【正文】 量的統(tǒng)計(jì)、對(duì)比、分析。牽頭組織責(zé)任成本預(yù)算費(fèi)用指標(biāo)核定及責(zé)任承包合同的簽訂。 責(zé)任人：計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)人 11 計(jì)劃部門(mén)是項(xiàng)目責(zé)任成本管理的重要 部門(mén)，其 責(zé)任范圍 ： （ 1） 根據(jù)工 程部門(mén)提供的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、施工圖和核實(shí)后的分項(xiàng)工程量對(duì)各責(zé)任成本中心的成本或費(fèi)用編制責(zé)任預(yù)算。 ⑥ 其它相關(guān) 責(zé)任造成的損失。 ④ 對(duì)下計(jì)價(jià)提供工程數(shù)量不實(shí)，致使工程量超計(jì)造成的損失。 ② 施工現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)不符，未及時(shí)找現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽認(rèn)、影響 工程變更索賠而造成的損失 。 （ 20） 對(duì)責(zé)任因素造成的損失或成本 超支負(fù)直接責(zé)任。 （ 18） 進(jìn)行施工方案設(shè)計(jì)時(shí)，充分體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)性并負(fù)責(zé)施工方案的優(yōu)化。 （ 16） 負(fù)責(zé)竣工資料的編制。 （ 14） 負(fù)責(zé)檢查測(cè)量、試驗(yàn)儀器的維修保養(yǎng)情況。 （ 12） 負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)材料（加工件）的合理設(shè)計(jì)極其經(jīng)濟(jì)性。 （ 10） 負(fù)責(zé)檢 查、審核結(jié)構(gòu)物尺寸的準(zhǔn)確性。 （ 8） 負(fù)責(zé)檢查、審核技術(shù)交底資料的準(zhǔn)確性。 （ 7） 負(fù)責(zé)計(jì)算施工圖的單項(xiàng)工程的物資消耗數(shù)量。 （ 5） 負(fù)責(zé)辦理合同內(nèi)已完工程量及變更設(shè)計(jì)工程量的簽認(rèn)手續(xù)。 （ 3） 建立本責(zé)任中心工程數(shù)量臺(tái) 帳和動(dòng)態(tài)控制臺(tái)賬，及時(shí)對(duì)各 作業(yè)隊(duì) 完成的工程量進(jìn)行驗(yàn)收，并填報(bào)工程數(shù)量完成臺(tái)帳，為計(jì)劃部及時(shí)辦理對(duì)上、對(duì)下驗(yàn)工計(jì)價(jià)提供資料。 施工技術(shù)部是項(xiàng)目責(zé)任成本管理的重要部門(mén)，對(duì)工程的施工技術(shù)、施工方案、工程質(zhì)量、工程數(shù)量負(fù)控制責(zé)任，其責(zé)任范圍： （ 1） 負(fù)責(zé)施工前圖紙的審核。 2． 技術(shù)責(zé)任成本中心 。 責(zé)任范圍： （ 1） 責(zé)全管段 施工生產(chǎn)安全、進(jìn)度、質(zhì)量、文明施工的組織領(lǐng)導(dǎo) （ 2） 負(fù)責(zé)各責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算與成本管理運(yùn)作過(guò)程中的責(zé)任交叉及責(zé)任預(yù)算的調(diào)整與協(xié)調(diào)。 三 、成本費(fèi)用中心 責(zé)任分解 1． 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任中心 。主要包括：生產(chǎn)生活后勤保障、思想教育、職工管理及征地拆遷等保障中心。由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，總工程師牽頭，技術(shù)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等責(zé)任中心組成收入中心，負(fù)責(zé)制定項(xiàng) 8 目變更索賠計(jì)劃，確保項(xiàng)目清概效果，相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行公司《工程項(xiàng)目變更索賠管理辦法》。 項(xiàng)目經(jīng) 理通過(guò)與上述各中心（除項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任中心外 ）簽訂“責(zé)任考核合同”實(shí)現(xiàn)責(zé)任的分解并進(jìn)行考核、兌現(xiàn)。 1． 項(xiàng)目成本費(fèi)用中心。其中，成本費(fèi)用中心、收入中心與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，量化指標(biāo)具體、明確。 7 第三章 項(xiàng)目責(zé)任中心的劃分及責(zé)任分解 一 、 責(zé)任中心劃分原則 1． 可控性原則； 2． 與項(xiàng)目實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)相一致原則； 3． 責(zé)、權(quán)、利相結(jié) 合原則； 4． 劃清責(zé)任，單獨(dú)核算，避免責(zé)任交叉的原則。 （ 6）協(xié)調(diào)各責(zé)任中心的責(zé)任成本工作，協(xié)調(diào)責(zé)任交叉。 （ 4）組織項(xiàng)目開(kāi)展責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況分析、考核，實(shí)施崗位責(zé)任工資、效益工資的考核兌現(xiàn)。 （ 2） 編制 各責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算，簽訂責(zé)任中心成本承包合同。 辦公室設(shè)在項(xiàng)目 計(jì)劃部或者財(cái)務(wù)部 。 （ 5）負(fù)責(zé)制定公司有關(guān)項(xiàng)目責(zé)任成本管理的制度、辦法等；貫徹落實(shí)集團(tuán)公司、公司對(duì)責(zé)任成本管理的各項(xiàng)制度、要求。 （ 3）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督 、考核及獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)工作。 2． 主要職責(zé) （ 1）負(fù)責(zé)制定全公司項(xiàng)目責(zé)任成本管理的總目標(biāo)；負(fù)責(zé)編制、審核公司項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算并起草項(xiàng)目責(zé)任成本承包合同。 第二章 責(zé)任成本管理組織機(jī)構(gòu) 一、 公司責(zé)任成本管理組織機(jī)構(gòu) 5 1． 公司責(zé)任成本 管理領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：公司總經(jīng)理 副組長(zhǎng)：公司總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師、 紀(jì)委書(shū)記 成 員： 成本管理部、財(cái)務(wù)部、工程技術(shù)部、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部、物資設(shè)備部、安質(zhì)部、審計(jì)部、勞動(dòng)人事部 、黨群工作部、行政工作部 等部門(mén)負(fù)責(zé)人。因此，項(xiàng)目責(zé)任成本的控制，必須遵循系統(tǒng)控制的原則，進(jìn)行系統(tǒng)分析。分析每一個(gè)過(guò)程影響成本的因素，制訂工作程序和控制程序，使之時(shí)時(shí)處于受控狀態(tài)。 項(xiàng)目責(zé)任成本是由施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)的資源消耗形成 的。如果各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)不實(shí)事求是、不準(zhǔn)確，成本核算就反映不真實(shí)，出現(xiàn)虛盈或虛虧，只能導(dǎo)致決策失誤。 項(xiàng)目責(zé)任成本控制所編制的各種成本計(jì)劃、消耗量計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)消耗、各項(xiàng)費(fèi)用支出，必須是實(shí)事求是的、準(zhǔn)確的。 項(xiàng)目責(zé)任成本控制需要及時(shí)、準(zhǔn)確地提供成本核算信息，不斷反饋，為上級(jí)部門(mén)或項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目施工成本 4 控制提供科學(xué)的決策依據(jù)。把總目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到每一個(gè)人，通過(guò)每個(gè)指標(biāo)的完成來(lái)保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理部還要對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本指標(biāo)和成本降低率目標(biāo)進(jìn)行二次目標(biāo)分解。 公司確定項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算和成本降 低率指標(biāo)，是對(duì)工程成本進(jìn)行了一次目標(biāo)分解。 2． 目標(biāo)分解，責(zé)任明確的原則； 項(xiàng)目責(zé)任成本管理的工作業(yè)績(jī)最終要轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)，而這些指標(biāo)的完成是通過(guò)上述各級(jí)各個(gè)崗位的工作實(shí)現(xiàn)的。 由于項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目施工的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、施工技術(shù)、物資管理、勞務(wù)管理、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理等一系列管理工作都關(guān)聯(lián)到項(xiàng)目責(zé)任成本，因此，項(xiàng)目責(zé)任成本管理是項(xiàng)目施工管理的中心工作，必須讓全體人員共同參與。 對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本管理而言，管理的每一項(xiàng)工作，每一個(gè)內(nèi)容都需要相應(yīng)的人員來(lái)完善。 