【正文】 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的廣泛參與 四、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要內(nèi)容 （一）社區(qū)疾病預(yù)防服務(wù) （二）社區(qū)醫(yī)療服務(wù) （三）社區(qū)保健服務(wù) （四）社區(qū)康復(fù)服務(wù) （五）社區(qū)健康教育服務(wù) （六）社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù) 第二節(jié) 我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生管理 一、我國(guó)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的總體目標(biāo) 我國(guó)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的總體目標(biāo)為：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展，應(yīng)以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和基本方針，堅(jiān)持 新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，深化衛(wèi)生改革，滿足人民衛(wèi)生服務(wù)需求，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步，構(gòu)筑面向 21 世紀(jì)的適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代化城市衛(wèi)生服務(wù)體系。經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐，這種醫(yī)療模式得到了越來(lái)越多 的國(guó)家認(rèn)可和接受。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，達(dá)到以下的目的： 掌握社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本含義 理解改善我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本措施 理解發(fā)展我國(guó)社區(qū)體育的意義和必然性 了解發(fā)展我國(guó)社區(qū)體育的措施 二、考核知識(shí)點(diǎn) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本含義 改善我國(guó) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本措施 發(fā)展我國(guó)社區(qū)體育的意義和必然性 三、本章重點(diǎn)、難點(diǎn) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本含義 改善我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本措施 第一節(jié) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)概述 一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的含義 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等全方位的醫(yī)療服務(wù)手段為社區(qū)居民提供從身體、精神到心理上的醫(yī)療服務(wù)方式。其 次，本章探討了影響我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平低下的諸多因素，進(jìn)而提出了改善我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本措施。 如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化的可持續(xù)發(fā)展？ 第七章 社區(qū)衛(wèi)生與體育管理 一、學(xué)習(xí)目的和要求 隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的逐步深入發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療作為一種新的醫(yī)療服務(wù)方式逐漸發(fā)展起來(lái)。 二、我國(guó)發(fā)展社區(qū)教育的必要性和必然性 （一）發(fā)展社區(qū)教育的必要性 （二）發(fā)展社區(qū)教育的必然性 發(fā)展社區(qū)教育是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史時(shí)期的結(jié)果 發(fā)展社區(qū)教育是人們的精神文明需求達(dá)到較高層次的結(jié)果 發(fā)展社區(qū)教育是文化環(huán)境形成的結(jié)果 三、社區(qū)教育的形式和特點(diǎn) （一）社區(qū)教育管理的形式 街道（居委會(huì)）轄區(qū)型 學(xué)校輻射型 資源自助型 （二）社區(qū)教育的特點(diǎn) 四、制約社區(qū)教育發(fā)展的因素 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約 （二）傳統(tǒng)教 育觀念的制約 （三）管理方面的制約 五、我國(guó)社區(qū)教育的現(xiàn)狀以及社區(qū)教育管理中存在的問(wèn)題 （一）我國(guó)社區(qū)教育的現(xiàn)狀 （二）我國(guó)社區(qū)教育管理中存在的問(wèn)題 社區(qū)教育目標(biāo)模糊 社區(qū)教育管理方式不恰當(dāng) 社區(qū)教育的投入不足 六、完善我國(guó)社區(qū)教育管理的途徑 （一）改變傳統(tǒng)教育理念 管理部門(mén)應(yīng)該提高對(duì)社區(qū)教育重要性和迫切性的認(rèn)識(shí) 制定社區(qū)建設(shè)政策是要給社區(qū)教育以足夠的重視 充分認(rèn)識(shí)社區(qū)教育的社會(huì)效益及其對(duì)社區(qū)其他工作的促進(jìn)作用 （二）規(guī)范社區(qū)教育管理 （三）進(jìn)行社區(qū)教育創(chuàng)新，不斷拓寬社區(qū)教育領(lǐng) 域 思考題 社區(qū)文化的含義是什么？ 