【正文】 在財(cái)政總支出中的比重，并安排一定比例用于農(nóng)村保障，改變目前政府財(cái)政對農(nóng)村社會保障扶持微乎其微的狀況。要引導(dǎo)農(nóng)民自身增加投入。 （四） 因地制宜，逐步推進(jìn) 中 國地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，而且這種態(tài)勢在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)都不可能根本改變，加上各地農(nóng)村社會保 障的工作基礎(chǔ)不一， 要 在較短的時(shí)期內(nèi)建立起全國統(tǒng)一的農(nóng)村社會保障 模式只能是天方夜譚，根本不可能做到。 參考文獻(xiàn) 陳佳貴、王延中主編 《 中國社會保障發(fā)展報(bào)告（ 2020~2020）》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2020 年 關(guān)振宇 《 論完善農(nóng)村社會保障體系 》 ， 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 》 1999 年第 5 期 韓俊、羅丹等著《中國農(nóng)村衛(wèi)生調(diào)查》，上海遠(yuǎn)東出版社 2020 年 楊 翠迎著《中國農(nóng)村社會保障制度研究》，中國農(nóng)業(yè)出版社 2020 年 朱玲 《 誰來為農(nóng)民看病吃藥提供社會保障 》 ， 《 瞭望 》 2020 年第 16 期 二、 按照黨和政府有關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立完善農(nóng)村社會保障制度具有了重要的現(xiàn)實(shí)意義。另一方面， 在農(nóng)業(yè)社會，家庭是人們生產(chǎn)生活的基本載體，家庭成員共同生產(chǎn)勞動，共同生活，只有家庭有能力，同時(shí)也有義務(wù)承擔(dān)起家庭成員生老病死保障的功能。 2．土地保障功能的弱化 土地是農(nóng)村社會的核心要素，一直以來，土地都是農(nóng)民生活的唯一來源和最后保障?！?(徐永林， 2020)農(nóng)村止地的大量流失直接導(dǎo)致了土地保障功能的弱化。 3． 管理機(jī)制上的混亂 一直以來，我國農(nóng)村社會保障在管理機(jī)制上是比較混亂的，既無統(tǒng)一的 管理機(jī)構(gòu)也無統(tǒng)一的管理方法，各部門各自為政，“養(yǎng)老保險(xiǎn)屬社會保障部門管理，救災(zāi)救濟(jì)和優(yōu)撫有待則由民政部門管理，合作醫(yī)療暫由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，農(nóng)村社會保障基金的預(yù)算決算由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。 4． 集體支持的乏力 新中國成立后，依托集體經(jīng)濟(jì)的保障模式是我國農(nóng)村社會保障模式的主要形式，這種集體保障模式在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮了重要和顯著的作用。 5． 個(gè)人保險(xiǎn)意識的缺乏 一方面，傳統(tǒng)的家庭保障思維的限制 ?？傮w說來，廣大 農(nóng)村 地區(qū)居民的個(gè)人保險(xiǎn)意識是比較薄弱的，參保意愿并不強(qiáng)烈。 政策建議 建立農(nóng)村社會保障制度必須立足我國的基本國情，即人口多， 底子薄，經(jīng)濟(jì)落后，勞動者無固定收入，老齡化速度快，地區(qū)發(fā)展不平衡。建立農(nóng)村社會保障制度的目標(biāo)和方向是根據(jù)建立農(nóng)村社會保障的指導(dǎo)思想和原則要求，在全國范圍內(nèi)建立一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范，城鄉(xiāng)一體化的有中國特色的社會保障體系，使農(nóng)村勞動者和全體社會成員面臨年老、疾病、喪失勞動能力以及其他諸困難時(shí)，能夠得到最基本的生活保障或幫助，都能 享有老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，失業(yè)有救濟(jì)等，最終實(shí)現(xiàn)“全民皆保險(xiǎn)”，成為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一種重要的“穩(wěn)定器”和“減震器”。 1．增強(qiáng)家庭的社會保障能力 很顯然，限于農(nóng)村 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展水平的落后，國家資源的有限以及龐大的農(nóng)村人群，完善的、制度化的農(nóng)村社會保障制度短期內(nèi)是難以建立 起來的。 2．強(qiáng)化土地的社會保障功能 完善農(nóng)村社會保障制度建設(shè)就必需重新重視土地的社會保障價(jià)值。這要求國家在加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的同時(shí)，加強(qiáng)對土地使用權(quán)流 轉(zhuǎn)的管理，在土地流轉(zhuǎn)過程中 7 更多的維護(hù)農(nóng)民的利益，諸如建立合理的土地使用補(bǔ)償機(jī)制。 3．