13技術(shù)創(chuàng)新激勵-在線瀏覽
2025-02-15 04:08本頁面
【正文】 、教育和信息 法律管制和政治 市場信息和管理技能 教育和信息 財政／金融資源 財政和稅收 間接 政府參與 RD 公共企業(yè) 國內(nèi)市場 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 公共服務(wù)、采購、財政、稅收、法律管制和政治 國際市場 國際貿(mào)易 海外投資和貿(mào)易 資料來源： Roy Rothwell and Walter Zegveld（ 1981:5759）。美國是自由經(jīng)濟(jì)比較充分的國家，政府意識到市場壟斷會降低效率和福利損失，而自由、寬松的競爭環(huán)境有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主張加強(qiáng)小企業(yè)的地位，阻止經(jīng)濟(jì)過度集中。隨后眾議院、聯(lián)邦商務(wù)部、司法部也附設(shè)小企業(yè)處（ 1942）。 財政資金支持 小企業(yè)管理局直接發(fā)放總金額不超過 15萬美元、貸款利率低于同期市場利率的政策性貸款。 聯(lián)邦政府規(guī)定國家科學(xué)基金會與國家研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的 10%要用于支援中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新 。 貸款擔(dān)保： 1953年美國成立了中小企業(yè)管理局，為科技型中小企業(yè)的銀行貸款提供擔(dān)保，如在 ，政府提供 90%的擔(dān)保；而 ，政府提供 85%的擔(dān)保。 建立社會中介服務(wù)組織 。如退休人員服務(wù)社 、 小企業(yè)信息中心和小企業(yè)發(fā)展中心等 ， 無償為中小企業(yè)提供資金 、 市場 、 可行性研究等方面的幫助與咨詢 。 日本政策 完善的法律體系：《中小企業(yè)基本法》（ 1963）是日本中小企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)，被稱為 “日本中小企業(yè)憲法 ”。這些法律促進(jìn)并保證了中小企業(yè)的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了中小企業(yè)快速、健康發(fā)展。 1985年，頒布 《 中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)促進(jìn)臨時措施法 》 ； 1988年頒布 《 關(guān)于融合不同領(lǐng)域中小企業(yè)者組織并開發(fā)新領(lǐng)域的臨時措施法 》 ； 1995年 4月 ,日本制定了 《 關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)造性事業(yè)活動的臨時措施 》 ,鼓勵中小企業(yè)開展科研開發(fā)活動。 1998年頒布 《 大學(xué)等技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法 》 ，以法律的形式促進(jìn)大學(xué)科研院所與企業(yè)的科研合作，加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)市場化速度，促進(jìn)技術(shù)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。目前 ,這樣的金融機(jī)構(gòu)有“中小企業(yè)金融共庫”、“國民金融共庫”、“商工組合中央公庫”、“環(huán)境衛(wèi)生金融共庫”、“沖繩振興開發(fā)金融共庫”等，它們向中小企業(yè)提供低于市場 2~3個百分點(diǎn)的較長期的優(yōu)惠貸款。日本中央政府每年的中小企業(yè)扶持預(yù)算大約占整個中央財政的 %。 日本對中小企業(yè)的稅收實(shí)行優(yōu)惠政策， 增加實(shí)驗(yàn)研究經(jīng)費(fèi)的稅額抵扣制度，該制度規(guī)定，當(dāng)實(shí)驗(yàn)研 究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的增加部分超過過去的最高水平時，則對增加部 分減免 20%的稅金，免征稅額以不超過應(yīng)繳法人稅總額的 10%為限。日本政府對中小企業(yè)的科研投入實(shí)行減免稅收的政策， RD經(jīng)費(fèi)（包括新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品改造、新技術(shù)創(chuàng)新或設(shè)計(jì)等）最高享受 20%的稅收折扣，享受 100%的 RD折舊。 日本政府建立知識產(chǎn)權(quán)中心 ， 促進(jìn)專利技術(shù)流通和中小企業(yè)信息獲取 、 專利技術(shù)引進(jìn) 。 日本技術(shù)創(chuàng)新政策的經(jīng)驗(yàn)及反思 日本最核心的經(jīng)驗(yàn)是技術(shù)引入、改良到自主創(chuàng)新能力構(gòu)建 日本競爭力停滯不前的原因 體制的僵化性。 