【正文】 前列，在東北地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均預(yù)期增長(zhǎng) 10%以上，為提前實(shí)現(xiàn) 2020 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2020 年翻一番奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)； 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破 4000美元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 6%，總規(guī)模 1600億元以上；外貿(mào)自營(yíng)出口年均增長(zhǎng) 14%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng) 10%左右。初步完成老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高到 48%左右，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值 1/3 以上，城市化率提高到 55%左右。進(jìn)一步加強(qiáng)以供水、快速軌道交通、信息網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)造樞紐性城市功能，城市環(huán)境達(dá)到中 等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 8 頁(yè) 共 77 頁(yè) —— 生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。 2020年，城市污水集中處理率 85%，城市、縣區(qū)垃圾無(wú)害化處理率分別提高到 95%和 80%以上，城區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)集中供熱和生活排污處理小區(qū)化。 —— 社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。完善覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系。人人享有衛(wèi)生保健。社會(huì)治安環(huán)境良好，精神文明和民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)展。以改善住、行條件為重點(diǎn)，加大住宅小區(qū)升級(jí)改造和“康居房”建設(shè)，城鎮(zhèn)居民人均住宅使用面積增加到 16 平方米以上。 2．重點(diǎn)任務(wù) —— 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整：進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。 —— 扶強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，加快用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的倍增作用，建設(shè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)孵化基地和軟件出口基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 9 頁(yè) 共 77 頁(yè) 素質(zhì)的提高。 —— 推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)：強(qiáng)化和完善中心城市對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、帶動(dòng)、輻射功能，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成“市區(qū)體現(xiàn)繁榮繁華，郊縣體現(xiàn)實(shí)力水平”，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。 —— 提高城鄉(xiāng)人民生活水準(zhǔn)：突出以人為本，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和居住條件，提高居民收入水平和生活質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)全方位的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，形成新的引資高潮。進(jìn)一步提升城市功能，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化大連服務(wù)東北、服務(wù)全國(guó)、面向世界的集聚力和輻射力，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，通過(guò)政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)指導(dǎo)，有效地運(yùn)用世貿(mào)組織的保障機(jī)制，促進(jìn)幼稚產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)變能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步改善外商投資的軟環(huán)境，逐步對(duì)外商投資實(shí)行國(guó)民待遇。興辦雙語(yǔ)學(xué)校，開(kāi)展雙語(yǔ)文化宣傳教育，切實(shí)解決好外商子女入托 、上學(xué)等實(shí)際生活問(wèn)題，安商富商。重點(diǎn)鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè)，參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造等。在投資領(lǐng)域上采用 BOT、 TOT、項(xiàng)目融資、發(fā)行股票、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，拓寬引資領(lǐng)域 ，開(kāi)辟融資新渠道。抓住有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)與跨國(guó)公司的戰(zhàn)略性合作。充分利用外國(guó)的駐連機(jī)構(gòu)和大連駐外機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展招商中介組織，加大網(wǎng)上招商力度，降低招商成本，吸引更多的合資合作項(xiàng)目。繼續(xù)加大機(jī)電產(chǎn)品出口，努力增加軟件產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品的出口 ，使之逐步成為出口的主體產(chǎn)品。進(jìn)一步壯大出口主體力量，積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)增加出口，推進(jìn)工貿(mào)、商貿(mào)、科貿(mào)、農(nóng)貿(mào)的聯(lián)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成合力，不斷擴(kuò)大大連產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的覆蓋面。深化外貿(mào)企業(yè)改革，完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，增強(qiáng)擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易的能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一 步拓展國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作范圍。重點(diǎn)選擇一批以出口為主、有一定競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)到境外辦廠辦店，降低成本，擴(kuò)大銷售市場(chǎng)。