增加國家財(cái)政轉(zhuǎn)移的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村自身社會保障資金的籌集能力 單純的依靠國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來建立農(nóng)村社會保障制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們必需要加強(qiáng)農(nóng)村自身的籌集能力，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。當(dāng)然，這要考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況，從而維持一個(gè)較為基本的籌資規(guī)模。 4．建立多層次 、多項(xiàng)目的社會保障制度 建立多 層次 的社會保障體系。單一層次的社會保障體系很難照顧到各方面的要求。基本社會保障不分所有制和勞動力從事產(chǎn)業(yè) 活動 的性質(zhì)，不論是在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商還是在鄉(xiāng)村集體企業(yè)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私有企業(yè)、三資企業(yè)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動還是在本鄉(xiāng)、本村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的均須參加，其資金來源按照部分積累的原則，由國家政策引導(dǎo)，集體補(bǔ)助，個(gè)人負(fù)擔(dān)，建立基本社會保障基金。鄉(xiāng)村集體保障由鄉(xiāng)村集體和企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力為本社區(qū)群眾和職工設(shè)立，所 需資金從集體和企業(yè)所得稅后利潤中按一定比例提取。個(gè)人儲蓄保障由勞動者根據(jù)家庭和個(gè)人情況自愿參加自選 投保 機(jī)構(gòu)，存取自由，連本帶利一次付清。 8 結(jié)束語 代建制在我國是市場經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)化政府投資項(xiàng)目管理的重要舉措和嘗試，現(xiàn)在剛處于起步階段，實(shí)施中還存在很多亟待解決的問題，比如配套的法律、法規(guī)及具體實(shí)施辦法尚不完善、代建單位的培育尚不成熟等等，但代建制在我國政府投資項(xiàng)目管理領(lǐng)域的確是一個(gè)顯著的進(jìn)步 ，其前景是光明的。 2． 分析了我國政府投資項(xiàng)目管理制度的現(xiàn)狀，并對其存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)闡述，主要存在的問題有： (1)混 淆管理主體和項(xiàng)目業(yè)主； (2)管理方式不明確； (3)管理制度不健全。同時(shí)就上海、重慶和深圳三種模式進(jìn)行簡單闡述并進(jìn)行分析比較研究，分析了代建制的發(fā)展趨勢。 2．從產(chǎn)權(quán)理論、尋租理論等方面進(jìn)一步研究政府部門人員的行為，加以相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制的設(shè)計(jì)，減少違規(guī)行為的發(fā)生，更好地發(fā)揮其委托主體的作用。 （結(jié)束語 300— 500 字） 9 致 謝 本論文是在導(dǎo)師☆☆教授的指導(dǎo)下完成的。在撰寫論文的過程中，導(dǎo)師淵博的學(xué)識，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，循循善誘的指導(dǎo)方式，令學(xué)生終生受益，謹(jǐn)此表示學(xué)生最衷心的感謝。 最后向本論文的評閱人和參加答辯工作的各位老師致以誠摯的謝意。 (期刊 ) [9] 李義冠 .美國刑事審判制度 . 北京： 法律出版社， 1999 年。 ②《我國農(nóng)村城市化發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局》，《西北民族學(xué)院學(xué)報(bào)》， 1996 年第 1 期。 國貿(mào)專業(yè)要 3000 字文獻(xiàn)綜述 10 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)家朋友們， 大家好！ 我們公司成立于 2020 年，前身是 **公 司，公司為國家高新技術(shù)企業(yè)，公司研發(fā)中心為浙江省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心。 公司自成立以來一貫秉承“技術(shù) +管理”雙輪驅(qū)動的理念，以技術(shù)促發(fā)展，向管理要效益， 實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。根據(jù)目前的訂單，預(yù)計(jì) 16 年繼續(xù)有 1520%的增長。對于老產(chǎn)品我們不斷進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化，增加經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)公司也做好新產(chǎn)品儲備，應(yīng)用于國際知名藥企的糖尿病和丙肝新藥中間體已進(jìn)入了試生產(chǎn)階段，類似于這樣的新產(chǎn)品儲備還有 60 個(gè)，他們將成為企業(yè)的效益增長點(diǎn)和爆發(fā)力。