【正文】 審計委托人存在著對效益審計的需求，這種需求取決于委托人的責(zé)任和利益。審計的評價活動要具備專業(yè)性和客觀性，審計人在資源使用效益方面需承擔(dān)任何責(zé)任。審計評價所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)在審計關(guān)系所涉及的各方面利益相關(guān)人那里都得到認(rèn)可。這些標(biāo)準(zhǔn)能夠得到認(rèn)可的內(nèi)在要求在于它們的科學(xué)性和可靠性。委托代理關(guān)系產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是所有權(quán)與控制權(quán)相分離、政策制定與行政管理相分離。在這種關(guān)系中，所有者為委托人，享有剩余收益人的索取權(quán)，其目標(biāo)是追求股東權(quán)益最大化；經(jīng)營者為代理人，享有經(jīng)營權(quán)和勞動報酬索取權(quán)，其目標(biāo)是追求自身效用的最大化。正是由于委托代理制存在以上缺陷造成了企業(yè)較高的代理成本，影響了企業(yè)的收益，增強了企業(yè)的風(fēng)險，產(chǎn)生了“道德風(fēng)險”與“逆向選擇”，以及由此產(chǎn)生的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。四、 民營企業(yè)內(nèi)部審計的動因及特點（一） 動因民營企業(yè)設(shè)立內(nèi)部審計制度是企業(yè)自身的一種內(nèi)在的需求。企業(yè)是一種團(tuán)隊生產(chǎn)，當(dāng)存在個人行為的外在性時就會有道德風(fēng)險和機(jī)會主義，在企業(yè)的團(tuán)隊生產(chǎn)中，如果沒有監(jiān)督者的監(jiān)督就會有偷懶、虛報業(yè)績、轉(zhuǎn)移企業(yè)財物等現(xiàn)象的發(fā)生。作為理性人的民營企業(yè)的業(yè)主當(dāng)然就會想方設(shè)法杜絕這些增加企業(yè)內(nèi)部成本影響到其自身財富增長的因素，但僅靠其個人的努力是不夠的，尤其是當(dāng)企業(yè)規(guī)模大、生產(chǎn)經(jīng)營復(fù)雜、生產(chǎn)經(jīng)營場所分散時，業(yè)主控制的距離太遠(yuǎn)，難以實現(xiàn)有效控制。設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，建立一個專司內(nèi)部監(jiān)督控制職能的部門，有利于協(xié)助業(yè)主組織和控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)其財富最大化的目標(biāo)。內(nèi)部審計制度的設(shè)計，內(nèi)部審計人員的任務(wù)和職責(zé)，也就是揭露和懲罰種種侵犯企業(yè)財產(chǎn)的行為（牛如海，2006）。近年來隨著職能的轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計的工作范圍逐漸擴(kuò)大，加上職業(yè)的懷疑態(tài)度，使內(nèi)部審計能從多角度、多環(huán)節(jié)進(jìn)行審計工作。成本的付出要和獲得的收益相配比，且成本必須要小于收益。五、 民營企業(yè)內(nèi)部審計的局限性及存在的問題（一） 我國民營企業(yè)內(nèi)部審計的局限性1．大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，自有資金不足，產(chǎn)品處于低層次從企業(yè)規(guī)模上講，私營企業(yè)全國平均每戶雇工l2人左右，注冊資本80多萬元，90％以上的私營企業(yè)屬于小型企業(yè)，許多為夫妻廠、父子店，集經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)于一身，難以形成規(guī)模效益。2．家族式管理現(xiàn)象普遍家族式管理是中國民營企業(yè)走向興盛的瓶頸，因為裙帶關(guān)系會產(chǎn)生任人唯親現(xiàn)象，優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人難以進(jìn)入決策管理層，而家族中不稱職者會占據(jù)要職；產(chǎn)權(quán)界定不清還會導(dǎo)致家族企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不分。倘若企業(yè)仍舊堅持以家長式、集權(quán)式管理模式，排斥外界人員進(jìn)入經(jīng)營管理層，造成家族以外的人員缺乏向心力和凝聚力，勢必不利于人才的引入，從而使發(fā)展受到制約。但是這種單一性和一元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約了民營企業(yè)的發(fā)展，因為產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一性既擺脫不了家族血緣關(guān)系的干擾，又無法解決資產(chǎn)所有者的經(jīng)營能力與資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大成正比例的發(fā)展問題。由于民營企業(yè)大多起始于農(nóng)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此企業(yè)員工一般都是素質(zhì)較低的農(nóng)民或者城鎮(zhèn)富余工人，因此企業(yè)經(jīng)營規(guī)模必然受到員工素質(zhì)的約束。并列第一位的是專業(yè)技術(shù)人員、公職機(jī)關(guān)辦事人員、普通工人和個體戶，均占被調(diào)查人數(shù)的15％，％。（二） 民營企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題20世紀(jì)90年代中期以來，民營企業(yè)內(nèi)部審計有了比較快速的發(fā)展，但由于民營企業(yè)自身的局限以及所面臨的制度、政策和法律環(huán)境等問題，內(nèi)部審計還存在一定的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 民營企業(yè)管理者對內(nèi)部審計認(rèn)識有偏差到目前為止我國很多民營企業(yè)都還沒有意識到民營企業(yè)內(nèi)部審計的重要性和必要性。