【正文】 給農(nóng)民工繳納的保費(fèi)是不予退還的。（二）農(nóng)村社會保障資金待充實(shí)這是我國農(nóng)村社會保障制度存在的主要問題。財政投入不足主要表現(xiàn)在：一方面，財政投入的增長與人民生活水平的普遍提高不相適應(yīng)。投入總額不但沒有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加，反而逐年下降。另一方面，財政投入的社會保障資金分配不均衡，重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。實(shí)際上，我國政府用于社會保障的財政支出明顯少于其他國家。以2000年為例，用于社會保障的財政支出占中央財政的總支出，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%.我國只有10%左右，而這10%也主要用于城市居民的社會保障。占全國人口80%的農(nóng)民，僅占社會保障費(fèi)用支出總數(shù)的11%；占全國人口20%的城鎮(zhèn)居民，卻占社會保障費(fèi)用支出總數(shù)的89%.城鎮(zhèn)社會保障的覆蓋率達(dá)到91%，而農(nóng)村社會保障的覆蓋率只有2%。（三）農(nóng)村社會保障體系待健全。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，農(nóng)村社會保障水平比較高。從基金規(guī)模上看，排在前5位的是江蘇、山東、上海、浙江和北京，共計221億元，%[5].而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，集中了我國大多數(shù)貧困人口，有些人甚至連溫飽還未解決，農(nóng)村社會保障水平相當(dāng)?shù)?。在我國農(nóng)村，付諸實(shí)施的社會保障項目，除了救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置之外，社會保險、社會福利等基本上無從談起。，農(nóng)村民政對象應(yīng)保未保的現(xiàn)象普遍存在。截至2006年底，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的人數(shù)，分別占城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)的66%和55%；參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的人數(shù)，%。首先是管理體制不順。從1998年機(jī)構(gòu)改革至今，全國多數(shù)省區(qū)直轄市將農(nóng)保管理的職能劃入勞動保障部門，但多數(shù)地縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未劃轉(zhuǎn)，形成勞動保障部門沒有接、民政部門不好管的狀況，造成不少地方的農(nóng)保管理工作斷檔。在全國1人事考試教育網(wǎng)900個農(nóng)保試點(diǎn)縣中，多數(shù)地方的農(nóng)保機(jī)構(gòu)還遺留在民政部門。其次是資金掌控不公。農(nóng)村社會保障資金，既有商業(yè)保險的技術(shù)難度，又有依法實(shí)施的政策難度。由于缺乏專業(yè)人才、沒有嚴(yán)格制度和健全機(jī)構(gòu)，管理上出現(xiàn)很多漏洞。最嚴(yán)重的問題出自養(yǎng)老保險基金的籌集與使用。許多貧困村民無法投保，少數(shù)農(nóng)村基層干部卻用公款為自己投保。他們置百姓生活于不顧，濫用公共權(quán)力，瓜分侵吞本來就不充裕的農(nóng)村社保資金——農(nóng)民的“活命錢”。養(yǎng)老保險成了這些人謀取私利的工具，致使養(yǎng)老保險項目無法正常運(yùn)作，群眾投保的積極性自然受到影響。一些地區(qū)還強(qiáng)制農(nóng)民參保?；I集到的養(yǎng)老保險金被挪作他用以后，出現(xiàn)風(fēng)險，以致?lián)p害被保險人的利益，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度難以推行。第二篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：養(yǎng)老問題給人改變未來的力量一、背景介紹，且以每年800萬速度增長，其中六十歲和六十五歲以上的老年人占全國總?cè)丝诘陌俜种暮桶俜种摺＿@組數(shù)據(jù)充分說明我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，養(yǎng)老問題異常嚴(yán)峻。二、問題剖析老年人的精神贍養(yǎng)當(dāng)前我國老年人精神空虛問題十分嚴(yán)重。2013年7月1日，我國將“常回家看看”納入《老年人權(quán)益保護(hù)法》。對此，很多人士提出質(zhì)疑，主要指向“?；丶铱纯慈敕ā笔欠窬哂锌刹僮餍曰蚴怯行?，是否能夠約束子女在精神上贍養(yǎng)老人。針對這個問題，有一點(diǎn)考生必須要了解，法律除了具有規(guī)范社會行為、懲罰犯罪、威懾等作用外，還具有弘揚(yáng)社會核心價值觀的作用?！