社區(qū)文化的構(gòu)成要素是什么？ 社區(qū)文化的基本特征是什么？ 試述我國(guó)社區(qū)文化的發(fā)展方向。本章介紹了社區(qū)文化的不同類別和功能，提出了建設(shè)我國(guó)社區(qū)文化的基本原則和方法，最后對(duì)如何加強(qiáng)我國(guó)社區(qū)文化管理進(jìn)行了深入的討論，把建設(shè)高品位的社區(qū)文化作為我國(guó)未來(lái)現(xiàn)代社 區(qū)建設(shè)的重要舉措。同時(shí)也是政府及非政府組織介入社區(qū)發(fā)展的過(guò)程、方式和手段。本章介紹了社區(qū)民主政治參與的概念和類別，社區(qū)民主政治建設(shè)的具體內(nèi)容和做 法，探討了當(dāng)前我國(guó)社區(qū)民主政治建設(shè)中存在的問(wèn)題及其對(duì)策，提出了社區(qū)民主政治建設(shè)管理創(chuàng)新的具體措施。 遵循權(quán)責(zé)一致的原則 堅(jiān)持責(zé)任主體唯一的原則 堅(jiān)持管理幅度適中的原則 （二）科學(xué)構(gòu)建社區(qū)管理運(yùn)作體系 完善社區(qū)居民大會(huì)制度 組建強(qiáng)有力的社區(qū)管理委員會(huì) 構(gòu)建合理的社區(qū)管理運(yùn)作執(zhí)行體系 加快 建立社區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)和社區(qū)議事委員會(huì) （三）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善有關(guān)社區(qū)管理的管理?xiàng)l例和規(guī)章制度，將社區(qū)各系統(tǒng)的運(yùn)作和管理逐步納入法治化軌道 完善社區(qū)管理立法 強(qiáng)化執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為 四、社區(qū)管理體制改革的發(fā)展趨勢(shì)與特點(diǎn) （一）社區(qū)管理體制改革的發(fā)展趨勢(shì) （二）社區(qū)管理體制的特點(diǎn) 管理組織框架體系形成，具有配套性和系統(tǒng)性 管理組織間的關(guān)系明確，具有整體性或聯(lián)動(dòng)性 管理組織的職能定位準(zhǔn)確，具有全面性和立體性 管理隊(duì)伍多元高效，具有職業(yè)性和社會(huì)性 管理機(jī)制有效，具有能動(dòng)性和規(guī)范性 第二節(jié) 社區(qū)管理模式 一、西方國(guó)家社區(qū)管理模式簡(jiǎn)介 （一）國(guó)外城市社區(qū)管理模式類型 以新加坡為代表的政府主導(dǎo)模式 以美國(guó)為代表的社區(qū)自治模式 以日本為代表的混合模式 （二）國(guó)外社區(qū)管理模式的共同特點(diǎn) 組織管理機(jī)構(gòu)健全，權(quán)限職責(zé)清晰 非政府組織在社區(qū)發(fā)展中具有重要作用 社區(qū)志愿者組織是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展不可缺少的力量 二、我國(guó)社區(qū)管理模式介紹 （一）深圳羅湖模式 —— 以居住小區(qū)為基礎(chǔ)，居委會(huì)與物業(yè)管理公司緊密結(jié)合的社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化模式 （二）上海浦東模式 —— 以街道為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，政府 主導(dǎo)，多方協(xié)作的社區(qū)共建模式 （三）佛山城南模式 —— 以街道為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，政府引導(dǎo)，社區(qū)各方攜手共建模式 （四）沈陽(yáng)東大模式 —— 按自然規(guī)模劃分社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治、社區(qū)內(nèi)資源共享，部分政府職能交由社區(qū)承擔(dān)模式 （五）山東青島模式 —— 區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)組織機(jī)構(gòu)的，寓社區(qū)管理于社區(qū)服務(wù)之中的模式 （六）武漢江漢模式 —— 以社區(qū)為依托，構(gòu)建基層自治組織，提升社區(qū)自治功能，形成政府行政調(diào)控與社區(qū)自治相結(jié)合的，分階段逐步實(shí)施的模式 思考題 什么是社區(qū)管理體制？ 簡(jiǎn)述我國(guó)社區(qū)管理體制改革的必然性及趨勢(shì)？ 簡(jiǎn)述西方國(guó)家社區(qū)管理模式的特點(diǎn)及對(duì)我們的啟示？ 比較分析我國(guó)典型社區(qū)管理模式的特點(diǎn)？ 