公司擁有一個(gè) 80名技術(shù)人員的研發(fā)中心，凝聚了一批從浙江大學(xué)、中 11 國藥科大學(xué)、蘭州大學(xué)、四川大學(xué)等名校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的優(yōu)秀人才，每年的研發(fā)投入達(dá) 1500 萬元左右，購買了先進(jìn)的研發(fā)設(shè)備，同時(shí)我們還積極加強(qiáng)對外合作，引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和人才，提升自身的技術(shù)儲備和研發(fā)能力。 重視技術(shù)研發(fā)工作的同時(shí)，我公司也高度注重企業(yè)內(nèi)部管理工作的提升，向管理要效益。 在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，公司注重對員工操作能力的提升，定期舉辦操作培訓(xùn)，并引進(jìn)了一批具有大專文化的新一代操作工，顯著提高了員工的生產(chǎn)操作能力，同時(shí)，還引入了對工作班組定量考核的方法，將產(chǎn)品收率和班組獎金掛鉤，使產(chǎn)品收率大幅提高，降低了產(chǎn)品成本。 企業(yè)近年來取得的一點(diǎn)成績，離不開黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與 12 關(guān)心，離不開園區(qū)兄弟企業(yè)的支持與幫助，我們將一如既往地做好本職工作，使企業(yè)持續(xù)走上健康穩(wěn)定的發(fā)展道路。 一是迎難而上收好稅，確保收入任務(wù)完成。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，認(rèn)真分析稅源變化，掌握其對稅收收入變化的影響度，提高稅收分析質(zhì)量；及時(shí)跟蹤稅收政策的實(shí)施效應(yīng)，重點(diǎn)關(guān)注政策調(diào)整引發(fā)的收入和稅源發(fā)展變化。做好金融保險(xiǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及生活服務(wù)業(yè)等四大行業(yè)“ 營改增”改革任務(wù)。進(jìn)一步厘清風(fēng)險(xiǎn)管理、稅務(wù)稽查和納稅評估等部門的崗位職責(zé)，規(guī)范工作流程，推進(jìn)稅源管理專業(yè)化，為金稅三期的全面上線和順利運(yùn)行打好基礎(chǔ)。規(guī)范稅收執(zhí)法，全面推進(jìn)依法治稅，深化稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)肅過錯(cuò)責(zé)任追究。 三是盡心盡力優(yōu)服務(wù)，不斷提升國稅形象。推進(jìn)“六個(gè)著力”，實(shí)現(xiàn)“政策 +服務(wù)”的精準(zhǔn)發(fā)力：著力服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新；著力服務(wù)企業(yè)掛牌上市；著力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目；著力服務(wù)小微企業(yè)；著力服務(wù)特色農(nóng)業(yè)企業(yè)；著力服務(wù)出口企業(yè)。大力拓展特色服務(wù)，不斷深化完善“便民辦稅春風(fēng)行動”，落實(shí)《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范 版》。深入推進(jìn)國稅、地稅、銀行三方“銀稅互動”，切實(shí)解決小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題。一手抓“績效指標(biāo)”倒逼，一手抓“業(yè)務(wù)素質(zhì)”提升，迎難而上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力；堅(jiān)持系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維，善出新招；堅(jiān)持步步為營、久久為功，善作善成。 一、中心組理論宣講方面 第一季度共組織區(qū)委中心組學(xué)習(xí) 4 次，采取專題輔導(dǎo)報(bào)告會、個(gè)人自學(xué)和集體研討相結(jié)合的方式，分別邀請 xx 省 xx規(guī)劃院副院長 14 xx、市委黨校黨史黨建教研室主任 xx《 xx 西部生態(tài)新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃與新區(qū)開發(fā)運(yùn)營新思路》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的專題輔導(dǎo)報(bào)告。 3 月制定《 2020 年區(qū)委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》并下發(fā)學(xué)習(xí)通知；開設(shè)網(wǎng)上理論學(xué)習(xí)專 欄；發(fā)放《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》、《“五大發(fā)展理念”解讀》、《七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》 3 本學(xué)習(xí)書籍和 10至 17 期《學(xué)習(xí)活頁文選》。