三 、 責(zé)任成本管理的基本任務(wù)是：通過(guò)在全公司強(qiáng)制推行責(zé)任成本管理制度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理行為，按照全面系統(tǒng)、自行運(yùn)轉(zhuǎn)、效益優(yōu)先、員企雙贏、操作規(guī)范、執(zhí)行有力、基礎(chǔ)扎實(shí)、科學(xué)預(yù)控、責(zé)任量化、紀(jì)律嚴(yán)明、目標(biāo)明確、考核嚴(yán)格的基本原則建立企業(yè)創(chuàng)利創(chuàng)譽(yù)的運(yùn)行機(jī)制，努力促進(jìn)企業(yè)集約經(jīng)營(yíng)、精細(xì)管理、穩(wěn)健理財(cái)?shù)倪\(yùn)行模式。根據(jù)每個(gè)中心控制的內(nèi)容，依據(jù) 統(tǒng)一的編制辦法 、市場(chǎng)價(jià)格編制責(zé)任預(yù)算，確定各中心成本管理目標(biāo)，采取合同形式 逐級(jí)分解，層層 承包，把全體職工的收入與責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況相掛鉤，體現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，多勞多得，充分調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)部門(mén)、全體職工降低工程成本的積極性和 2 主動(dòng)性。 1 中鐵二十一局集團(tuán) 鋪架 工程 公司 項(xiàng)目責(zé)任成本管理 辦法 （ 試行 ） 為貫徹落實(shí)《集團(tuán)公司 集團(tuán)公司黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任成本管理的決定》 及 2020 年 9 月在延安召開(kāi)的責(zé)任成本管理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議 精神， 在公司范圍內(nèi)全面推行責(zé)任成本管理工作 ，規(guī)范項(xiàng)目責(zé)任成本管理操作行為，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)結(jié)合本單位實(shí)際，以集團(tuán)公司下發(fā)的《中鐵二十一局集團(tuán)有限公司工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理操作規(guī)范》（二十一 局成 [2020]132 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作規(guī)范》）為基礎(chǔ)，制定本 試行 辦法 。 第一章 總 則 一、 工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理是把 “責(zé)任”和“成本”緊密結(jié)合，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下將直接發(fā)生成本和費(fèi)用的各生產(chǎn)單位與業(yè)務(wù)部門(mén)劃分為若干成本或費(fèi)用中心。 二、 各 單位在思想上貫徹責(zé)任成本管理是“一把手”工程的理念， 各項(xiàng)目 部項(xiàng)目 經(jīng)理為責(zé)任成本管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位項(xiàng)目管理負(fù)總責(zé)。 四、 項(xiàng)目責(zé)任成本管理應(yīng)遵循的原則： 1． 以人為本，全員參與的原則。抓住本質(zhì)，全面提高人的積極 性 和創(chuàng)造性，是搞好項(xiàng)目責(zé)任成本 管理的前提。只有如此，才能保證項(xiàng)目 3 責(zé)任成本管理工作順利地進(jìn)行。為明確各級(jí)各崗位的成本目標(biāo)和責(zé)任，就必須進(jìn)行指標(biāo)分解。企業(yè)的責(zé)任是降低企業(yè)管理費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，組織項(xiàng)目經(jīng)理部完成項(xiàng)目責(zé)任成本指標(biāo)和成本降低率指標(biāo)。根據(jù)崗位不同、管理內(nèi)容不同，確定每個(gè)崗位責(zé)任中心的成本目標(biāo)和所承擔(dān)的責(zé)任。 3． 項(xiàng)目責(zé)任成本控制的動(dòng)態(tài)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性原則； 項(xiàng)目責(zé)任成本控制是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)而進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)，是對(duì)項(xiàng)目施工成本實(shí)際開(kāi)支的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。如果這些信息的提供嚴(yán)重滯后，就起不到及時(shí)糾偏、亡羊補(bǔ)牢的作用。如果計(jì)劃的編制就不準(zhǔn)確，各項(xiàng)成本控制就失去了基準(zhǔn)。 4． 過(guò)程控制和系統(tǒng)控制的原則。因此，項(xiàng)目責(zé)任成本的控制必須采用過(guò)程控制的方法。項(xiàng)目責(zé)任成本形成每