結(jié)合改革實(shí)際，談一談我國(guó)社區(qū)管理體制的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)？ 第五章 社區(qū)民主政治與社區(qū)民主政治建設(shè) 一、學(xué)習(xí)目的和要求 現(xiàn)代社區(qū)的建設(shè)、管理和發(fā)展，離不開(kāi)廣大社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的參與，離不開(kāi)社區(qū)民主的發(fā)揮。組織結(jié)構(gòu)為行政直線型，即市 區(qū) (縣 )街道 (鎮(zhèn) )居 (村 )民委員會(huì)這樣一種倒三角結(jié)構(gòu)，運(yùn)作方式是行政命令。通過(guò)學(xué)習(xí)，希望達(dá)到以下目的： 掌握社區(qū)管理體制的內(nèi)涵 理解我國(guó)社區(qū)管理體制的改革的必然性及改革的內(nèi)容與趨勢(shì) 理解完善我國(guó)社區(qū)管理體制的基本措施 了解我國(guó)以國(guó)外社區(qū)管理的基本模式 二、考核知識(shí)點(diǎn) 社區(qū)管理體制的內(nèi)涵 完善我國(guó)社區(qū)管理體制的基本措施 三、本章重點(diǎn)、難點(diǎn) 社區(qū)管理體制的內(nèi)涵 我國(guó)社區(qū) 管理體制的改革的必然性 完善我國(guó)社區(qū)管理體制的基本措施 第一節(jié) 社區(qū)管理體制 一、社區(qū)管理體制的基本內(nèi)涵 社區(qū)管理體制是指社區(qū)管理的組織體系及運(yùn)轉(zhuǎn)模式，即參與社區(qū)管理的管理主體的組織結(jié)構(gòu)，職權(quán)劃分和運(yùn)行機(jī)制的總和 . 社區(qū)管理體制是一個(gè)歷史范疇。我國(guó)社區(qū)管理體制創(chuàng)新在實(shí)踐層面上已取得了一定的成就，形成了一些獨(dú)具特色的社區(qū)管 理新模式。 處理二者關(guān)系，一定要按照職責(zé)分明，依法活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。針對(duì)實(shí)際過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，新難點(diǎn)，深入分析，從理論和實(shí)踐兩方面進(jìn)行研究，提出方案，完善機(jī)制。 舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，組織業(yè)主委員會(huì)成員進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)水平。 （二）加 強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)的建設(shè)的途徑 重視對(duì)廣大居民的宣傳教育，提高業(yè)主參與管理和服務(wù)的意識(shí)和能力，明確其職責(zé)與義務(wù)，提高居民的主人翁意識(shí)和參與管理的積極性。 五、加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè)的途徑 （一）創(chuàng)造工作條件為社區(qū)居民自治提供有力保證 組織建設(shè) 制度建設(shè) 設(shè)施建設(shè) （二）堅(jiān)持自治方向，循序漸進(jìn) （三）要上下互動(dòng)，整體推進(jìn)自治工作 六、加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)的建設(shè)的意義和途徑 （一）加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)的建設(shè)的意義 加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)自身建設(shè)對(duì)于其能否真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，提高其管理服務(wù)等的意識(shí)和水平，真正體現(xiàn)其應(yīng)有的地位有著十分重要的意義。 在現(xiàn)有的社區(qū)群眾性組織基礎(chǔ)上，按照社區(qū)中介組織的規(guī)范，培育專門(mén)性的社區(qū)中介組織。 （二）加強(qiáng)社區(qū)中介組織建設(shè)的途徑 把部分政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為社區(qū)中介組織。 高度重視黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)與黨的群眾工作 根據(jù)社區(qū)生活和群眾需要，有針對(duì)性地開(kāi)展群眾工作，如在社區(qū) 黨員中開(kāi)展“固定奉獻(xiàn)日”志愿活動(dòng)等。 建立新機(jī)制 實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“一個(gè)大會(huì)”（社區(qū)居民代表大會(huì)）“兩個(gè)機(jī)構(gòu)”（社區(qū)居民委員會(huì)和居民參議會(huì)）、“一個(gè)黨支部”。 