【正文】 市 技工 學(xué)校等一批中專(zhuān)中技新校；廣東石油化工高等專(zhuān)科學(xué)校、茂名教育學(xué)院、茂名石化職工大學(xué)合并升格為本科 茂名學(xué)院，結(jié)束了茂名市沒(méi)有本科院校的歷史。廣播、電視、新聞、出版等方面的基礎(chǔ) 設(shè)施有了較大的改善。民主法制建設(shè)和黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，精神文明建設(shè)取得豐碩成果，兩個(gè)文明建設(shè)出現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的大好局面。 2020 年，全市職工年平均工資 9038 元、扣除物價(jià)因素比 1995年實(shí)際增 長(zhǎng) %，年均遞增 %；農(nóng)民人均純收入 3632元，扣除物價(jià)因素比 1995年實(shí)際增 長(zhǎng)%，年均遞增 %。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款大幅度增加。居住條件大為改善。 ，國(guó)有企業(yè)改革脫困目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，要素市場(chǎng)體系基本形成，社會(huì)保障體制改革進(jìn)程加快。 —— 地方工業(yè)骨干企業(yè)少，企業(yè)素質(zhì)不高，名牌產(chǎn)品少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。 —— 地方財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，政府化解農(nóng)金會(huì)、城信社等支付風(fēng)險(xiǎn)而造成的財(cái)政困難突出。 (二 )奮斗目標(biāo) “ 十五 ” 時(shí)期，茂名市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度略高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上 新臺(tái) 階；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化、信息化水平顯著提高；對(duì)外開(kāi)放有 較大進(jìn)步；社會(huì)文明與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展；生態(tài)環(huán)境明顯改善；城鄉(xiāng)人民生活水平和質(zhì)量有較大提高，達(dá)到寬裕的小康水平；政治經(jīng)濟(jì)體制改革和民主法制建設(shè)同步推進(jìn)，基本建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)預(yù)期為 874億元，年均增長(zhǎng) 10%；人均 GDP 約為 13031元，年均增長(zhǎng) %。第一產(chǎn)業(yè)增加值 217億元，年均增長(zhǎng) 7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 341億元， 年均增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 316 億元，年均增長(zhǎng) %。 。 。 。 。初步預(yù)測(cè)未來(lái)五年物價(jià)年均漲幅 2%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)年均漲幅 3%，其中城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格和農(nóng) 村居民消費(fèi)價(jià)格分別年均遞增 %和 %。 實(shí)現(xiàn)以上奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線(xiàn)，把改革開(kāi)放、科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為動(dòng)力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)的方針。 三、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化 立足于茂名的實(shí)際，以有效的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為手段，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為依托 ，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，全面提高茂名 市經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。把不斷增加農(nóng)民收入放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，以 中國(guó)最大的管理資源中心 第 5 頁(yè) 共 18 頁(yè) 提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益為中心，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以品種改良為重點(diǎn)，大力調(diào)整和優(yōu)化 農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新一輪大發(fā)展。在保護(hù)和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 結(jié)構(gòu)。海 洋捕撈業(yè)要加大力度，開(kāi)發(fā)南沙、西沙漁場(chǎng)，打出國(guó)門(mén)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)；海水養(yǎng)殖業(yè)要以名、 特、優(yōu)、稀、新品種為主導(dǎo)，以貝類(lèi)養(yǎng)殖為重點(diǎn)；淡水漁業(yè)要充分利用荒水、荒地、低洼地 等一切可能利用的地方，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖面積，完成兩個(gè) 267萬(wàn)公頃海淡水養(yǎng)殖基地 的實(shí)施方案。全面推進(jìn) “ 公司 +基地 +農(nóng)戶(hù) ” 為特征的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在產(chǎn)供銷(xiāo)和農(nóng)業(yè)科研方面的輻射和帶動(dòng)作用，建設(shè)一批規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基 地，培育一批具有鮮明地方特色，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品，大 力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)，加速建設(shè)旱澇保收田，發(fā)展防滲渠 道、管道、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉，全面提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)及抗災(zāi)害能力。 (二 )大力提升第二產(chǎn)業(yè) 以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，千方百計(jì)增加工業(yè)總量，努力提升工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。要加強(qiáng)中央大企業(yè)與地方企業(yè)的相互支持與合作，加 快 茂名石化煉油廠和乙烯廠的發(fā)展擴(kuò)大，大力發(fā)展石油化工及其延伸加工和精細(xì)化工。逐步將茂名市建設(shè)成為華南 最大的化工產(chǎn)品 (含石油化工及其延伸加工、精細(xì)化工和其它化工產(chǎn)品 )生產(chǎn)基地及集散中心 。要采用先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化 名牌意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。 礦產(chǎn)資源 深加工的重點(diǎn)是充分發(fā)揮茂名市礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行礦產(chǎn)品深加 工，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，提高資源利用率。 、紡織服裝、食品飲料、電器機(jī)械等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高這些產(chǎn) 品的技術(shù)含量、附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 建筑材 料產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是發(fā)展新型墻體材料和裝飾材料，積極開(kāi)發(fā)高檔建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、化學(xué)建材以及玻璃纖維等產(chǎn)品；推廣干法生產(chǎn)水泥技術(shù)，提高產(chǎn)品檔次，加強(qiáng)節(jié)能降耗 ，提高水泥生產(chǎn)綜合利用水平，增強(qiáng)產(chǎn)品價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)能力；利用新技術(shù)、新材料發(fā)展各種空 心磚、發(fā)泡磚、粗纖維復(fù)合板。 食品飲料產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是加快發(fā)展速凍保鮮食品、功能食品、保健食品和綠色食品。 、生物技術(shù)、電子信息制造和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是大力扶持發(fā)展石化 “ 三劑 ” 、食品添加劑、香料、化妝品、涂料、農(nóng) 藥、合成染料等產(chǎn)品，建設(shè)茂名精細(xì)化工基地。 電子信息制造業(yè)的重點(diǎn)是結(jié)合茂名市推進(jìn)信息化，發(fā)展軟件、整機(jī)組裝和零件制造業(yè)。充分發(fā)揮茂名市礦產(chǎn) 資 源優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)發(fā)醫(yī)用高嶺土、油漆高嶺土、造紙高嶺土，橡膠、特種陶瓷用高嶺土，利用 高嶺土礦渣開(kāi)發(fā)生產(chǎn)白碳黑、分子篩等產(chǎn)品。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 采用先進(jìn)的醫(yī)藥科技，提高化州橘紅、信宜玉桂等大宗特色藥材的加工規(guī)模和加工深度，大 力發(fā)展中成藥生產(chǎn)；利用茂名市豐富的海洋資源，加快海洋生物藥物和功能保健產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)進(jìn)程；加快藥廠 GMP(規(guī)范藥品生產(chǎn)管理 )改造步伐，提高產(chǎn)品質(zhì)量可靠性，爭(zhēng)取產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。通過(guò)扶持特色龍頭工業(yè)企業(yè)和特色工 業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)發(fā)展，使茂名市工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，支柱產(chǎn)業(yè)得到明顯發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固、提高和穩(wěn)步發(fā)展。為了加速茂名市工業(yè)發(fā)展，要相對(duì) 集中力量花大力氣辦好工業(yè)園區(qū)。要規(guī)劃好茂名石化公司煉油廠、乙烯廠的發(fā)展區(qū)。 (三 )加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，必須加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。 。 。 。建設(shè)水東灣旅游度假區(qū)，大霧嶺自然保護(hù)區(qū) ， 開(kāi)辟生態(tài)農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)觀光旅游，建設(shè)各具特色的溫泉度假山莊，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)玉雕、角雕、 貝雕、蠟燭等旅游工藝品。繼續(xù)完善國(guó)有商業(yè)銀行的經(jīng) 營(yíng)機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，積極引 進(jìn)外資銀行來(lái)茂名市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快金融服務(wù)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化社保費(fèi)征繳工作，規(guī)范支出，改 善服務(wù)。 。 。 。 。 四、加速城市化進(jìn)程 城市化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。 實(shí)施茂名城市總體規(guī)劃，強(qiáng)化茂名中心城市建設(shè)。