我國社會保障制度存在的問題及原因分析-在線瀏覽
2025-01-01 22:33本頁面
【正文】 為企業(yè)和個人共繳，而且繳納的比例較低，現(xiàn)行的失業(yè)保險金，按企 業(yè)工資總額的 3%繳納，企業(yè)繳納 2%，個人繳納1%，但按工資總額 3%提取的失業(yè)保險金只能承擔不到 2%的城鎮(zhèn)失業(yè)率，但目前的城鎮(zhèn)失業(yè)率為 9%。 ，保險標準確定比較混亂。由于失業(yè)保險是由勞動者個人和企業(yè)、單位按規(guī)定繳納保險費用，從而獲得享受失業(yè)保險的權利。但在實際上，我國失業(yè)保險積聚的相當部分的支出是用 于失業(yè)救濟。據(jù)世界銀行測算，我國中老年職工積累的養(yǎng)老金權益占年度 GDP 的比重只有 40%多一點，較之于其他許多國家仍處于很低的水平。包括：(1)結合對國有企業(yè)的公司化和股份制改造，將國有企業(yè)的部分股權劃歸專門的社會保障機構，用股權收益支付隱性負債； (2)將部分國有企業(yè)劃歸社會保障機構進行經(jīng)營，以其經(jīng)營收入償債； (3)將一部分國有資產(chǎn) (例如一些中小企業(yè)、部分國有房地產(chǎn)等 )進行出售、租賃，以銷售和租賃收入償債。改革現(xiàn)行社會養(yǎng)老保險制度的管理體制，必須真正實現(xiàn)行政管理機構與基金投資營運機構，執(zhí)行機構與監(jiān)督機構的分設。 種投資方式，確保社會養(yǎng)老基金的保值增值。為確保社會養(yǎng)老基金的保值增值，可選擇以下幾種投資工具： (1)銀行存款是當前的主要投資工具，但其比例應該逐漸降低，可保持在不超過 20%的水平。從國債二級市場中尋找獲利和以更低成本變現(xiàn)的機會。 (3)有選擇地投資于證券投資基金。 (4)可以有選擇地以一般投資人身份投資上市流通股。 (5)可以有選樣地投資于優(yōu)良的企業(yè)債券或基本建設債券和金融債券。按照現(xiàn)行計發(fā)辦法，繳費滿 15 年以上的，基礎養(yǎng)老金按當?shù)芈毠ど弦荒甓绕骄べY的 20%計發(fā)，個人賬戶的養(yǎng)老金按賬戶儲存的 1/120 計發(fā)。繳費 15 年以上的參保人員 多繳不能多得。目前我國退休人員退休后的平均余命在 25 午以上，而按現(xiàn)行計發(fā)辦法個人賬戶儲存額領取 10 年后就領完了。按照新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，參保人員每多繳一年增發(fā) —— 個百分點， L 不封頂，有利于形成 “ 多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金 ” 的激勵約束機制，而且這樣也符合退休人員平均余命的實際情況 。要根據(jù)條件，逐步把城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè) (國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企 業(yè)等 )、機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟業(yè)主及其從業(yè)人員都吸收到基本醫(yī)療保險里來。為了進一步推動商業(yè)醫(yī)療保險的發(fā)展，至少可以從兩方面考慮：一是劃分社會醫(yī)療保險和商業(yè)醫(yī)療保險的范圍，補充醫(yī)療保險應該交由商業(yè)醫(yī)療保險經(jīng)營。就稅收方面而言，比如補充醫(yī)療保險費在一定額度內 (工資總額的 4%)予以稅前列支；對經(jīng)營補充醫(yī)療保險的公司，保費收入減免營業(yè)稅；對個人繳 納的醫(yī)療保險費部分不征收個人所得稅等。可以通過建立相關的法律制度、財務制度、審計監(jiān)察制度和激勵機制，保證經(jīng)費的征集，防止不繳欠繳和拖繳、貪污挪用、周轉緩慢等現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。 4 ．
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