支持大連的優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建跨國(guó)公司和多種經(jīng)濟(jì)成份的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)群，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以功能開(kāi)發(fā)開(kāi)放為突破口，以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以口岸經(jīng)濟(jì)為依托，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支持，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成組合開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，舞起“龍頭”，帶動(dòng)大連率先構(gòu)建符合國(guó)際慣例的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，帶動(dòng)老工業(yè)基地建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國(guó)家同類先導(dǎo)區(qū)中爭(zhēng)創(chuàng)一流。 保稅區(qū)和出口加工區(qū)，加快與大窯灣港一體化的建設(shè)，發(fā)揮“境內(nèi)關(guān)外”的特殊功能，強(qiáng)化國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流分撥和保稅加工功能，為大連乃至東北腹地出口加工、現(xiàn)代物流的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。 金石灘旅游度假區(qū)，突出國(guó)際性、高品位、休閑度假、大型會(huì)議的主功能，以獨(dú)有的自然風(fēng)貌和優(yōu)勢(shì)，承接各類高層次 會(huì)議和大型國(guó)際文化娛樂(lè)體育活動(dòng)，吸引更多的賓朋匯聚大連。一是強(qiáng)化服務(wù)遼寧、服務(wù)東北、服務(wù)全國(guó)的意識(shí)，確立為所有投資者服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)和政府間的協(xié)商對(duì)話，通過(guò)契約關(guān)系和互利互惠的經(jīng)濟(jì)手段，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，相互配合建立區(qū)域性大市場(chǎng)，集約發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。三是推動(dòng)以企業(yè)為主體，開(kāi)展跨地區(qū)、部門(mén)、所有制的經(jīng)濟(jì) 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 13 頁(yè) 共 77 頁(yè) 聯(lián)合和協(xié)作，吸引更多的內(nèi)資通過(guò)與大連科技、信息、人才、旅游、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)資源的結(jié)合，不斷增值；吸引更多的內(nèi)地產(chǎn)品利用大連已形成的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、會(huì)展功能、口岸優(yōu)勢(shì)走向世界，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 第五章 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 結(jié)合老工業(yè)基地 結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持有所為、有所不為，選準(zhǔn)領(lǐng)域，局部突破，總體跟進(jìn)，舉全市之力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)把大連建設(shè)成為東北地區(qū)高新技術(shù)的研發(fā)、孵化、生產(chǎn)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。進(jìn)一步推進(jìn)建立技術(shù)市場(chǎng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究制定推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)孵化的管理辦法，形成有利于科研成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)換的機(jī)制和科學(xué)研究面向生產(chǎn)的機(jī)制 。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)上市。 二、建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系 進(jìn)一步建立健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，形成研究開(kāi)發(fā)體系、科技市場(chǎng)體系和中介服務(wù)體系，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。推動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入。促進(jìn)各類應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)和大專院校的科研力量進(jìn)入企業(yè)，成為企 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 14 頁(yè) 共 77 頁(yè) 業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，或者直接改制為企業(yè)，密切產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)新產(chǎn)品的研發(fā)、轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代。 七賢嶺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、 軟件園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和旅順南路、黃海大道沿線等地是大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)功能區(qū)，要加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放，形成組合優(yōu)勢(shì)。把大連軟件園建設(shè)成為全國(guó)的軟件開(kāi)發(fā)生產(chǎn)出口基地。 四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 重點(diǎn)支持電子信息、生物工程、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造、新材料等技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，扶強(qiáng)做大已形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn) 業(yè)規(guī)模。 電子信息業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展代表國(guó)際通信技術(shù)發(fā)展方向的高科技產(chǎn)品，特別是軟件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化移動(dòng)通信、數(shù)字音像等產(chǎn)品。 生物工程：以生物基因工程技術(shù)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)和培育生物工程產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，努力向生物醫(yī)藥、 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 15 頁(yè) 共 77 頁(yè) 生態(tài)農(nóng)業(yè)、保健品、水系污染生物治理、生物化工技術(shù)等領(lǐng)域拓展，形成國(guó)內(nèi)現(xiàn)代生物與制藥產(chǎn)業(yè)重要的研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地。 