【正文】 ，商洛市人民政府印發(fā)了《商洛市中心城市舊城改造管理暫行辦法》，鼓勵(lì)實(shí)施成片舊城改造項(xiàng)目，以加快商洛市城市化進(jìn)程，改善城市環(huán)境，提高城市品位，完善城市功能，并成立了商洛市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定舊城改造有關(guān)政策、片區(qū)規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大改造開發(fā)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決舊城改造工作中的重大問(wèn)題。會(huì)議指出，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，是保障和改善民生的重大舉措，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效途徑，不僅有利于加快解決低收入居民住房困難問(wèn)題，而且有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。各縣區(qū)政府要把棚戶區(qū)改造工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任、具體措施，切實(shí)做到資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位和分配公平，確保城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作順利實(shí)施。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性有利于和諧社會(huì)的建設(shè)棚戶區(qū)的改造是一項(xiàng)安居工程，同時(shí)也適時(shí)化解了社會(huì)矛盾，預(yù)防了沖突的發(fā)生，有良好的社會(huì)效益。棚戶區(qū)的居民大多數(shù)無(wú)力改善居住狀況。作為政府主導(dǎo)的一項(xiàng)住房救助工程，注重了城市困難群眾的基本生活保障，改變了困難群眾惡劣的居住和生活條件，顯著提高了他們的生活質(zhì)量，充分體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求。它以形式的不和諧反映了社會(huì)存在的差距。良好的城市面貌有助于營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，使群眾保持良好的精神狀態(tài)和對(duì)于居住環(huán)境的熱愛。在棚戶區(qū)改造中，按照城市總體規(guī)劃，配套進(jìn)行道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也將進(jìn)一步完善城市整體功能，集約利用土地資源，改善生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目的建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。實(shí)施棚戶區(qū)改造既可以帶動(dòng)社會(huì)貸款，促進(jìn)居民消費(fèi)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，是擴(kuò)大內(nèi)需、惠民生、保穩(wěn)定的重要結(jié)合點(diǎn)，又可以解決城市棚戶區(qū)低收入家庭的住房困難，使城鎮(zhèn)居民人人都有房住，擴(kuò)大住房消費(fèi)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有效平抑房?jī)r(jià)，防止產(chǎn)生房地產(chǎn)“泡沫”。三、項(xiàng)目建設(shè)的可行性山陽(yáng)縣中村鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家、省市的相關(guān)政策，符合山陽(yáng)縣中村鎮(zhèn)的基本情況。項(xiàng)目能夠充分享受中省相關(guān)優(yōu)惠政策，并且縣、市政府為搞好該項(xiàng)目建設(shè)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，都為該項(xiàng)目的建設(shè)提供了充分的保障措施。因此，項(xiàng)目建設(shè)具有可行性。32′―110176。9′―33176。東至銀花、晏馬與丹鳳縣、商南縣為鄰，西到楊地、袁家溝與鎮(zhèn)安縣、柞水縣交界，北依流嶺與商州區(qū)接壤，南抵鄖嶺與湖北省鄖西縣比鄰。全縣總面積3514平方公里，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、324個(gè)村（居），43萬(wàn)人。山陽(yáng)生物、礦產(chǎn)、水力、旅游和勞動(dòng)力資源十分豐富，境內(nèi)有野生中藥材1000多種，已開發(fā)利用和掛牌收購(gòu)的有500多種，中藥材總面積50萬(wàn)畝；已探明礦產(chǎn)有49種，其中釩礦儲(chǔ)量310萬(wàn)噸，系亞洲最大礦床；。（二）全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況近年來(lái)，山陽(yáng)縣堅(jiān)持以建設(shè)美麗幸福山陽(yáng)為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、旅游活縣”四大戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)改革帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、科技帶動(dòng)“五大舉措”，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)均等化“五化進(jìn)程”，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。12項(xiàng)市考主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有8項(xiàng)位居全市第一。