(xiàn)電話(huà)。 (5)動(dòng)態(tài)化管理方法。 ? 近年來(lái) ,城市管理普遍存在“以罰代管”、“暴力執(zhí)法”的現(xiàn)象。 (3)過(guò)于注重技術(shù)裝備 ,行政成本較高。 (2)人員。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 數(shù)字化城市管理 ? 國(guó)外數(shù)字化城市管理借鑒 3. CitiStat的運(yùn)行成效 ? CitiStat使市長(zhǎng)可以識(shí)別哪些市政領(lǐng)域處于低效狀態(tài) ,并尋求改進(jìn)對(duì)策。 ? 如果能從總體上掌握城市運(yùn)行績(jī)效狀況 ,就可通過(guò)自上而下的指揮系統(tǒng) ,層層分解任務(wù)指標(biāo) ,促使各部門(mén)提高績(jī)效水平。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 復(fù)習(xí)思考題 ? 。 演講完畢，謝謝觀看！ 。 。 ? 一些州政府也開(kāi)始實(shí)施這種統(tǒng)計(jì)分析和績(jī)效管理系統(tǒng)。 (5)追蹤。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 數(shù)字化城市管理 ? 國(guó)外數(shù)字化城市管理借鑒 2. CitiStat的組成要素 (1)會(huì)場(chǎng)。 (1)僅運(yùn)用于市政設(shè)施和市容環(huán)境管理領(lǐng)域。 ? 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督指揮中心 ,建立了執(zhí)行和監(jiān)督相分離的體制。 (3)分類(lèi)編碼管理法。 (4)缺少獨(dú)立的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。 (9)實(shí)行逐層分權(quán)的政府。 蓋布勒 (Ted Gaebler)在 《 改革政府 :企業(yè)精神如何改革著公營(yíng)部門(mén) 》 一書(shū)中提出了重塑政府的十條原則： 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市治理變革 ? 城市治理變革的理論爭(zhēng)論 新公共管理的十條原則 (1)具有催化作用的政府。治理強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)、市場(chǎng)的合作，其手段既包括行政控制 ,也包括對(duì)話(huà)、合作、協(xié)商和伙伴關(guān)系；而行政和統(tǒng)治主要憑借國(guó)家強(qiáng)制力進(jìn)行行政控制和命令。 2. 投融資體制改革式城市經(jīng)營(yíng) ? 它通過(guò)建立基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資回報(bào)補(bǔ)償機(jī)制 ,吸引外資和民間資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域 ,以緩解城市財(cái)政資金短缺的問(wèn)題。 ?該理論提出，消費(fèi)者的遷徙和居住選擇對(duì)提高地方政府效率具有重要作用。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營(yíng)的理念 ? 城市經(jīng)營(yíng)的觀念紛爭(zhēng) ?城市經(jīng)營(yíng)是指政府對(duì)可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作 ,以增加財(cái)政收入 ,提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給水平，從而營(yíng)造更好的城市發(fā)展環(huán)境 ,進(jìn)而提升城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 ?城市經(jīng)營(yíng)的對(duì)象是可經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn) ,對(duì)它們進(jìn)行資本化運(yùn)作 ,可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的自我積累和自我增值。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營(yíng)的理念 ? 城市經(jīng)營(yíng)的理論基礎(chǔ) 1.“用腳投票”理論 ?1956年，美國(guó)學(xué)者蒂博特在 《 地方支出的純理論 》一文中，提出了著名的“用腳投票”理論，亦稱(chēng)“蒂博特模型”。它是城市建設(shè)最主要的資金來(lái)源。 (2)管理手段不同 。 奧斯本 (David Osborne)和特德 (8)具有預(yù)
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