【正文】 “ 三個(gè)代表 ” 的重要思想 為 指導(dǎo)，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五大精神和省、市第八屆黨代會的部署。 “ 十五 ” 計(jì)劃的預(yù)期目標(biāo)是： 基本建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，形成多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局；初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)布局合理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；高新產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)初步形成；現(xiàn)代型為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；基本形成花園式 風(fēng)景旅游城市框架，建成輻射廣大農(nóng)村、與周邊地區(qū)功能互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)式城鎮(zhèn)體系；社會保障機(jī)制基本完善；社會事業(yè)有較大發(fā)展，精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，人民生活水平和質(zhì)量有較大提高，為 2020年左右中心區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、 2020年左右全市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。 —— 地方財(cái)政收入年均增長 11%以 上，努力提高財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。固定資產(chǎn)投資年均增長 %以上；社會消費(fèi)品零售總額年均增長12%左右，零售物價(jià)指數(shù)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)年平均上升幅度 3%左右；外貿(mào)出口總額年均增長 10%左右，外商直接投資力爭保持適度增長。 —— 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)；城市化水平達(dá) 41%；信息化綜合指數(shù)達(dá) 45%；社會保 險(xiǎn)綜合參保率達(dá) 75%；環(huán)境綜合指標(biāo)達(dá) 90分。 二、 “ 十五 ” 時(shí)期的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 16 頁 (一 )外向帶動戰(zhàn)略 充分利用中國加入 WTO 的機(jī)遇，以及經(jīng)濟(jì)全球化、新技術(shù)革命和世界性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 三大趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)的機(jī)遇，以境外境內(nèi)雙引進(jìn)為取向，積極利用兩種資源和兩個(gè)市場，加大招商引進(jìn)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大外貿(mào)出口，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè) 升級，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。進(jìn)一步鞏固九年制義務(wù)教育，加快普及高中教育，大力發(fā)展高等教育，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高勞動者素質(zhì)。 (四 )可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 既堅(jiān)持加快發(fā)展又不犧牲環(huán)境，始終把肇慶優(yōu)美的自然景觀、良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的大氣和水質(zhì)環(huán)境作為肇慶的王牌。 (五 )分層推進(jìn)、梯度發(fā)展的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 從全局出發(fā)，區(qū)分中心區(qū)和山區(qū)不同的發(fā)展模式。 第三部分 “ 十五 ” 計(jì)劃的主要任 務(wù)和措施 一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整 (一 )以高新技術(shù)為主導(dǎo)，加速工業(yè)化的進(jìn)程 在優(yōu)化壯大傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加速現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè) “ 一區(qū)、兩園、三基地 ”(“ 一區(qū) ” 肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)， “ 兩園 ” “ 風(fēng)華高 新 科技信息產(chǎn)業(yè)園 ” 、 “ 星湖生物科技園 ” ， “ 三基地 ” 廣東風(fēng)華高新科技股份有限公 司的國家新型電子元 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 16 頁 器件基地、廣東肇慶星湖生物科技股份有限公司的生物工程系列產(chǎn)品生 產(chǎn)基地和山區(qū)縣的林產(chǎn)工業(yè)基地 )。