俺；丶铱纯慈敕ā钡闹饕康木褪且鹕鐣夏耆司袷澜绲钠毡殛P(guān)注，進(jìn)而提高老年人晚年生活質(zhì)量。從這個角度看，作用已經(jīng)達(dá)到，那么入法就有一定意義與價值?？粘怖先私诙嗟乇龅目粘怖先瞬∷兰抑卸嗳詹疟秽従踊蚓彀l(fā)現(xiàn)的事件，這讓民眾除了感到絲絲悲涼外，也迫使社會各界更加重視空巢老人問題。如何有效減少類似事件發(fā)生，需要政府和社會的共同努力。比如可在社區(qū)開辦老年飯桌，老年人的中餐或晚餐可以由社區(qū)統(tǒng)一提供服務(wù)、統(tǒng)一進(jìn)行管理，以減少老年人的獨(dú)居風(fēng)險。以上是中公教育專家針對近年來出現(xiàn)的“老年人的精神贍養(yǎng)”和“空巢老人”問題的剖析，并提出一些切實(shí)可行的對策，希望對廣大考生能夠有所幫助。第三篇：農(nóng)村社會養(yǎng)老申論農(nóng)村社會養(yǎng)老 熱點(diǎn)分析在農(nóng)村，家庭養(yǎng)老是絕大多數(shù)家庭唯一的養(yǎng)老模式，農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”的觀念根深蒂固。雖然兩個老人居住和一個老年人獨(dú)自居住的情形也存在，但他們都需要子女經(jīng)常去照顧他們，從物質(zhì)上和精神上給予相應(yīng)的支持。雖然現(xiàn)階段中國農(nóng)村的養(yǎng)老模式仍然是以家庭養(yǎng)老為主，并且這種以“土地養(yǎng)老”、“養(yǎng)兒防老”為主要方式的家庭養(yǎng)老也有其深厚的經(jīng)濟(jì)因素和文化心理基礎(chǔ)，但是，在社會轉(zhuǎn)型的過程中，中國農(nóng)村的家庭養(yǎng)老方式面臨著種種挑戰(zhàn)。首先，農(nóng)村老年人口規(guī)模大，老齡化程度高于城市，農(nóng)民的養(yǎng)老壓力逐漸加大，養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和養(yǎng)老服務(wù)負(fù)擔(dān)將更加沉重。按目前的政策規(guī)定，一個農(nóng)村家庭最多只能有兩個孩子，這樣將會使得家庭供養(yǎng)資源減少，而子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)卻是成倍增長。將來，一對夫妻要贍養(yǎng)四個老人，撫養(yǎng)一個或兩個小孩將會是一個普遍的現(xiàn)象。很顯然，在這樣的家庭人口結(jié)構(gòu)下，一旦老人生病后，龐大的醫(yī)藥、護(hù)理和營養(yǎng)費(fèi)用負(fù)擔(dān)極重，他們要面臨著經(jīng)濟(jì)和時間的雙重壓力。過于沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)會嚴(yán)重削弱農(nóng)村家庭自身的經(jīng)濟(jì)積累能力、擴(kuò)大再生產(chǎn)能力、子女教育能力，乃至大大弱化中國農(nóng)村的自我發(fā)展能力。其次，國家對農(nóng)村養(yǎng)老行為規(guī)范和調(diào)整力度減弱，不良價值觀念和道德觀念對一些農(nóng)村人產(chǎn)生了不良的影響，加之國家法律對老年人權(quán)利保障不夠，使得有些老人在家庭中得不到應(yīng)有的尊重。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老是建筑在傳統(tǒng)道德基礎(chǔ)上的行為，雖然法律明文規(guī)定子女有贍養(yǎng)老人的義務(wù)，但老人生活質(zhì)量的好與差很大程度上取決于供養(yǎng)人的自身素質(zhì)和精神文明程度。因此，在農(nóng)村家庭養(yǎng)老的模式中，有的老人能生活幸福，安度晚年；有的老人只能維持溫飽；有的老人卻受到虐待。這就反映了農(nóng)村家庭養(yǎng)老形式還不能為老人晚年生活質(zhì)量提供完全的保障。對一些家庭養(yǎng)老中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，農(nóng)村基層組織除了調(diào)解外，很少用法律手段去解決，即使依法判決了，又由于相當(dāng)一部分農(nóng)民法律意識差，法律文書的執(zhí)行往往顯得蒼白無力，老人的生活質(zhì)量依然得不到保證。最后，隨著計劃生育政策帶來的生育率下降，家庭規(guī)?？s小，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，居住方式的代際分離，也意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便，照料不夠，精神苦悶等問題。再加上現(xiàn)代社會人口流動越來越快，空巢老人增多，大量農(nóng)村的年輕人進(jìn)城打工，迫于崗位競爭壓力，使他們根本無暇顧及在農(nóng)村的父母。中國農(nóng)村人口老齡化帶來的一系列問題是傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”模式所不能解決的。鑒于此，許多地方根據(jù)各地的實(shí)際情況已開始逐步探索多元化、多渠道的方式，為農(nóng)村養(yǎng)老提供可靠保障。 對策鏈接我國農(nóng)村新型養(yǎng)老保