先進(jìn)制造業(yè)：重點(diǎn)推進(jìn)精密系列加工、精細(xì)化工生產(chǎn)、新型節(jié)能建材先進(jìn)工藝和制造技術(shù)的推廣應(yīng)用。把交通運(yùn)輸機(jī)械、裝備機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械作為大連傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的核心產(chǎn)品，力爭(zhēng)把大連建成國(guó)際一流的柴油機(jī)、制冷設(shè)備、組合機(jī)床、造船、機(jī)車(chē)生產(chǎn)基地。 實(shí)施特殊政策，重點(diǎn)扶植一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和跨國(guó)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的高新技術(shù)企業(yè)，培育 5 家產(chǎn)值 20 億元以上的高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)，使其成長(zhǎng)為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。重點(diǎn)培 育和發(fā)展增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)中心功能，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為要素流動(dòng)服務(wù)的信息、金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 16 頁(yè) 共 77 頁(yè) 現(xiàn)代物流、交通通信和律師、會(huì)計(jì)、投資咨詢等新興服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展已經(jīng)形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的旅游、會(huì)展業(yè)；積極發(fā)展吸納勞動(dòng)力多的家政、物業(yè)、餐飲、娛樂(lè)、零售業(yè)等；加快發(fā)展?jié)M足不同消費(fèi)需求的房地產(chǎn)業(yè)等。重點(diǎn)建設(shè)好“文化廣場(chǎng)”、“主題公園”、“特色旅游”、“海洋旅游”等精品工程和具有時(shí)代特征的標(biāo)志性旅游項(xiàng)目，形成以市內(nèi)為中心，金石灘、旅順為兩翼，各區(qū)市縣齊頭并進(jìn)的旅游發(fā)展新格局。加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，充分發(fā)揮星海灣會(huì)展中心、金石灘旅游度假區(qū)的會(huì)展功能，積極與國(guó)際著名展覽公司聯(lián)合辦展，開(kāi)辦多種大型海內(nèi)外、專業(yè)名展和各類高層次會(huì)議、大型經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)，形成品牌會(huì)展，成為加速國(guó)內(nèi)外交流的重要窗口。 二、調(diào)整優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè) 圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際商都目標(biāo)，商貿(mào)業(yè)要從以“市內(nèi)”為主轉(zhuǎn)向“市內(nèi)市外”并舉，按照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則，加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)整體提升。繼續(xù)推動(dòng)大連商業(yè)向外擴(kuò)張，實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 17 頁(yè) 共 77 頁(yè) 國(guó)經(jīng)營(yíng)。大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。進(jìn)一步完善由港灣廣場(chǎng)、人民路、中山廣場(chǎng)構(gòu)成的中央商務(wù)區(qū)。改造建設(shè)黃河路、新開(kāi)路、奧林匹克廣場(chǎng)共同形成的中部商業(yè)區(qū)。建成 5 家大型綜合購(gòu)物中心， 20 家大型超市（賣(mài)場(chǎng)）和倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)， 500 家面向社區(qū)的便民連鎖店。憑借專業(yè)碼頭、空港、快速陸路運(yùn)輸網(wǎng)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)原材料、油品、礦石等生產(chǎn)資料分撥中心的建設(shè)和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。憑借沃爾瑪、家樂(lè)福、百盛、大商等大型商業(yè)企業(yè)集團(tuán)和批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展服務(wù)東北、服務(wù)全國(guó)的物流配送中心和倉(cāng)儲(chǔ)基地。 三、穩(wěn)健發(fā)展金融業(yè) 及時(shí)抓住我國(guó)逐步開(kāi)放金融領(lǐng)域和利率市場(chǎng)化的機(jī)遇，積極推進(jìn)多門(mén)類、多成份、多功能的銀行、 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 18 頁(yè) 共 77 頁(yè) 證券、保險(xiǎn)業(yè) 的共同發(fā)展，完善支持口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)體系。積極參與創(chuàng)業(yè)板的建設(shè)，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)。緊跟國(guó)家金融開(kāi)放步伐，推動(dòng)外資銀行開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)，不斷改善金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化和國(guó)際化。進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)行為，積極開(kāi)拓新險(xiǎn)種，增強(qiáng)償付能力，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、多樣性原則，由解決住房擁擠、建設(shè)“解困房”為主轉(zhuǎn)向建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、服務(wù)配套、經(jīng)濟(jì)適用的“康居房”為主，適當(dāng)發(fā)展高檔住宅，滿足不同消費(fèi)層次的需求。完善規(guī)范房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，建立“一級(jí)市場(chǎng)統(tǒng)一、二級(jí)市場(chǎng)規(guī)范、三級(jí)市場(chǎng)活躍”的政策體系和服務(wù)體系，保護(hù)人民群眾利益。 第七章 建立現(xiàn)代工業(yè)體系 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 19 頁(yè) 共 77 頁(yè) “十五”期間，初步完成老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)為主體，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)成份、多種投資主體的融合；二是由傳統(tǒng) 工業(yè)為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變