【正文】 中國(guó)最大的管理資源中心 第 10 頁 共 16 頁 元器件，到 2020年，大中型企業(yè)的生產(chǎn)、管理信息技術(shù)、裝備達(dá)到當(dāng)時(shí)的先進(jìn)水平。 (四 )全面拓展信息服務(wù)業(yè) 基本電話業(yè)務(wù)的發(fā)展由市、鎮(zhèn)向農(nóng)村擴(kuò)展，增強(qiáng)綜合通信能力；廣播電視實(shí)現(xiàn)節(jié)目制作、播出、儲(chǔ)存、交換的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，更新和改造模擬電視設(shè)備系統(tǒng)，逐步向全面數(shù)字化和高 清晰電視發(fā)展；大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)上購物、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、信息咨詢業(yè)等各類信息服務(wù)業(yè)。大力推廣應(yīng)用如計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì) (CAD) 、計(jì)算機(jī)輔助 制造 (CAM)、制造資源計(jì)劃 (MRPⅡ) 、企業(yè)資源計(jì)劃 (ERP)等技術(shù)，全面 改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織模式、管理模式，提高效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全面建立各種信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)信息化，重點(diǎn)建設(shè)政府信息網(wǎng)、社會(huì)保障信息 網(wǎng)、就業(yè)信息網(wǎng)、教育信息網(wǎng)等工程項(xiàng)目。把信息技術(shù)教育列為學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，積極 推廣。 四、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境 (一 )構(gòu)建快捷、高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò) 建成以高等級(jí)公路為主要網(wǎng)架，內(nèi)河運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸為配套，連接省會(huì)城市、周邊城市的快捷、高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)好以市區(qū) 城東汽車客運(yùn)站場(chǎng)為主的省一級(jí)及縣級(jí)公路運(yùn)輸樞紐，充分發(fā)揮和提高公路綜合運(yùn)輸路網(wǎng)效 應(yīng)。 配合境內(nèi)鐵路復(fù)線與電氣化改造，形成合理暢通的對(duì)外鐵路運(yùn)輸體系。完善口岸的基礎(chǔ)設(shè)施。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 11 頁 共 16 頁 (二 )加快山區(qū)公路建設(shè) 圍繞密切與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系和加大山區(qū)雙引進(jìn)力度，配合旅游線路的開發(fā)，配套完善山區(qū)公 路網(wǎng)，改善山區(qū)投資環(huán)境。積極推進(jìn)電力管理體制改革，實(shí)現(xiàn) “ 廠網(wǎng)分開，競(jìng)價(jià)上網(wǎng) ” ，淘汰小火電機(jī)組，合理利用肇慶市豐富的水力資源，發(fā)展清潔能源。農(nóng)田水利設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)和加固、加高萬 畝以上的堤圍。不斷改善投資軟環(huán)境，對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇。利用現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)項(xiàng)目和項(xiàng)目收益權(quán)、企業(yè)股份出 讓等辦法引資，拓寬利用外資渠道。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)手段，開展 “ 網(wǎng)上招商 ” 。中心區(qū)要積極引進(jìn)技術(shù)水平高、附加值高、市場(chǎng)占有率 高的大項(xiàng)目，通過吸收外資，建立較為現(xiàn)代化的開放型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn) 第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，并根據(jù)國(guó)家政策放寬外資進(jìn)入金融、保險(xiǎn)、商業(yè)和旅游業(yè)的范圍 。 優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以科技興貿(mào)為重點(diǎn)開拓國(guó)外市場(chǎng)。繼續(xù)增加生化產(chǎn)品、醫(yī)藥原料的 出口。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，大力開拓遠(yuǎn)洋市場(chǎng)。 實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國(guó)外投資辦企業(yè)和從事加工貿(mào)易，積極開 展對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、優(yōu)勢(shì)技術(shù)輸出等國(guó)際 貿(mào)易，拓展發(fā)展空間。 重點(diǎn)開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。 拓寬居民消費(fèi)領(lǐng)域，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極拓展住房消費(fèi)、信息消費(fèi)、旅游消費(fèi)、教育消費(fèi)、體育消費(fèi)、醫(yī)療保健消費(fèi)等消費(fèi) 領(lǐng)域，加強(qiáng)消費(fèi)制度建設(shè)，堅(jiān)決打擊假冒偽劣商品，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。大力發(fā)展教育事業(yè)，力爭(zhēng)多出人才，出好人才。山區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，繼續(xù)鞏固普及九年制義務(wù)教 育 ，發(fā)展高中教育，大力改造薄弱學(xué)校，進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化 集中教育資源。 加強(qiáng)高等教育院校建設(shè)。 擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模。 建立開放的、投資多元化的教育投資體系。 借助集團(tuán)企業(yè)的博士后工作站和碩士培訓(xùn)點(diǎn) ，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。鼓勵(lì)自學(xué)考試，擴(kuò)大電視大學(xué)招生，積極開展公務(wù)員和干部隊(duì)伍培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立完善勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，全面提高勞動(dòng)者和社會(huì)管理者素質(zhì)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極推進(jìn)新技術(shù)的研究開發(fā)，重點(diǎn)研制電子元器件、新材料 、生物工程、生物制藥、光機(jī)電一體等新產(chǎn)品。爭(zhēng)取認(rèn)定省級(jí)以上高新 中國(guó)最大的管理資源中心 第 13 頁 共 16 頁 技術(shù)企業(yè)總數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、高新技術(shù)產(chǎn)值占當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值比重、高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)年稅利都有較大增長(zhǎng)。建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新機(jī)制，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，辦好各級(jí)工程技術(shù)研 究中心，增強(qiáng)各類企業(yè)的科技開發(fā)、科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)能力，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系的建設(shè)，推進(jìn)科技貿(mào)易活動(dòng)。 建立多渠道、多層次的科技投入機(jī)制，增加對(duì)科技的投入。多渠道籌集高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建立肇慶市高科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金。從現(xiàn)代企業(yè)制度、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)制度、投融資制度、市場(chǎng)體 系、社會(huì)保障制度、政府管理體制等方面全面地建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架，適應(yīng)加入 WTO的要求，使體制創(chuàng)新形成一股強(qiáng)大的動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展。大型國(guó)有企業(yè)以股份制、公司制改革為主，中小 型國(guó)有企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓、租賃、并、關(guān)、破等形式，促使國(guó)有資本逐步從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中退 出。