市場的封閉性。日本在 31個世界主要國家和地區(qū)的“經(jīng)濟(jì)全球化程度”排名中竟排到了第 29位。 日本企業(yè)集團(tuán)成員之間的相互持股、金字塔型的系列包制（內(nèi)部交易）以及企業(yè)內(nèi)部的終身雇傭制（內(nèi)部勞動力市場），造成信息披露原則、破產(chǎn)法律以及能夠減少公司控制而帶來市場競爭的措施難以實(shí)施。 文化是社會經(jīng)濟(jì)、政治在觀念形態(tài)上的反映，從最深層次上影響著社會組織的價值取向和行為方式。 缺乏寬容、冒險氛圍，制度不足。 以色列技術(shù)創(chuàng)新體系 （ 1）重視教育：以色列是一個自然資源極度匱乏的國家，但也是一個智力資源極其雄厚的國家。 政府對教育，特別是高等教育，保持一個非常高的投入比例，教育經(jīng)費(fèi)占 GDP的比例基本維持在 8%12％之間。 （ 2）重視企業(yè)研發(fā)：以色列高度重視技術(shù)創(chuàng)新的一個重要表現(xiàn)，就是對RD的投入力度大。 工貿(mào)部首席科學(xué)家辦公室在項(xiàng)目審批上，已經(jīng)建立了一整套行之有效的程序和管理辦法。比如，對于最原始的技術(shù)發(fā)明者和創(chuàng)新企業(yè)，為完成專利發(fā)明和驗(yàn)證創(chuàng)新思想的可行性等，給予的資助資金額， 以色列建國以來，一直非常重視對新技術(shù)成果的推廣和轉(zhuǎn)化活動?？萍疾吭谌珖⒂?10個研發(fā)中心，著重對生物技術(shù)和納米等新技術(shù)進(jìn)行研發(fā)和推廣工作。 以色列的風(fēng)險投資及其先進(jìn)的運(yùn)作機(jī)制，對于技術(shù)創(chuàng)新活動承擔(dān)著十分重要的促進(jìn)作用。目前，風(fēng)險投資已經(jīng)融入到以色列不同技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新活動的各個階段，而且建立起一整套有效的管理辦法和方法，成為高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化不可或缺的重要因素。 美國的成功，是文化、制度的成功 企業(yè)制度包括三方面： 產(chǎn)權(quán)制度 技術(shù)專利所有權(quán)制度 組織結(jié)構(gòu)制度 企業(yè)制度演進(jìn)與創(chuàng)新激勵 私有產(chǎn)權(quán)向股份公司演進(jìn)：私有產(chǎn)權(quán)可分割、可分離性和可讓渡性。 企業(yè)制度能否促進(jìn)創(chuàng)新取決于企業(yè)的長遠(yuǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，敢于投資的創(chuàng)新活動；企業(yè)家能否通過創(chuàng)新獲取自己的收益。 創(chuàng)新型國家 4個基本特征： 創(chuàng)新投入高，國家的研發(fā)投入占 GDP的比例一般在 2％以上； 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高達(dá) 70％以上； 自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，國家的對外技術(shù)依存度指標(biāo)通常在 30％以下； 創(chuàng)新產(chǎn)出高。 我國科技創(chuàng)新的主要問題 雖然我國在科技事業(yè)的各個方面取得了很大成績 ,但我國科技事業(yè)發(fā)展的狀況 與完成調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的迫切要求還不相適應(yīng)； 與把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道的迫切要求還不相適應(yīng)； 與實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不相適應(yīng)。 我國只有 30%40%的科研費(fèi)用由企業(yè)支出。 中國大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入的比重很低 , 不到 1%,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額的比重僅為 %, 大中型工業(yè)企業(yè)也只占 % 企業(yè)進(jìn)步的方式 企業(yè)自身力量占６０ %以上 9%的開發(fā)由高校提供， %依靠企業(yè)自身力量， %靠引進(jìn)外國技術(shù)設(shè)備%依靠模仿創(chuàng)新，由政府研究機(jī)構(gòu)完成的非常少。 技術(shù)引進(jìn)與消化比例 日本和韓國用于技術(shù)引進(jìn)與國內(nèi)消化吸收的投入資金比例大約 1： 3，中國連 6： 1都不到。由于缺乏核心技術(shù) , 國產(chǎn)手機(jī)、計(jì)算機(jī)、數(shù)控機(jī)床售價的 20% 40%支付給了國外專利持有
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