到 2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的 45%；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的 20%；工程技術(shù)人員 占職工總數(shù)的 25%；技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率達(dá)到 50%。 生物技術(shù)行業(yè)：以廣東肇慶星湖生物科技股份有限公司為龍頭，以市內(nèi)一批生物制藥企業(yè)為 產(chǎn)業(yè)鏈條，形成生物工程和制藥產(chǎn)業(yè)群體。 新材料行業(yè)：重點(diǎn)研制開發(fā)電子陶瓷粉料、金屬漿料、稀土永磁材料、高檔粉末涂料、復(fù)合超細(xì)纖維材料、新一代功能材料、復(fù)合材料、超細(xì)粉體和納米材料。 機(jī)械儀表行業(yè)：汽車、摩托車配件方面，組成發(fā)動機(jī)進(jìn)排氣門、汽缸套、汽缸蓋、活塞、機(jī) 體精密壓鑄件、連桿等的汽車、摩托車發(fā)動機(jī)配件生產(chǎn)體系。機(jī)械成套設(shè)備方面，以嘉隆包裝機(jī)械集團(tuán)有限公司為主，大力發(fā)展電氣化、自動化、智能化控制的新型包裝機(jī)械、凈化氣原機(jī)械等成套設(shè)備。 林產(chǎn)工業(yè)：擬建山區(qū)林產(chǎn)工業(yè)基地，在充分發(fā)揮原有以中纖板為主的板材生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，開發(fā)石膏 (水泥 )刨花板、貼面刨花板等新產(chǎn)品；紙制品除繼續(xù)保持規(guī)模生產(chǎn)新聞紙、電腦紙和銅版紙外，還要開發(fā)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)銅版紙、輕量涂布紙，提高產(chǎn)品質(zhì)量；林產(chǎn)化工要著力于松香的系列深加工。 合理規(guī)劃，整合全市旅游資源，充分發(fā)揮肇慶市豐富的旅游資源優(yōu)勢，形成全市一體的旅游 目 的 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 16 頁 地，并融入粵港澳旅游大網(wǎng)絡(luò)，突出肇慶市生態(tài)旅游的重點(diǎn)和主題，挖掘人文旅游資源的 文 化內(nèi)涵，搞好旅游景區(qū)的軟硬環(huán)境建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員，提高服務(wù)水平，大力 發(fā)展觀光旅游、文化旅游、休閑旅游、商務(wù)旅游、綠色旅游等有特色的現(xiàn)代旅游。開辟新的旅游景點(diǎn)、旅游 項(xiàng)目和旅游線路，開發(fā)建設(shè)北嶺山森林公園、羚山江峽旅游區(qū)、龍母文化園、燕巖自然生態(tài) 旅游園、高要廣新農(nóng)業(yè)生態(tài)園、封開科舉文化村、黑石頂自然保護(hù)生態(tài)旅游區(qū)等景點(diǎn)。 進(jìn)一步完善旅游業(yè)的投資、經(jīng)營體制，形成多元化的旅游投資機(jī)制，大力引進(jìn)利用外資、民間資金發(fā)展旅游業(yè)。 配合廣肇和肇云梧高速公路建成通車形成的大西南出海通道帶來的人流、物流和信息流，大 力發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易，加快各類專業(yè)市場的建設(shè)，用現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商業(yè)手段，形成珠三角輻射 粵西和大西南的重要物流中心，使肇慶面向珠三角、背靠大 西南的區(qū)位優(yōu)勢得以形成和發(fā)揮 。到 2020年，社會消費(fèi)品 零售總額達(dá)到 223億元左右。在肇慶市城區(qū)繁華路段建設(shè) 2～ 3 個(gè)大型現(xiàn)代化購物廣場，建設(shè)3 ～ 5 個(gè)上規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場；各縣 (市 )在縣城和市區(qū)分別興建至少 1 個(gè)規(guī)模較大的購物廣場 ；在鼎湖區(qū)和高要市金渡各建一個(gè)大型的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)加工市場。 重點(diǎn)發(fā)展功能齊全、設(shè)施完備的商品住宅小區(qū)；培育住房消費(fèi)市場，發(fā)展房地產(chǎn)二級市場和房地產(chǎn)金融業(yè) 務(wù)，盤活積壓的商品房，規(guī)范房地產(chǎn)市場和物業(yè)管理。一是以信息服務(wù)體系為支撐，加速信息技術(shù)向第三產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的輻射和滲透，提高服務(wù)業(yè) 水平；二是加快發(fā)展教育事業(yè)，把教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)中的非公益部分推向 市場；三是擴(kuò)大金融、電訊、醫(yī)療、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)的利用外資領(lǐng)域，促進(jìn)民間資金和外資投向這些產(chǎn)業(yè)，形成開放、競爭的新格局；四是大力發(fā)展咨詢、中介等社會服務(wù)業(yè) 。