企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后，民營企業(yè)家必然是力不從心。有些民營企業(yè)雖然在國內(nèi)、國外都有一定的知名度，品牌打得很響，但管理層還不知道內(nèi)部審計是怎么回事，認(rèn)為企業(yè)是私營的，設(shè)立內(nèi)部審計沒有意義。另外，隨著監(jiān)督力度的加大企業(yè)自身管理的不斷完善，審計“成果”呈遞減的趨勢。這些都影響了內(nèi)審機(jī)構(gòu)及人員的地位(陳雙錢，2005)。家族式管理模式制約了內(nèi)部審計的職能我國很多民營企業(yè)都實行家族制管理模式，這種管理模式，在民營企業(yè)的發(fā)展之初是很有必要的。一旦家族成員的利益沖突超過了親緣的維系力，企業(yè)就會分裂甚至破產(chǎn)。而且由于很多企業(yè)的重要崗位都是老板的親戚或朋友，內(nèi)部審計部門在處理問題時，很容易碰到企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系問題，有時候難以公正的提出解決對策。我國的民營企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的建立并不是真正依據(jù)企業(yè)自身的現(xiàn)狀設(shè)置，而是不考慮民營企業(yè)的內(nèi)在特征而機(jī)械地套用國有企業(yè)或者是國外的經(jīng)驗。民營企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，除獨立設(shè)置外，既有與財務(wù)合并的，也有與監(jiān)察、甚至安全保衛(wèi)等混合設(shè)置的，既有受董事會、監(jiān)事會節(jié)制的也有受總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的。而有的即使設(shè)立了內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，也并沒讓內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮作用。、審計手段不夠完備目前，絕大多數(shù)民營企業(yè)內(nèi)部審計基本上還停留在財務(wù)審計上，目的是為了查錯防弊，保證企業(yè)的資產(chǎn)安全。因此，內(nèi)部審計必須從傳統(tǒng)的查錯防弊的財務(wù)收支審計向采購審計、投資決策審計、管理效益審計等方向發(fā)展。其中計算機(jī)會計信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用和發(fā)展，對審計人員、審計技術(shù)及審計理念的要求也就越來越高。審計手段落后，不但增加了審計難度，而且效率低、準(zhǔn)確率差，嚴(yán)重影響了審計作用的發(fā)揮。隨著企業(yè)規(guī)模的迅猛擴(kuò)張,強化內(nèi)部管理開始設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),但是聘任的內(nèi)部審計人員卻有的來自原來的財務(wù)部門,只懂的基本的財務(wù)會計知識,但掌握的審計知識較少，缺乏審計的實踐經(jīng)驗，對現(xiàn)代審計技術(shù)手段掌握不夠，電算化內(nèi)部審計幾乎處于空白。對于民營企業(yè)是否需要建立內(nèi)部審計制度，國家并無明確的規(guī)定。國有金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織．應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度；《審計署關(guān)于審計機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的規(guī)定》也只局限于《審計法》規(guī)定的政府部門和國有企事業(yè)組織范圍內(nèi)。六、 完善發(fā)展民營企業(yè)內(nèi)部審計的對策在針對以上問題進(jìn)行了解和深入分析的基礎(chǔ)上，同時借鑒國內(nèi)學(xué)者們的探討經(jīng)驗以及他們提出的建議，在此，我們可以總結(jié)出以下幾點可行性比較強的對策，提出民營企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展建議。民營企業(yè)內(nèi)部審計的目標(biāo)就是為企業(yè)增加價值和改進(jìn)經(jīng)營活動，它的服務(wù)對象就是企業(yè)所有者。本文認(rèn)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要依法行使內(nèi)部審計的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，真正承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計的責(zé)任，要做到以下幾點：第一、強化內(nèi)審人員的獨立性和權(quán)威性。第二，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)了解內(nèi)部審計工作的開展情況，給內(nèi)部審計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。第四，注意運用內(nèi)部審計成果，促進(jìn)內(nèi)部審計成果轉(zhuǎn)化，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，消除不利因素，克服薄弱環(huán)節(jié)，努力改進(jìn)自身的工作。民營企業(yè)內(nèi)部審計的組織結(jié)構(gòu)不應(yīng)該有統(tǒng)一的模式。第一層次，通過審計委員會對經(jīng)理層和董事會進(jìn)行監(jiān)督審計，對股東會負(fù)責(zé)。可以不設(shè)審計機(jī)構(gòu)。但采用此種方式的企業(yè)需設(shè)立內(nèi)部審計主管，以監(jiān)督審計業(yè)務(wù)的執(zhí)行，并起到溝通會計師事務(wù)所和管理層之間的作用。民營企業(yè)內(nèi)部審計應(yīng)根據(jù)自身的特點、利用自身