（三）主要優(yōu)勢(shì)山陽(yáng)縣生態(tài)優(yōu)美。境內(nèi)山青水秀，空氣清新，空氣質(zhì)量達(dá)到和好于二級(jí)以上天數(shù)350天左右，屬國(guó)家南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，森林覆蓋率達(dá)到64%，被譽(yù)為“西安第二生活區(qū)”。境內(nèi)礦產(chǎn)資源富集，已發(fā)現(xiàn)礦藏49種，以釩、金、鎂、鋅、重晶石等為主，其中釩儲(chǔ)量310萬(wàn)金屬噸，為世界第二、亞洲第一大礦床，有“中國(guó)釩都”之稱；生物資源富集，有國(guó)家二級(jí)以上保護(hù)野生動(dòng)物26種,野生中藥材1000多種，素有“西部藥鄉(xiāng)”之美譽(yù)；水力資源富集。全縣有旅游資源單體93個(gè)，國(guó)家二級(jí)以上資源12個(gè)，山、水、林、古建筑、地質(zhì)等旅游資源齊全，國(guó)家級(jí)森林公園天竺山、明清古建筑群漫川古鎮(zhèn)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)月亮洞、明末山寨群天蓬山寨等景區(qū)對(duì)外具有一定影響。漫川前店子、法官秦嶺原鄉(xiāng)等美麗鄉(xiāng)村山水環(huán)繞、風(fēng)景醉人。境內(nèi)203省道、福銀高速公路自西北向東南穿境而過(guò)，山（陽(yáng)）柞（水）公路已經(jīng)開工建設(shè)，西（安）武（漢）高鐵和丹（鳳）寧（陜）高速公路已列入規(guī)劃，山陽(yáng)已成為連接陜東南和鄂西北的交通樞紐，融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、西安武漢都市經(jīng)濟(jì)圈，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)更加明顯。西晉泰始二年（公元266年）置縣，古名豐陽(yáng)縣，明成化12年（公元1476年）更名山陽(yáng)縣，建縣距今已有1700余年，曾是秦楚和宋金的國(guó)界，自古為兵家必爭(zhēng)之地，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代是鄂豫陜和豫鄂陜革命根據(jù)地的中心區(qū)域，是鄂陜邊區(qū)蘇維埃政府所在地。二、中村鎮(zhèn)概況中村鎮(zhèn)位于陜西省商洛市山陽(yáng)縣東部，距縣城40公里，東經(jīng)110度12分、北緯33度27分，海拔550—700米之間。東臨銀花鎮(zhèn)，南界延坪鎮(zhèn)，西連高壩店鎮(zhèn)，北接丹鳳縣寺坪鎮(zhèn)，區(qū)域面積147平方公里。屬北亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡的季風(fēng)性半濕潤(rùn)山地氣候，年平均降雨量724mm，無(wú)霜期220天。境內(nèi)交通比較便利，主要鄉(xiāng)村公路中有中西路、兩洛路、中洪路，縣道山郭路穿境而過(guò)，是通往山陽(yáng)、丹鳳、商州、商南、湖北等地的交通要道。鎮(zhèn)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要有釩、金、鐵、大理石等多種金屬非金屬礦種。吸引五洲公司山陽(yáng)分公司、中天釩礦、商丹公司、秦鼎公司、秦金公司等廠礦企業(yè)落戶。同時(shí)，中村釩業(yè)小區(qū)已初具雛形。全鎮(zhèn)以“藥、果、畜、菌、菜、勞務(wù)”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造藥業(yè)種植大鎮(zhèn)。建成萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè)、千頭養(yǎng)豬場(chǎng)3個(gè)、二代野豬養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，年存欄量達(dá)5000頭以上。依托兩個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)及電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將柿子、木耳、香菇、魔芋、臘肉、土雞蛋、掛面、九眼蓮等傳統(tǒng)農(nóng)畜產(chǎn)品逐步推出山陽(yáng)，推向全省乃至全國(guó)。目前，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步趨向正規(guī)化和規(guī)模化。自古以來(lái)興學(xué)重教蔚然成風(fēng)，能人輩出。每逢元宵佳節(jié)，當(dāng)?shù)厝罕姳阕园l(fā)的組織起來(lái)，舞龍耍獅，走街串巷，極大地豐富了群眾的文化生活。獨(dú)特的地理位置，豐富的礦產(chǎn)資源，為中村的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)；在“生態(tài)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，以城建鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)下，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、移民搬遷等民生工程的實(shí)施，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)品味逐步提升，中村將迎來(lái)全面發(fā)展的新輝煌。拆遷范圍用地面積218257平方米（327畝），共計(jì)拆遷889戶(套)，其中貨幣安置577套，實(shí)物安置312套，拆遷總建筑面積98600平方米。 拆遷范圍示意圖如下：（二）實(shí)施主體山陽(yáng)縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司 （三）征收土地性質(zhì) 征收土地為集體土地 （四）區(qū)域現(xiàn)狀征遷對(duì)象為該區(qū)域內(nèi)私人住宅房屋及其他所有建（構(gòu)）筑物。區(qū)內(nèi)居民生活環(huán)境惡劣。