充分利用本地農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)雙引進(jìn)力度，以提高效益、增加農(nóng)民收入為中心，以科技為動力、以市場為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)體制改革，加快農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 2020年，經(jīng)濟(jì)作物與糧食作物占耕地的比例由 38∶62 調(diào)為 45∶55 ；養(yǎng)殖業(yè)占 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由 37%調(diào)到 42%。 培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品。山區(qū)縣則利用資源優(yōu)勢，抓好山水田林路為主要內(nèi)容的山區(qū)綜合開發(fā)，形成規(guī)模農(nóng)業(yè)， 主要發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林以及具有地方特色的名優(yōu)稀特水果、南藥、林副產(chǎn)品、畜牧等主導(dǎo) 產(chǎn)品，形成南藥基地、商品林基地、松脂 基地、竹子基地、經(jīng)濟(jì)林基地 (包括肉桂基地、水 果基地、板栗基地 )等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，形成有山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)體系。畜牧業(yè)重點(diǎn) 發(fā)展中心區(qū) 30萬頭瘦肉型豬生產(chǎn)基地、懷集 5 萬頭南德文黃?；?、封開年產(chǎn) 100 萬羽優(yōu)質(zhì)杏 花雞種苗基地。 提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。壯大和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、流通體系，加快建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜 合信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，推行土地使用權(quán)股權(quán)化或自由轉(zhuǎn)包等形式，由龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶實(shí)行集約經(jīng)營。 鞏固綠化荒山的成果，組織林業(yè)第二次 創(chuàng)業(yè)，提高林業(yè)的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)管理，提高企業(yè)素質(zhì)和效益，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在城市化和城鄉(xiāng)建設(shè) 過程中，體現(xiàn) “ 一個(gè)中心、兩條走廊 ” 的城市布局，形成肇慶市區(qū)為中心，連接德慶、封開 縣城和沿岸各個(gè)鎮(zhèn)的西江走廊城市帶，以及以四會市為龍頭，連接廣寧、懷集縣城和沿岸各 個(gè) 鎮(zhèn)的綏江走廊城市帶。力爭 “ 十五 期間，在國家級優(yōu)秀 旅游城市的基礎(chǔ)上把肇慶市建設(shè)成為國家級文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市和環(huán)保模范城市， 以 “ 五城一體 的名城效應(yīng)吸引投資、旅游，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù) 城市擴(kuò)展的規(guī)劃，預(yù)期 2020年，肇慶市中心城區(qū)發(fā)展到 70萬人左右的城市規(guī)模。懷集要充分發(fā)揮縣城處于兩省四縣的結(jié)合部的地域特點(diǎn)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上把懷 集縣城建成中小型城市，省際、縣際的商品集散地。 (四 )加快小城鎮(zhèn)建設(shè) 以科學(xué)規(guī)劃、合理布局、擴(kuò)大為主、新建為輔、政府推動、市場運(yùn)作為原則抓好小城鎮(zhèn)建設(shè) 。 “ 十五 ” 時(shí)期，重點(diǎn)建設(shè)一批布局合理、功能完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、具有示范性的中心城鎮(zhèn)。大力發(fā)展數(shù)字化、智 能化的知識產(chǎn)品和服務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于知識的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用，加大企業(yè)對信息 技術(shù)應(yīng)用的硬、軟件投資力度，政府也將對社會性、公益性信息化項(xiàng)目增加投入。 (二 )加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)主體，資源共享 ” 的原則，加快建設(shè)完善現(xiàn)有以光纜為主 體的各類用戶接入網(wǎng)等基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)好服務(wù)功能齊全、覆蓋范圍廣的城域網(wǎng)。 (三 )大力發(fā)展電子信息裝備制造業(yè)、軟件和系統(tǒng)集成業(yè) 電子信息裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展通訊設(shè)備及器材、計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備、視聽器材及產(chǎn)品、基礎(chǔ)