兩級(jí)政府、三級(jí)管 理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)” 兩級(jí)政府：市 —— 區(qū)（縣） 三級(jí)管理：市 —— 區(qū)（縣） —— 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 四級(jí)網(wǎng)絡(luò)：市 —— 區(qū)（縣） —— 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） —— 居委會(huì)（村委會(huì)） 二、社區(qū)管理主體的分類 （一）根據(jù)社區(qū)管理主體在社區(qū)管理的地位劃分 社區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng) 城市：街道辦事處 農(nóng)村：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 社區(qū)管理執(zhí)行系統(tǒng) 城市：四委一辦 農(nóng)村：工作小組 社區(qū)管理支持系統(tǒng) 企事業(yè)單位、人民團(tuán)體 （二）根據(jù)社區(qū)管理主體的性質(zhì)劃分 社區(qū)黨政組織 社區(qū)黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所、工商所 社區(qū)自治組織 居民（村民）代表委員 會(huì)、志愿者組織 社區(qū)中介組織 社區(qū)福利組織、志愿者組織、慈善組織 業(yè)主委員會(huì) 三、社區(qū)管理主體的功能 （一）滿足需求功能 （二）管理功能 （三）組織功能 （四）協(xié)調(diào)功能 （五）穩(wěn)定功能 第二節(jié) 社區(qū)管理主體建設(shè) 一、社區(qū)管理主體建設(shè)的含義 社區(qū)管理主體建設(shè)是指以社區(qū)黨政組織（社區(qū)黨組織、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）為核心，由社區(qū)自治組織，業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)中介組織共同參與，旨在進(jìn)一步健全管理主體的組織機(jī)構(gòu)，完善社區(qū)管理主體的功能和制度，提高社區(qū)管理主體的工作效率的過(guò)程。本章從社區(qū)管理主體的含義、功能入手，闡述了社區(qū)管理主體的組織、功能和制度建設(shè)的主要內(nèi)容，并分別針對(duì)不同社區(qū)管理主體提出了加強(qiáng)建設(shè)的基本途徑，以及處理不同社區(qū)管理主體之間關(guān)系的原則和方法。 第三章 社區(qū)管理主體 一、學(xué)習(xí)目的和要求 社區(qū)管理主體是社區(qū)組織的主要部分，占有重要地位。 社區(qū)是人們生活聚居的地方，人們對(duì)生存、安全、享受和發(fā)展提出了種種新的需求，提升社區(qū)環(huán)境的功能，改善社區(qū)的環(huán)境已成為世界性的潮流。通過(guò)學(xué)習(xí)，希望達(dá)到以下目的： 掌握社區(qū)環(huán)境的基本含義以及社區(qū)環(huán)境的基本構(gòu)成要 素 理解制約我國(guó)現(xiàn)在社區(qū)環(huán)境發(fā)展的障礙以及一些應(yīng)對(duì)措施 二、考核知識(shí)點(diǎn) 社區(qū)環(huán)境的基本含義 社區(qū)環(huán)境的基本構(gòu)成要素 三、本章重點(diǎn)、難點(diǎn) 社區(qū)環(huán)境的基本含義 制約我國(guó)現(xiàn)在社區(qū)環(huán)境發(fā)展的障礙以及一些應(yīng)對(duì)措施 第一節(jié) 社區(qū)環(huán)境概述 一、社區(qū)環(huán)境的含義 社區(qū)環(huán)境是社區(qū)賴以生存和發(fā)展的外部條件的總和，也就是各種直接或間接地作用和影響社區(qū)本身的外部客觀因素的總和。我國(guó)的社區(qū)環(huán)境建設(shè)雖然取得了一定的成效，但是仍就存在管理、資金等方面的問(wèn)題。構(gòu)成社區(qū)環(huán)境的要素多種多樣，既有空間上的、生態(tài)的，也有管理上的、文化上的。 第三節(jié) 社區(qū)管理學(xué) 一、社區(qū)管理學(xué)及其研究?jī)?nèi)容 （一）社區(qū)管理學(xué)的研究對(duì)象 : 社區(qū)管理活動(dòng) （二）社區(qū)管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容 : 社區(qū)管理的基本要素分析 社區(qū)管理體制與模式選擇 社區(qū)民主政治參與與民主政治建設(shè) 社區(qū)文化，教育管理 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與體育管理 社區(qū)治安管理 社區(qū)服務(wù) 社區(qū)保障管理 社區(qū)智能化建設(shè)與管理 社區(qū)發(fā) 展與社區(qū)管理創(chuàng)新 二、社區(qū)管理學(xué)的研究原則與方法 （一）社區(qū)管理學(xué)的研究原則 實(shí)事求是原則 系統(tǒng)分析原則 矛盾分析原則 理論與實(shí)踐相結(jié)合原則 比較分析原則 （二）社區(qū)管理學(xué)研究的基本方法 文獻(xiàn)分析法 典型案例分析法 社會(huì)調(diào)查法 思考題 什么是社區(qū)？它由那些要素構(gòu)成？ 社區(qū)有什么特點(diǎn)？具有那些功能？ 什么是社區(qū)管理？社區(qū)管理應(yīng)遵循什么原則？ 簡(jiǎn)述社區(qū)管理學(xué)的研究對(duì)象及研究?jī)?nèi)容。 （三）漸進(jìn)創(chuàng)新原則 漸進(jìn)創(chuàng)新原則是適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的一個(gè)基本管理原則。 （四）按社區(qū)規(guī)模分 巨大型社區(qū)（上百萬(wàn)人口） 大型社區(qū)（幾十萬(wàn)到百萬(wàn)人口） 中型社區(qū)（十萬(wàn)到幾十萬(wàn)） 小型社區(qū)（一萬(wàn)到