其中磚木結(jié)構(gòu)建筑面積10860平方米，磚混結(jié)構(gòu)一層建筑面積29580平方米，磚混結(jié)構(gòu)二層建筑面積（含二層以上建筑）54230平方米，土木建筑3930平方米。其中拆遷非住宅建筑物主要包括磚廁所、簡(jiǎn)易房、圍墻、水井等。 二、征收安置補(bǔ)償辦法（一）征收補(bǔ)償安置方式的基本原則（1）堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、依法征收、程序合法、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開”的原則。 （3）堅(jiān)持實(shí)行“實(shí)物安置征一補(bǔ)一、合理互補(bǔ)差價(jià)，鼓勵(lì)異地安置和貨幣安置”的原則。（二）征收補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)房屋價(jià)值的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) （1）國(guó)有土地 山陽(yáng)縣城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》執(zhí)行。本次房屋拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)按照同類地區(qū)房屋評(píng)估價(jià)進(jìn)行估算，同類地區(qū)房屋評(píng)估參考價(jià)為：① 磚混結(jié)構(gòu)房屋700900元/㎡。 ③土木結(jié)構(gòu)房屋400500元/㎡。臨時(shí)過(guò)渡期自被征收人騰空移交房屋之日起計(jì)算。 （2）住宅房屋臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋，房屋征收人提供周轉(zhuǎn)房或現(xiàn)房安置的，不支付臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)。 （3）商業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的商業(yè)用房，造成停產(chǎn)停業(yè)的，由房屋征收人支付停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)，不再支付其臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)。 （4）延長(zhǎng)過(guò)渡和停產(chǎn)停業(yè)損失期限補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 如確需順延住宅房屋臨時(shí)過(guò)渡期限和商業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)損失期限的，商業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)損失按原標(biāo)準(zhǔn)2倍支付。 ②選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收人應(yīng)按照被征收房屋建筑面積每平方米20元的標(biāo)準(zhǔn)向被征收人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)，每戶搬遷補(bǔ)助費(fèi)總額不低于1000元。 ④對(duì)行政事業(yè)單位搬遷補(bǔ)助費(fèi)按財(cái)政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)房屋內(nèi)其他具有使用功能的設(shè)施，按照以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償： 電話移機(jī)：住宅58元/部 非住宅125元/部。 寬帶遷裝：320元/戶。 空調(diào)移機(jī)：200元/臺(tái)。 以上標(biāo)準(zhǔn)如遇物價(jià)部門價(jià)格調(diào)整，按調(diào)整后的價(jià)格執(zhí)行。u 簡(jiǎn)易棚60元/㎡。u 土圍墻60元/延米。u 磚混門樓3000元/個(gè)。u 廁所、圈舍：戶外有頂磚（石）混180元/㎡；戶外無(wú)頂磚（石）混120元/㎡；簡(jiǎn)易廁所4060元/㎡。u 高位水池200500元/ m3。u 機(jī)井（井深7米以上、水深2米以上、有砼內(nèi)圈）：口徑2m以下，5000元/眼；，7000元/眼；，10000元/眼；口徑3m以上，20000元/眼，凡廢棄的機(jī)井，一律不予補(bǔ)償。u 堆沙、堆石、堆土10元/m3。u 磚瓦窯：小磚瓦窯、石灰窯6000元/座；大型磚瓦窯參照其他建設(shè)項(xiàng)目同類建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，凡倒塌和不具備使用功能的一律不予補(bǔ)償。u 鋼架結(jié)構(gòu)蔬菜大棚：普通拱棚（跨度610ｍ、）18元/㎡；特大棚（跨度10ｍ以上、）20元/㎡。土渠不予補(bǔ)償。u 石埝：漿砌120元/ m3；干砌80元/ m3。 （2）其它附著物補(bǔ)償u 林木：?jiǎn)棠玖?000元/畝；疏林、灌木林2600元/畝；未成材經(jīng)濟(jì)林1600元/畝。u 用材樹：胸徑5公分以下，自行移栽，不予補(bǔ)償；；；；。u 青苗：糧食作物1100元/畝；專業(yè)蔬菜、烤煙2000元/畝。 （3）有下列情形的不予補(bǔ)償u 占用荒地、灘涂及法律法規(guī)規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)钠渌恋?。u 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目及其他建設(shè)項(xiàng)目征遷公告發(fā)布后搶建、搶栽的建構(gòu)（筑）物和經(jīng)濟(jì)林木。 （2）征收集體土地上房屋的，其合法的房屋12層實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，3層以上（含3層）貨幣安置。