【正文】 》 2020 年第 16 期 二、 按照黨和政府有關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立完善農(nóng)村社會保障制度具有了重要的現(xiàn)實意義。然而，由于在農(nóng)村社會的復(fù)雜性以及長期以來農(nóng)村社會發(fā)展的滯后，使得新形勢下農(nóng)村社會保障制度建設(shè)面臨著諸多的問題 : 1．家庭保障功能的退化 在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，家庭一直承擔(dān)著社會保障的功能，一方面，傳統(tǒng)中國農(nóng)業(yè)社 5 會的特征是自給自足，個人的生老病死只能依靠自己或家庭來提供保障 。另一方面， 在農(nóng)業(yè)社會，家庭是人們生產(chǎn)生活的基本載體，家庭成員共同生產(chǎn)勞動，共同生活，只有家庭有能力，同時也有義務(wù)承擔(dān)起家庭成員生老病死保障的功能。然而隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展、計劃生育政策的有效實施以及整個社會的 現(xiàn)代 化，家庭社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，出現(xiàn)了小型化、核心化的趨勢，傳統(tǒng)的大家庭結(jié)構(gòu)被消解，同時加上農(nóng)村人口老齡化的加劇，人口撫養(yǎng)比迅速上升，而與此同時，家庭的收入水平卻并沒有明顯的提高，家庭的負(fù)擔(dān)加重，家庭保障功能出現(xiàn)退化。 2．土地保障功能的弱化 土地是農(nóng)村社會的核心要素，一直以來，土地都是農(nóng)民生活的唯一來源和最后保障。然而，”隨著城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的規(guī)模不斷擴大，農(nóng)用地規(guī)?？s小，失去土地農(nóng)民數(shù)量增加，從而降低了土地對他們生存發(fā)展的保障能力?！?(徐永林， 2020)農(nóng)村止地的大量流失直接導(dǎo)致了土地保障功能的弱化。同時土地產(chǎn)出價值的偏低使得農(nóng)民依靠土地收入來進(jìn)行自我保障己經(jīng)顯得非常勉強，土地的保障功能極大弱化。 3． 管理機制上的混亂 一直以來，我國農(nóng)村社會保障在管理機制上是比較混亂的，既無統(tǒng)一的 管理機構(gòu)也無統(tǒng)一的管理方法，各部門各自為政，“養(yǎng)老保險屬社會保障部門管理，救災(zāi)救濟和優(yōu)撫有待則由民政部門管理，合作醫(yī)療暫由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，農(nóng)村社會保障基金的預(yù)算決算由財政部門負(fù)責(zé)?！?(王冰，張軍， 2020)這種混亂的管理在一定程度上造成了農(nóng)村社會保障制度在運行和管理上的混亂和低效率。 4． 集體支持的乏力 新中國成立后，依托集體經(jīng)濟的保障模式是我國農(nóng)村社會保障模式的主要形式，這種集體保障模式在一定時期內(nèi)發(fā)揮了重要和顯著的作用。然而，改革開放以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟瓦解，集體支持乏力，依托集體經(jīng)濟的集體保障 便沒有了實施的基礎(chǔ)，農(nóng)村社會保障水平低下也是”情理之中”。 5． 個人保險意識的缺乏 一方面，傳統(tǒng)的家庭保障思維的限制 。另一方面，多數(shù)農(nóng)民對有關(guān)的保險政策持 6 遲疑的態(tài)度，怕政策變，怕錢白花了?？傮w說來，廣大 農(nóng)村 地區(qū)居民的個人保險意識是比較薄弱的，參保意愿并不強烈。這直接對我國農(nóng)村社會保障制度的推行產(chǎn)生了重要的影響，許多問題都源于此。 政策建議 建立農(nóng)村社會保障制度必須立足我國的基本國情，即人口多， 底子薄，經(jīng)濟落后，勞動者無固定收入，老齡化速度快，地區(qū)發(fā)展不平衡。 建立我國農(nóng)村社會保障制度的指導(dǎo)思想是：從農(nóng)村實際出發(fā)，堅持以保障 農(nóng)民的基本生活為目的，自助為主與互濟為輔相結(jié)合，社會基本保障與家庭保障，集體保障、企業(yè)保障相結(jié)合，實現(xiàn)全方位的社會保障。建立農(nóng)村社會保障制度的目標(biāo)和方向是根據(jù)建立農(nóng)村社會保障的指導(dǎo)思想和原則要求，在全國范圍內(nèi)建立一個科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范，城鄉(xiāng)一體化的有中國特色的社會保障體系，使農(nóng)村勞動者和全體社會成員面臨年老、疾病、喪失勞動能力以及其他諸困難時，能夠得到最基本的生活保障或幫助，都能 享有老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，失業(yè)有救濟等，最終實現(xiàn)“全民皆保險”，成為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的一種重要的“穩(wěn)定器”和“減震器”。