加強(qiáng)城市的規(guī)劃管理， 嚴(yán)格控制高水路、廣湛路、七那路規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施 “ 藍(lán)天、碧水、綠地、美城 ” 工程，加快園林綠化建設(shè)，增加 污水處理設(shè)施，加強(qiáng)空氣污染治理和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng) “ 城中 村 ” 的改造和街道景觀建設(shè)，全面提 高城市居住環(huán)境質(zhì)量。把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為加速城市化進(jìn)程的重要途徑，按照 “ 合理布局、科 學(xué)規(guī)劃、注重實(shí)效、保護(hù)耕地 ” 的原則，編制全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。 營(yíng)造有利于城市化發(fā)展的環(huán)境。按照 “ 劃分事權(quán)、分級(jí)負(fù)責(zé)、強(qiáng)化城市功能 ” 的方針，建立起縣級(jí)建設(shè)部門(mén)主管本區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的行政管理體制。 五、加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化 信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。 (一 )切實(shí)提高全社會(huì)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的普及和應(yīng)用水平 ，鼓勵(lì)將信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用 到工農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，促進(jìn)茂名市工業(yè)化進(jìn)程。 ，促進(jìn)金融、財(cái)稅、貿(mào)易等領(lǐng)域的信息化建設(shè)，重點(diǎn)加快茂名市電子商 務(wù)的推廣應(yīng)用。 (二 )加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 遵循 “ 統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)主體，資源共享 ” 的方針，通過(guò)政府協(xié)調(diào)、企業(yè)出資 的形式，逐步建成以寬帶傳輸和交換為主體 ，大容量、高速率、具有國(guó)際先進(jìn)水平的全市信 息主干網(wǎng)；同時(shí)促進(jìn)電信、廣播電視、信息、科技、教育 “ 五網(wǎng) ” 互聯(lián)互通。在統(tǒng)一規(guī)劃 ，統(tǒng)一部署下，逐步實(shí)現(xiàn)光纖到市、縣、鎮(zhèn)的街道、大樓、辦公室及家庭；分片、分步建設(shè) 茂名市寬帶多媒體綜合信息城域網(wǎng)。 。 。 在省建設(shè)的 80GB/s 多媒體寬帶 IP 信息主干網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)連接茂名市各縣 (市、區(qū) )80 GB/s多媒體寬帶光纖主干網(wǎng)，并形成向上以 80G/s 的速率聯(lián)接省，經(jīng)省連接國(guó)家及因特網(wǎng)； 向下以10GB/s的速率聯(lián)接至鎮(zhèn)級(jí)的寬帶 IP網(wǎng)的光纖線(xiàn)路架構(gòu)。 利用二年的時(shí)間擴(kuò)建茂名市黨政信息網(wǎng)，配套完善市各機(jī)關(guān)單位和各縣 (市、 區(qū) )機(jī)關(guān)單位 的局域光纖網(wǎng)，并互聯(lián)各機(jī)關(guān)單位，建成茂名市政府網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)平臺(tái)；完成政府信息網(wǎng) (含政 府公眾網(wǎng)、內(nèi)部辦公網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng) )和茂名市公共信息網(wǎng)互聯(lián)平臺(tái)的建設(shè)以及社會(huì)保 障信息網(wǎng)的建設(shè)。 (三 )發(fā)展信息服務(wù)業(yè) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 在推動(dòng)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)互聯(lián)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行新業(yè)務(wù)試點(diǎn)。 (四 )積極發(fā)展信息咨詢(xún)服務(wù)業(yè) 促進(jìn)信息咨詢(xún)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展人才交流、技術(shù)引進(jìn)、貿(mào)易顧問(wèn)、工程中介、房地產(chǎn) 中介等中介性信息服務(wù)業(yè)，建立與之相適應(yīng)的有形中介市場(chǎng)和無(wú)形中介市場(chǎng)，制定相應(yīng)的管 理制度和法規(guī)加以引導(dǎo)和規(guī)范，使之走上既蓬勃發(fā)展又健康有序的軌道。 (五 )發(fā)展信息產(chǎn)業(yè) ，開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的、有市場(chǎng)需求的管理應(yīng)用軟件和實(shí)時(shí)控制 等生產(chǎn)應(yīng)用軟件產(chǎn)品。 ，建設(shè)面向推銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和為社會(huì)事業(yè)服務(wù)的各類(lèi)網(wǎng)站。茂名市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，集中力量新建一批骨干項(xiàng)目。 (一 )交通方面 。 “ 十五 ” 期間，爭(zhēng)取建設(shè)洛湛鐵路茂 名段和進(jìn)港鐵路，并完成三茂、河茂鐵路的改造工程。其中洛湛鐵路茂名段正線(xiàn)長(zhǎng) 公里，投資約 億元；進(jìn)港鐵路全長(zhǎng) 公里，其中新建 ，總投資約 3億元。 加快公路建設(shè)，完善布局，做好地方公路網(wǎng)與高速公路、鐵路及城市交通的銜接，進(jìn)一步發(fā) 揮公路在綜合運(yùn)輸體系中的主通道和基礎(chǔ)性作用。 “ 十五 ” 期間公路建設(shè)計(jì)劃完成新建、改建 各種等級(jí)公路共 1186 公里，總投資 39億元 。 。合理調(diào)整港口功能、港區(qū)功能，新建茂石化 30 萬(wàn)噸單點(diǎn)系泊一個(gè)，完成 3萬(wàn)噸級(jí)綜合碼頭的建設(shè)，新建倉(cāng)庫(kù) 3萬(wàn)平方米、堆場(chǎng) 2萬(wàn)平