一是向全區(qū)各鎮(zhèn)、各單位了解、收集全年重點(diǎn)工作，列出相關(guān)宣傳重點(diǎn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定完善全年新聞宣傳工作計(jì)劃；二是在 2020 年設(shè)立的“媒體見面會”制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)形式、豐富內(nèi)容，召開系列“媒體通氣會”，通過開展座談交流、集體采訪、實(shí)地體驗(yàn)，有效傳遞 xx 好形象、好聲音。 （二）策劃推出主題宣傳。扎實(shí)做好區(qū)委三屆八次、九次全會，區(qū)“兩會”等重要會議的宣傳報(bào)道，營造良好的輿論氛圍。通過 H可視化處理等 多種方式，提升、改進(jìn)區(qū)屬新媒體平臺“ xx 發(fā)布”、“ xxxx”的內(nèi)容質(zhì)量和傳播形式，及時(shí)、主動發(fā)布權(quán)威信息，快速、高效進(jìn)行輿論引導(dǎo)。 三、精神文明建設(shè)方面 （一）扎實(shí)開展農(nóng)村精神文明建設(shè)。 （二）著力渲染“文明 xx”公益宣傳。在“文明 xx”網(wǎng)站、電視《 xx 新聞》、微博“ xx發(fā)布”、微信“ xxxx”等媒體平臺大力宣傳 xx 區(qū)精神文明建設(shè)開展情況。組織發(fā)動各單位積極開展“身邊好人”挖掘及申報(bào)工作，廣泛宣傳基層各行各業(yè)身邊好人感人事跡，引導(dǎo)全區(qū)干部群眾爭做“文明有禮的 xx 人”，評選出 2020 年第一季度“ xx 好人” 4 名，并及時(shí)將“ xx好人”事跡通過各鎮(zhèn)村居精神文明建設(shè)宣傳欄予以宣傳展示，讓善行義舉上榜，為凡人義舉立傳，用身邊人教育、感染身邊人，激發(fā)社會正氣，引領(lǐng)社會風(fēng)尚。大力提升 xx 區(qū)“明德講堂”、“明德大舞臺”等 xx 道德建設(shè)活動品牌的教育教化作用，廣泛開展“明德講堂”、“明德大舞臺”進(jìn)村居、進(jìn)學(xué)校，用身邊人、身邊事鼓舞人、感動人，實(shí)現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育全覆蓋。 （五）常態(tài)開展區(qū)容區(qū)貌督導(dǎo)檢查。 （六）精心組織“我們的節(jié)日”主題活動。 （七）深入開展志愿服務(wù)活動。 2020年， xx 街道將以“團(tuán)隊(duì)、擔(dān)當(dāng)、統(tǒng)籌、實(shí)效”為引領(lǐng)，緊緊圍繞打造“城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城”這一中心目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，再接再厲，繼續(xù)譜寫“城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城”建設(shè)新篇章。 一是確保衢寧鐵路站場建設(shè) 1300 多畝用地征收到位，做好 49 幢房屋拆遷及安置點(diǎn)的建設(shè) 工作；二是組織好新區(qū)二期政策處理尾欠的攻堅(jiān)工作，確保二期 2250 畝土地平整到位；三是完成余村后門洋及 18 八都下吾區(qū)塊 1200 畝耕地征收，迎接學(xué)校、醫(yī)院、供電所等公共項(xiàng)目的開工建設(shè)；四是保障好高速連接線、新區(qū)一、二期等在建項(xiàng)目的無障礙施工；五是完成好其他項(xiàng)目建設(shè)的政策處理工作。 積極推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”“民宿”“電商”為代表的美麗經(jīng)濟(jì)。 三、以基層組織建設(shè)為抓手，致力干部隊(duì)伍建設(shè)大提升。抓好基層黨建責(zé)任清單落實(shí)和基礎(chǔ)保障工作，全面推 19 動黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，確保 12個(gè)村的基層黨組織達(dá)到基本型標(biāo)準(zhǔn)以上，完成“整鄉(xiāng)推進(jìn)”任務(wù)；抓好村級換屆選舉謀劃工作，把好人選審核，著力把德行好、作風(fēng)實(shí)、能力強(qiáng)的群眾選到村兩委隊(duì)伍中來?！笆濉逼诔跻詠?， ****在領(lǐng)導(dǎo)和部門的指導(dǎo)和幫助下，以全球化的視野開展技術(shù)引進(jìn)消化再吸收，在化工新材料行業(yè)嶄露頭角。在這里，請?jiān)试S我向今天到場的各位領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟企業(yè)同仁表示由衷的感謝！ 一、風(fēng)雨十二載，攜手同舟行 作為浙鐵集團(tuán)旗下企業(yè)， ****誕生于鎮(zhèn)洋化工，而鎮(zhèn)洋化工正是 2020 年率先入駐石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的四家國企之一，從那時(shí)起，浙鐵集團(tuán)旗下企業(yè)就與地方政府相互支持協(xié) 作，結(jié)下了深厚友誼。但總之，可以說正是有了地方各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的共同努力，才有了地方良好的投資環(huán)境，才由了浙鐵集團(tuán)三家化工企業(yè)的扎根發(fā)展，才有了 ****今天的成績。 PC 合成作為世界先進(jìn)的聚合物工業(yè)技術(shù)，其工藝具有較高的技術(shù)壁壘，核心技術(shù)一直被國際化工巨頭所壟斷。 歷經(jīng)數(shù)載孕育，持續(xù)的堅(jiān)持創(chuàng)新和探索終得回報(bào)。