社區(qū)用房參照所在區(qū)域的住宅房安置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 實(shí)行現(xiàn)房安置的，就近上靠戶型面積不大于產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積的10%，就近上靠戶型面積由被征收人按安置房建設(shè)成本價(jià)結(jié)算，其余超出的面積由被征收人按市場(chǎng)優(yōu)惠價(jià)結(jié)算。 （5）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋與安置房的公攤面積按照以下標(biāo)準(zhǔn)安置：u 被征收房屋建筑層數(shù)僅為一層的，安置房為小高層或高層的，其產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積按安置房套內(nèi)建筑面積予以安置。u 被征收房屋為多層建筑的（七層以下含七層），安置房為小高層或高層的，其產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積的公攤面積由被征收人按50%承擔(dān)。u 被征收房屋及安置房均為多層建筑的（七層以下含七層），由被征收人承擔(dān)相應(yīng)公攤面積。同類區(qū)域棚戶區(qū)拆遷房屋貨幣補(bǔ)償比例為1:，補(bǔ)償建筑按1315元 /㎡標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。 對(duì)符合產(chǎn)權(quán)調(diào)換而選擇一次性貨幣補(bǔ)償?shù)纳虡I(yè)用房，在規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)期限簽訂協(xié)議并按時(shí)交房的，按合法產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積評(píng)估總價(jià)款的15%予以貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。 （3）對(duì)實(shí)行異地安置，凡在規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂協(xié)議并交房的，異地安置提高的面積免交安置房建設(shè)成本價(jià)。 （5）征收范圍內(nèi)以居民小組或單位為一個(gè)征收單元，若征收單元內(nèi)所有被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議并按時(shí)交房的，給予征收單元內(nèi)所有被征收人每戶1萬(wàn)元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，征收單元內(nèi)若有一戶未能在規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議并未按時(shí)交房的，該征收單元所有被征收人不得享受此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。 三、安置補(bǔ)償方案本項(xiàng)目安置方式采用實(shí)物安置和貨幣安置相結(jié)合的方式進(jìn)行。四、實(shí)物安置方案根據(jù)拆遷安置補(bǔ)償方案，經(jīng)過(guò)對(duì)實(shí)地最新人口摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，需要安置312套。本項(xiàng)目實(shí)物安置方案為就地集中安置，安置區(qū)位于山陽(yáng)縣中村鎮(zhèn)移民新區(qū)一期建設(shè)范圍，項(xiàng)目建設(shè)用地北至中山路、南到郭山路、西至河?xùn)|路、東到東環(huán)路。室外道路面積5573平方米、綠化面積6431平方米。項(xiàng)目安置戶型套數(shù)統(tǒng)計(jì)表序號(hào)安置戶型面積戶型結(jié)構(gòu)套數(shù)占比1二室兩廳一衛(wèi)18058%2二室兩廳一衛(wèi)9630%3二室兩廳一衛(wèi)248%4二室兩廳一衛(wèi)124%合計(jì)312五、拆遷補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)拆遷安置補(bǔ)償辦法，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，拆遷費(fèi)用共計(jì)11238萬(wàn)元，詳見下表：拆遷投資構(gòu)成表序號(hào)項(xiàng)目類別數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)（萬(wàn)元）（一）拆遷補(bǔ)償費(fèi)98600㎡87021土木結(jié)構(gòu)3930㎡500元/㎡1972磚木結(jié)構(gòu)10860㎡700元/㎡7603磚混結(jié)構(gòu)83810㎡900元/㎡75434房屋裝修及附著物202其中廁所、圈舍315個(gè)180元/個(gè)6簡(jiǎn)易房6500㎡120元/個(gè)8圍墻3211延米140元/延米45磚混門樓262個(gè)3000元/個(gè)79水井、地窖200個(gè)1000元/個(gè)20水泥地7300㎡60元/㎡44（二）拆遷過(guò)渡費(fèi)7301搬遷過(guò)渡費(fèi)（3年）889戶2000元/戶/年5332搬家費(fèi)98600m220元/m2197（三）拆遷工程費(fèi)13801房屋拆除人工費(fèi)、清運(yùn)費(fèi)98600m2120元/m211832房屋評(píng)估費(fèi)98600m220元/m2197（四）拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)426合計(jì)　11238第五章 新建安置房建設(shè)地址與建設(shè)條件一、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)山陽(yáng)縣中村鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目安置點(diǎn)在山陽(yáng)縣中村鎮(zhèn)移民新區(qū)一建設(shè)范圍，設(shè)計(jì)主旨在切合實(shí)際、適度超前，創(chuàng)造一個(gè)布局合理、