建立農(nóng)村社會保障制度是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，不能一蹴而就，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村自身的特點和今后農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展從局部入手，逐步推進(jìn)，走“漸 進(jìn) 式”發(fā)展的路子。 1．增強家庭的社會保障能力 很顯然，限于農(nóng)村 經(jīng)濟 發(fā)展水平的落后，國家資源的有限以及龐大的農(nóng)村人群，完善的、制度化的農(nóng)村社會保障制度短期內(nèi)是難以建立 起來的。鑒于此，充分繼承和發(fā)揮家庭的保障功能是更具現(xiàn)實意義的，所以說，一方面我們要努力構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，另一方面，針對廣大農(nóng)村地區(qū)，我們也要因地制宜，重新發(fā)揮家庭的保障功能，增強家庭的保障能力。 2．強化土地的社會保障功能 完善農(nóng)村社會保障制度建設(shè)就必需重新重視土地的社會保障價值。很顯然，在今天，土地所具有的社會保障能力已不單單表現(xiàn)在土地的生產(chǎn)能力上，更越來越多的表現(xiàn)在其發(fā)展能力上，即非生產(chǎn)性的收益，如土地出租獲得的收益等。這要求國家在加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，增加農(nóng)業(yè)補貼的同時，加強對土地使用權(quán)流 轉(zhuǎn)的管理，在土地流轉(zhuǎn)過程中 7 更多的維護農(nóng)民的利益，諸如建立合理的土地使用補償機制。提高補償標(biāo)準(zhǔn)。 3．增加國家財政轉(zhuǎn)移的同時，加強農(nóng)村自身社會保障資金的籌集能力 單純的依靠國家財政轉(zhuǎn)移支付來建立農(nóng)村社會保障制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們必需要加強農(nóng)村自身的籌集能力，從而實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。如開增農(nóng)村社會保障稅。當(dāng)然，這要考慮到農(nóng)村的實際情況，從而維持一個較為基本的籌資規(guī)模。此外，在加強農(nóng)村自身籌資能力過程中，要努力提高農(nóng)民個人的參保意識，使得更多的人愿意參與進(jìn)來，愿意為其社會保障繳納相應(yīng)的費用。 4．建立多層次 、多項目的社會保障制度 建立多 層次 的社會保障體系。我國農(nóng)村發(fā)展極不平衡，就是同一地區(qū)的村莊之間，同一村莊相鄰農(nóng)戶之間的收入方式、收入水平也存在很大差異。單一層次的社會保障體系很難照顧到各方面的要求。應(yīng)建立以我國法定基本社會保障為主體，鄉(xiāng)村集體保障和家庭儲蓄保障等并存的多層次社會保障體系。基本社會保障不分所有制和勞動力從事產(chǎn)業(yè) 活動 的性質(zhì)，不論是在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商還是在鄉(xiāng)村集體企業(yè)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私有企業(yè)、三資企業(yè)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動還是在本鄉(xiāng)、本村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的均須參加，其資金來源按照部分積累的原則，由國家政策引導(dǎo)，集體補助，個人負(fù)擔(dān)，建立基本社會保障基金。基本社會保障基金先由縣級起步，逐步過渡到省級統(tǒng)籌，待條件成熟時實行全國統(tǒng)籌。鄉(xiāng)村集體保障由鄉(xiāng)村集體和企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟能力為本社區(qū)群眾和職工設(shè)立，所 需資金從集體和企業(yè)所得稅后利潤中按一定比例提取。集體和企業(yè)為職工提取的補充保障基金由社會保障機構(gòu)管理，記入個人帳戶儲存，勞動者退休和失業(yè)時，管理機構(gòu)將個人帳戶和資金連同利息發(fā)放給勞動者。個人儲蓄保障由勞動者根據(jù)家庭和個人情況自愿參加自選 投保 機構(gòu)，存取自由，連本帶利一次付清。 