鼓勵(lì)非公有資本控股、收購國(guó)有中小企業(yè)。積極探索 公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，通過企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，加快引入非公有經(jīng)濟(jì)資本到一 般性產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中去，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)互相融合、平等競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的格局。結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革尤其是國(guó)有中小企業(yè)的放開搞活，進(jìn)一步 制定扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定及配套措施，切實(shí)改善投資的軟硬環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序， 創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，依法管理，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，增加透明度，為個(gè)體私營(yíng) 企 業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。突出抓 好私營(yíng)企業(yè) 50強(qiáng)發(fā)展，形成有帶動(dòng)輻射作用的支柱骨干企業(yè)。 (三 )加快投融資機(jī)制的創(chuàng)新，多渠道籌集建設(shè)資金 中國(guó)最大的管理資源中心 第 14 頁 共 16 頁 進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域，建立多元化的投融資機(jī)制。 鼓勵(lì)、支持有實(shí)力的企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券等形式直接融資。 (四 )建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系 堅(jiān)決打擊制假、販假、逃匯、騙匯、偷稅、漏稅、騙稅、走私等 違法亂紀(jì)、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的 行為，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造有序的市場(chǎng)氛圍，改善投資軟環(huán)境，以更好地吸引資金，促進(jìn)地 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面推 行招標(biāo)投標(biāo)制度和政府采購制度。 規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，依法查處和制裁經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各種違法 和侵權(quán)行為，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的 原則，全面實(shí)現(xiàn)減員增效，建立隊(duì)伍精簡(jiǎn)、廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范和嚴(yán)格依法辦事 的行政管理、行政執(zhí)法體系，并通過實(shí)行和完善公務(wù)員制度，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，逐步建立 一支高素質(zhì)的專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。加快財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革步伐，基本建立公共財(cái)政框架。 加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)和監(jiān)控 ，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。 八、正確處理人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以人為本，不斷提高人口素質(zhì)，改善環(huán)境。重點(diǎn)加大農(nóng)村 和城鎮(zhèn)個(gè)體戶，特別是山區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的計(jì)劃生育工作力度，確保其人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家政策及肇慶 市實(shí)際加快戶籍制度改革步 伐。實(shí)施 “ 青山、碧水、藍(lán) 天、綠地 ” 工程計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)公共綠地面積。 加強(qiáng)控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源。加快北嶺山生態(tài)林及全市的生態(tài)公益林、生 物防火林帶和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。 完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系，健全各級(jí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員組織機(jī)構(gòu)。加大經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的宣傳教育，使經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作逐步規(guī)范化、制度化。逐步取消農(nóng)民進(jìn)城的門檻，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)一 體化進(jìn)程。 “ 十五 ” 時(shí)期，城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的參保 率和社?；鹫骼U率都要保持在 95%以上，養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放率保持 100%。繼續(xù)發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫 安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)。 (三 )增加城鄉(xiāng)居民收入 實(shí)行按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，鼓勵(lì)資本、技術(shù)等等生產(chǎn)要素參與收 益分配。依法加強(qiáng)稅收征管，調(diào)節(jié)收入分配。積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)繁榮小城鎮(zhèn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。實(shí)施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃 綱要，保護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。在文物博物、文藝演出、報(bào)紙雜志、圖書出版、廣播電視、檔案信息資源等領(lǐng)域推進(jìn)文化產(chǎn) 業(yè)發(fā)展。 (二 )促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 合理規(guī)劃設(shè)置三級(jí)、二級(jí)醫(yī)院的規(guī)模和數(shù)量，新建肇慶市第一人民醫(yī)院的傳染病區(qū)，構(gòu)建社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鞏固和完善縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療保健網(wǎng)；組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí) 法機(jī)構(gòu)；改革醫(yī)療衛(wèi)生體制；加強(qiáng)衛(wèi)生行政管理，發(fā)揮各醫(yī)院專長(zhǎng)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提 高醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)水平；鼓勵(lì)采取合作、股份合作、聯(lián)合參股和私人經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)方式， 加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。 (三 )加強(qiáng)思想道德教育，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè) 繼續(xù)深入進(jìn)行黨的基本理論和基本路線教育，貫徹落實(shí)江澤民同志關(guān)于 “ 三個(gè)代表 ” 的重要 思想，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神，在全社會(huì)形成共同理想和精神支柱，引導(dǎo)全市人民進(jìn)一步解放思想，更新觀念，勇 于開拓，大膽創(chuàng)新。 (四 )嚴(yán)格依法治市，提高法治水平 落實(shí)依法行政，把全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的活動(dòng)和管理納入法治軌道，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，從嚴(yán)治政。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效遏制 “ 黃、賭、毒 ” 等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，抵制封建 迷信，堅(jiān)決取締反動(dòng)邪教組織，依法打擊各類犯罪，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定和人民生命財(cái)