13城市經(jīng)營(yíng)與治理創(chuàng)新-全文預(yù)覽
【正文】 城市治理變革 ? 城市治理變革的理論爭(zhēng)論 ? 新公共服務(wù)理論 對(duì)新公共管理理論進(jìn)行全面的批評(píng) ，該理論既不支持“多掌舵少劃槳”的重塑政府原則，也不支持政府應(yīng)像企業(yè)一樣運(yùn)作。 (7)具有事業(yè)心的政府。 (3)具有競(jìng)爭(zhēng)性的政府。 ? 戴維 治理的權(quán)力運(yùn)行方式是“自上而下”的指揮與“自下而上”的社會(huì)參與相結(jié)合 ,對(duì)公共事務(wù)實(shí)施多中心的管理。治理的主體多樣 , 既包括政府機(jī)關(guān) ,也包括社會(huì)組織和私人機(jī)構(gòu)；而行政和統(tǒng)治的主體只能是公共權(quán)力機(jī)構(gòu) ,它以政府機(jī)構(gòu)為唯一的權(quán)威性管理主體。（比如垃圾處理、園林綠化） 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營(yíng)的發(fā)展 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營(yíng)的發(fā)展 ? 城市經(jīng)營(yíng)的主要問(wèn)題 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營(yíng)的發(fā)展 ? 城市經(jīng)營(yíng)的改進(jìn)對(duì)策 1. 扭轉(zhuǎn)城市政府事權(quán)財(cái)權(quán)不對(duì)稱 2. 改革和完善征地制度 3. 完善公眾參與制度 4. 完善法治約束機(jī)制 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 第 13章 城市經(jīng)營(yíng)與治理創(chuàng)新 城市經(jīng)營(yíng)的理念 城市經(jīng)營(yíng)的發(fā)展 數(shù)字化城市管理 城市治理變革 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市治理變革 ? 治理和善治的含義 ? 20世紀(jì) 80年代以來(lái) ,西方學(xué)者賦予了“治理”新的內(nèi)涵。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營(yíng)的理念 ? 國(guó)外的城市經(jīng)營(yíng)實(shí)踐 發(fā)達(dá)國(guó)家城市經(jīng)營(yíng)的具體做法 公私合作 公共部門協(xié)同私人部門為市民提供公共產(chǎn)品和服務(wù) 企業(yè)化管理 政府 “多掌舵而少劃槳 ” 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè) 把工作設(shè)計(jì)成可以量績(jī)考核的指標(biāo) 經(jīng)理性職位 城市政府設(shè)置專門經(jīng)理性職位，招聘高級(jí)管理人員 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 第 13章 城市經(jīng)營(yíng)與治理創(chuàng)新 城市經(jīng)營(yíng)的理念 城市治理變革 數(shù)字化城市管理 城市經(jīng)營(yíng)的發(fā)展 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營(yíng)的發(fā)展 ? 城市經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)因素 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營(yíng)的發(fā)展 ? 城市經(jīng)營(yíng)的主要形式 1. 國(guó)有資源出讓式城市經(jīng)營(yíng) ? 即將政府擁有的城市公共資源推向市場(chǎng) ,通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易獲取收益 ,為城市建設(shè)和公共產(chǎn)品供給積累資金。 ?在自由遷徙的制度前提下，廠商和居民通過(guò)“用腳投票”，選擇稅收和公共產(chǎn)品的比值最好的地方政府，它促使每個(gè)地方政府都具有確保地方性公共產(chǎn)品有效供給的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，從而形成了地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。 城市經(jīng)營(yíng)的主體是城市政府。 ? 城市經(jīng)營(yíng)的具體內(nèi)容包括土地、旅游、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等有形資產(chǎn) ,以及文化、精神遺產(chǎn)等無(wú)形資產(chǎn) ,政府可對(duì)其使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)等相關(guān)權(quán)益進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。 市政管理學(xué)（第三版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市經(jīng)營(yíng)的理念 ? 城市經(jīng)營(yíng)的觀念紛爭(zhēng) ?這種觀點(diǎn)認(rèn)為 ,城市公共資源屬于國(guó)有資產(chǎn) ,
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