在我國，建立完善的農(nóng)村社會保障制度，必需結(jié)合我國農(nóng)村的實際情況，必充分估計到各類人群尤其是弱勢人群的需要，在不同的地 區(qū)，不同的人群采取不同的社會保障項目，單一層次的社會保障體系往往難以照顧到各方面的利益，建立多層次的社會保障體系成為必要的選擇，這個體系應(yīng)該是一個以農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度為主體，囊括社會救助、社會福利事業(yè)和農(nóng)民工社會保障在 內(nèi) 的多層次、多項目的體系。 8 結(jié)束語 代建制在我國是市場經(jīng)濟條件下優(yōu)化政府投資項目管理的重要舉措和嘗試，現(xiàn)在剛處于起步階段，實施中還存在很多亟待解決的問題，比如配套的法律、法規(guī)及具體實施辦法尚不完善、代建單位的培育尚不成熟等等，但代建制在我國政府投資項目管理領(lǐng)域的確是一個顯著的進(jìn)步 ，其前景是光明的。 本文在分析政府投資項目管理方式改革和代建制的研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對代建制的優(yōu)勢以及發(fā)達(dá)國家和地區(qū)政府投資項目管理模式進(jìn)行了研究，并對我國各地代建制模式進(jìn)行了分析比較，主要得出如下結(jié)論： 1．結(jié)合國內(nèi)學(xué)者專家對政府投資項目管理方式的研究成果對目前的政府投資項目代建制的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，意識到代建制的設(shè)計和研究對于推動工程建設(shè)領(lǐng)域乃至政府行政手段的改革都具有重要意義。 2． 分析了我國政府投資項目管理制度的現(xiàn)狀，并對其存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)闡述，主要存在的問題有： (1)混 淆管理主體和項目業(yè)主； (2)管理方式不明確； (3)管理制度不健全。 3．提出政府投資項目代建制的優(yōu)勢主要在于： (1) 規(guī)范政府行為； (2) 有助于政府職能轉(zhuǎn)變； (3) 有助于遏制腐敗，提高項目實施質(zhì)量； (4)抑制了“三超” (超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn) )痼疾； (5)克制了拖欠工程款現(xiàn)象。同時就上海、重慶和深圳三種模式進(jìn)行簡單闡述并進(jìn)行分析比較研究，分析了代建制的發(fā)展趨勢。 鑒于筆者的水平有限和時問倉促，關(guān)于政府投資項目代建制模式的諸多問題還有待進(jìn)一步研究： 1．從現(xiàn)代企業(yè)制度等方面研究如 何建立代建單位的相關(guān)企業(yè)制度，指導(dǎo)有資質(zhì)、有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、工程總承發(fā)包公司等企業(yè)積極地參與到代建制項目巾來，在壯大代建單位隊伍的同時提升企業(yè)的綜合實力。 2．從產(chǎn)權(quán)理論、尋租理論等方面進(jìn)一步研究政府部門人員的行為，加以相應(yīng)監(jiān)督機制的設(shè)計，減少違規(guī)行為的發(fā)生，更好地發(fā)揮其委托主體的作用。 3．從項目管理的角度研究代建項目的全過程管理，引入科學(xué)的決策方法，指導(dǎo)代建單位的管理工作，加快其與國際慣例的接軌。 （結(jié)束語 300— 500 字） 9 致 謝 本論文是在導(dǎo)師☆☆教授的指導(dǎo)下完成的。從 論文的選題、結(jié)構(gòu)到資料的整理等工作都得到了導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)。在撰寫論文的過程中，導(dǎo)師淵博的學(xué)識，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，豐富的實踐經(jīng)驗，循循善誘的指導(dǎo)方式，令學(xué)生終生受益，謹(jǐn)此表示學(xué)生最衷心的感謝。 在攻讀本科的這幾年時間內(nèi)，不可避免地存在著工作、家庭、學(xué)習(xí)的矛盾，但得到了單位領(lǐng)導(dǎo)、同事、家人、同學(xué)的大力支持和幫助，為此向他們致謝。 最后向本論文的評閱人和參加答辯工作的各位老師致以誠摯的謝意。 參考文獻(xiàn) [3] 張乃華．推進(jìn)政府投資體制改革應(yīng)注意的問題．宏觀經(jīng)濟管理， , 39— 40。 (期刊 ) [9] 李義冠 .美國刑事審判制度 . 北京： 法律出版社， 1999 年。 （教材） 【參考文獻(xiàn)】 ①《 90 年代我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路》，《改革與戰(zhàn)略》， 1992 年第 3 期。 ②《我國農(nóng)村城市化發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局》，《西北民族學(xué)院學(xué)報》， 1996 年第 1 期。 ③ 本文數(shù)據(jù)除文中注明的外，均來源于 中國 統(tǒng)計出版社出版的《中國統(tǒng)計年鑒 1990》，《中國統(tǒng)計年鑒 1992》和《中國統(tǒng)計年鑒 1995》或根據(jù)其計算。 國貿(mào)專業(yè)要 3000 字文獻(xiàn)綜述 10 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)家朋友們， 大家好！ 我們公司成立于 2020 年，前身是 **公 司，公司為國家高新技術(shù)企業(yè)，公司研發(fā)中心為浙江省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心。我們主要生產(chǎn)化學(xué)醫(yī)藥中間體及原料藥，主要產(chǎn)品為第四代頭孢中間體 GCLE,我們是該產(chǎn)品全球三大供應(yīng)商之一，另外我們?yōu)閲H知名醫(yī)藥企業(yè)定制創(chuàng)新藥的高級中間體，批量小但具有較高的技術(shù)含量和附加值。 公司自成立以來一貫秉承“技術(shù) +管理”雙輪驅(qū)動的理念，以技術(shù)促發(fā)展，向管理要效益， 實現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。特別是近 5 年來，年復(fù)合增長率達(dá) 20%， 2020 年公司實現(xiàn)銷售收入 45,649萬元，凈利潤 6,100 多萬元，各類納稅 4000 多萬元，創(chuàng) 出了公司成立以來的歷史新高。根據(jù)目前的訂單，預(yù)計 16 年繼續(xù)有 1520%的增長。 技術(shù)和管理是企業(yè)核心競爭力構(gòu)成的兩大抓手。對于老產(chǎn)品我們不斷進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化，增加經(jīng)濟效益。 接下來對于 GCLE 項目再次升級，正在考慮引入國際先進(jìn)技術(shù)，對生產(chǎn)線進(jìn)行全自動化改造，該項技改如能實現(xiàn)，將大大降低產(chǎn)品的成本和污染物排放，使老產(chǎn)品在市場競爭中繼續(xù)保持優(yōu)勢地位。同時公司也做好新產(chǎn)品儲備，應(yīng)用于國際知名藥企的糖尿病和丙肝新藥中間體已進(jìn)入了試生產(chǎn)階段，類似于這樣的新產(chǎn)品儲備還有 60 個，他們將成為企業(yè)的效益增長點和爆發(fā)力。 公司技術(shù)的進(jìn)步完全得益于對于研發(fā)工作長期的重視和投入。公司擁有一個 80名技術(shù)人員的研發(fā)中心，凝聚了一批從浙江大學(xué)、中 11 國藥科大學(xué)、蘭州大學(xué)、四川大學(xué)等名校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的優(yōu)秀人才，每年的研發(fā)投入達(dá) 1500 萬元左右，購買了先進(jìn)的研發(fā)設(shè)備，同時我們還積極加強對外合作，引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和人才，提升自身的技術(shù)儲備和研發(fā)能力。我公司擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利 7 項，并將多項工藝技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)。 重視技術(shù)研發(fā)工作的同時，我公司也高度注重企業(yè)內(nèi)部管理工作的提升，向管理要效益。 對于我們這樣的精細(xì) 化工企業(yè)，安全和環(huán)保是首要工作，公司采取了定期和不定期的培訓(xùn)、消防模擬演練、加強設(shè)備檢修杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象、增加環(huán)保設(shè)施等一系列措施來提升員工的安全、環(huán)保意識和勞動防護水平，把安全和環(huán)保事故消滅在萌芽狀態(tài)。 在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，公司注重對員工操作能力的提升，定期舉辦操作培訓(xùn)，并引進(jìn)了一批具有大專文化的新一代操作工，顯著提高了員工的生產(chǎn)操作能力，同時，還引入了對工作班組定量考核的方法，將產(chǎn)品收率和班組獎金掛鉤，使產(chǎn)品收率大幅提高，降低了產(chǎn)品成本。 近年來，來自于國際知名醫(yī)藥廠商的小批量定制產(chǎn)品逐 漸增加，這些廠商對于供應(yīng)商的要求非常高，對我公司也進(jìn)行了多次的 GMP 審計和 EHS 審計，對企業(yè)的安全、環(huán)保、勞動保護、質(zhì)量管理等方面提出了系統(tǒng)的要求，在此過程中，企業(yè)雖然付出了大量的人力、物力、財力，但與此同時，企業(yè)的內(nèi)部管理能力也得到了跨越式提升，使企業(yè)具備了與國際接軌的能力。 企業(yè)近年來取得的一