13城市經(jīng)營(yíng)與治理創(chuàng)新(已修改)
2025-01-22 04:17 本頁(yè)面
【正文】 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 市政管理學(xué)（第三版） 楊宏山 編著 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 第 13章 城市經(jīng)營(yíng)與治理創(chuàng)新 ?重點(diǎn)問(wèn)題 ? 城市經(jīng)營(yíng)的理論基礎(chǔ) ? 城市經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)力量 ? 城市經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題和對(duì)策 ? 治理和善治的含義 ? 城市治理變革的推動(dòng)力量 ? 城市治理變革的理論爭(zhēng)論 ? 城市治理變革的制度創(chuàng)新 ? 數(shù)字化城市管理的要件和流程 ? 數(shù)字化城市管理的制度創(chuàng)新 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 第 13章 城市經(jīng)營(yíng)與治理創(chuàng)新 數(shù)字化城市管理 城市治理變革 城市經(jīng)營(yíng)的發(fā)展 城市經(jīng)營(yíng)的理念 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營(yíng)的理念 ? 城市經(jīng)營(yíng)的觀念紛爭(zhēng) ?這種觀點(diǎn)認(rèn)為 ,城市經(jīng)營(yíng)是將政府擁有的生產(chǎn)要素推向市場(chǎng) ,用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作 ,以實(shí)現(xiàn)政府利益最大化。 ?當(dāng)前 ,在城市經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中 ,一種極端的觀點(diǎn)認(rèn)為 ,經(jīng)營(yíng)城市就是經(jīng)營(yíng)土地 ,政府將農(nóng)業(yè)用地征為國(guó)有 ,然后出售國(guó)有土地使用權(quán)。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營(yíng)的理念 ? 城市經(jīng)營(yíng)的觀念紛爭(zhēng) ?這種觀點(diǎn)認(rèn)為 ,城市公共資源屬于國(guó)有資產(chǎn) ,政府要把城市軟硬環(huán)境建設(shè)好 ,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。 ?城市經(jīng)營(yíng)的對(duì)象是可經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn) ,對(duì)它們進(jìn)行資本化運(yùn)作 ,可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的自我積累和自我增值。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營(yíng)的理念 ? 城市經(jīng)營(yíng)的觀念紛爭(zhēng) ?城市經(jīng)營(yíng)是指政府對(duì)可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作 ,以增加財(cái)政收入 ,提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給水平，從而營(yíng)造更好的城市發(fā)展環(huán)境 ,進(jìn)而提升城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營(yíng)的理念 ? 城市經(jīng)營(yíng)的基本內(nèi)涵 ? 城市經(jīng)營(yíng)是對(duì)可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn) (資源 )進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作 ,以擴(kuò)大財(cái)政來(lái)源 ,提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給水平 ,提高城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) ,更好地滿足城市發(fā)展和公共需求的活動(dòng)。 ? 城市經(jīng)營(yíng)的具體內(nèi)容包括土地、旅游、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等有形資產(chǎn) ,以及文化、精神遺產(chǎn)等無(wú)形資產(chǎn) ,政府可對(duì)其使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)等相關(guān)權(quán)益進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營(yíng)的理念 ? 城市經(jīng)營(yíng)的基本內(nèi)涵 城市經(jīng)營(yíng)的基本手段是引入市場(chǎng)機(jī)制。 城市經(jīng)營(yíng)對(duì)象是可經(jīng)營(yíng)性公共資源。 城市經(jīng)營(yíng)的目的是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。 城市經(jīng)營(yíng)的主體是城市政府。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營(yíng)的理念 ? 城市經(jīng)營(yíng)的理論基礎(chǔ) 1.“用腳投票”理論 ?1956年，美國(guó)學(xué)者蒂博特在 《 地方支出的純理論 》一文中，提出了著名的“用腳投票”理論，亦稱“蒂博特模型”。 ?該理論提出，消費(fèi)者的遷徙和居住選擇對(duì)提高地方政府效率具有重要作用。只要生產(chǎn)要素在空間上可以自由流動(dòng)，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)就難以避免。 ?在自由遷徙的制度前提下，廠商和居民通過(guò)“用腳投票”，選擇稅收和公共產(chǎn)品的比值最好的地方政府，它促使每個(gè)地方政府都具有確保地方性公共產(chǎn)品有效供給的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，從而形成了地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
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