【正文】 點(diǎn) 社區(qū)環(huán)境的基本含義 社區(qū)環(huán)境的基本構(gòu)成要素 三、本章重點(diǎn)、難點(diǎn) 社區(qū)環(huán)境的基本含義 制約我國現(xiàn)在社區(qū)環(huán)境發(fā)展的障礙以及一些應(yīng)對(duì)措施 第一節(jié) 社區(qū)環(huán)境概述 一、社區(qū)環(huán)境的含義 社區(qū)環(huán)境是社區(qū)賴以生存和發(fā)展的外部條件的總和，也就是各種直接或間接地作用和影響社區(qū)本身的外部客觀因素的總和。 （三）漸進(jìn)創(chuàng)新原則 漸進(jìn)創(chuàng)新原則是適應(yīng)中國國情的一個(gè)基本管理原則。 社區(qū)管理是在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的人們?nèi)罕姷囊婪ㄗ灾喂芾怼? 社區(qū)的功能與分類。社區(qū)是滿足居民需求的第一社會(huì)空間，是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要載體，是維護(hù)時(shí)候穩(wěn)定的第一防線。 理解社區(qū)的功能與分類、社區(qū)管理的基本原則。社區(qū)包含以下四層基本含義 : （一）社區(qū)都有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、相對(duì)獨(dú)立的地理空間。 五 、社區(qū)的分類 （一）按社區(qū)功能分 經(jīng)濟(jì)社區(qū) :經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中，經(jīng)濟(jì)功能明顯的社區(qū) 政治社區(qū) :省、市、縣等各種行政區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)、管理中心的所在地 文化社區(qū) :高等院校、科研、文化藝術(shù)單位比較集中的社區(qū) 軍事社區(qū) :以軍事目的為中心所形成的社區(qū) 特殊社區(qū) :除基本功能以外的以其他特殊功能為主的社區(qū) （二）按社區(qū)的空間分 法定社區(qū) :即地方行政區(qū) 自然社區(qū) :即聚落 專能社區(qū) :人們從事某些專門活動(dòng)而形成于一定地域空間上的聚集地。 簡述社區(qū)的基本類型 第二章 社區(qū)環(huán)境 一、學(xué)習(xí)目的和要求 社區(qū) 環(huán)境作為社區(qū)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，對(duì)社區(qū)的發(fā)展起著基礎(chǔ)性的作用。 二、我國城市社區(qū)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題 （一）我國城市社區(qū)環(huán)境的現(xiàn)狀 我國城市社區(qū)環(huán)境大致可分為三種類型 : 解放前遺留下來的居住區(qū) 新中國成立后 5060 年代規(guī)劃建設(shè)的“新村” 改革開放后大量建設(shè)的新住宅區(qū) （二）我國城市社區(qū)環(huán)境的現(xiàn)存問題 城市社區(qū)環(huán)境質(zhì)量隨建設(shè)年代不同存在著差距 城市社區(qū)建設(shè)的老化問題 城市社區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重 （ 1）空氣污染逐漸加重 （ 2）水污染沒有得到有效治理 （ 3）生活垃圾污染越來越嚴(yán)重 （ 4）城市噪音未得到有效控制 （三）我國農(nóng)村社區(qū)環(huán)境的現(xiàn)狀及存在問題 貧困地區(qū)的社區(qū)環(huán)境整體落后 全國各地區(qū)的社區(qū)環(huán)境建設(shè)發(fā)展不平衡 （ 1）社區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不平衡 （ 2）社區(qū)生活環(huán)境不平衡 （ 3）社區(qū)文教衛(wèi)生狀況不平衡 第三節(jié) 社區(qū)環(huán)境管理 一、社區(qū)環(huán)境和社區(qū)管理的關(guān)系 （一）社區(qū)環(huán)境決定、制約社區(qū)管理 社區(qū)管理要適應(yīng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展水平 社區(qū)管理要適應(yīng)社區(qū)文化環(huán)境等綜合狀況 社區(qū)管理要適應(yīng)社區(qū)自然環(huán)境的特點(diǎn) （二）社區(qū)管理對(duì)社區(qū)環(huán)境的反作用 社區(qū)管理對(duì)社區(qū)環(huán)境的反作用主要表現(xiàn)為正反兩個(gè)方面 : 正面 :積極推動(dòng)社區(qū)環(huán)境的完善 負(fù)面 :消極阻礙社區(qū)環(huán)境的完善 （三）社區(qū)管理和社區(qū)環(huán)境在動(dòng)態(tài)中保持平衡 綜合平衡 宏觀平衡 暫時(shí)平衡 二、城市社區(qū)環(huán)境管理的主要內(nèi)容 （一）提升社區(qū)文化品位 （二）美化社區(qū)環(huán)境 三、改善城市社區(qū)環(huán)境管理的措施與方法 （一）理順城市社區(qū)環(huán)境管理機(jī)制，明確社區(qū)環(huán)境整治責(zé)任 （二）制定城市社區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，確立城市社區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo) （三）結(jié)合調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)改造，為提高社區(qū)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造條件 （四）積極推行污染集中控制，提高防治效益 （五）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合防治污染能力 （六）疏通、拓寬資金渠道，擴(kuò)大 城市社區(qū)環(huán)境建設(shè)的資金來源 （七）加強(qiáng)城市環(huán)境管理，健全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍 （八）以社區(qū)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)展社區(qū)環(huán)境教育 （九）實(shí)現(xiàn)“政社分開”，完善社會(huì)參與機(jī)制 四、城市社區(qū)環(huán)境建設(shè)與管理的發(fā)展趨勢 （一）建設(shè)智能社區(qū)環(huán)境 （二）建設(shè)“生態(tài)園林式”社區(qū)環(huán)境 （三）建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)環(huán)境 思考題 社區(qū)環(huán)境的含義及其基本特征是什么？ 構(gòu)成社區(qū)環(huán)境的基本要素及其相互關(guān)系是什么？ 我國社區(qū)環(huán)境存在的問題和矛盾表現(xiàn)在那些方面？ 如何解決我們城市社區(qū)環(huán)境所面臨的諸多問題？ 簡述社區(qū)環(huán)境的發(fā)展趨 勢。 努力實(shí)現(xiàn)兩大組織整合，擴(kuò)大黨的基層工作覆蓋面 把社區(qū)中游離出來的黨員重新組織到社區(qū)黨組織中，并使社區(qū)黨組織與社區(qū)中各種類型經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織建立聯(lián)系。從根本上說，業(yè)主委員會(huì)的建設(shè)是業(yè)主自身素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。 （四）正確處理業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司的關(guān)系 法律關(guān) 系 經(jīng)濟(jì)關(guān)系 思考題 社區(qū)管理主體的含義是什么？ 社區(qū)管理主體有哪些主要功能？ 如何對(duì)社區(qū)管理主體進(jìn)行組織，功能和制度方面的建設(shè)？ 街道辦事處的主要職能是什么？ 怎樣正確處理黨組織與其他社區(qū)管理主體的關(guān)系？ 怎樣正確處理居委會(huì)與物業(yè)公司的關(guān)系？ 第四章 社區(qū)管理體制與管理模式選擇 一、學(xué)習(xí)目的和要求 社區(qū)管理體制是社區(qū)功能正常發(fā)揮的重要保證，是有效進(jìn)行社區(qū)管理的保證。積極推動(dòng)社區(qū)居民的社會(huì)參與和社區(qū)民主政治建設(shè)，有利于提高社區(qū)生活質(zhì)量，有利于提高社區(qū)精神文明程度和人的社會(huì)化水平。 試述發(fā)展我國社區(qū)教育的基本措施。 1997 年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的規(guī)定》； 1999 年 7 月，衛(wèi)生部、國家計(jì)委、教育部、民政部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、國家計(jì)生委和國家中醫(yī)藥局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見的通知》，在全國范圍內(nèi)初步形成了以初級(jí)衛(wèi)生保健為基礎(chǔ)，以全科醫(yī)療為內(nèi)容的基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的體系框架。 ①逐步建立國家和省、市二級(jí)全科醫(yī)師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò) ②積極探索開展多種形式的全科醫(yī)學(xué)教育的途徑 ③加強(qiáng)師資隊(duì)伍和教材建設(shè) ④對(duì)全科醫(yī)學(xué)社區(qū)培訓(xùn)基地的要求 （ 4）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善配套政策 ①提 高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立人才為本、教育先行的觀念，把全科醫(yī)學(xué)教育的工作抓緊抓實(shí) ②高等醫(yī)學(xué)院校和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要按各自的職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起全科醫(yī)學(xué)的教學(xué)任務(wù) ③對(duì)從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各類人員的崗位職責(zé)、工作內(nèi)容等做出規(guī)定，逐步實(shí)行“先培訓(xùn)后上崗”的制度 ④制定全科醫(yī)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全科醫(yī)師注冊制度 ⑤制定優(yōu)惠政策，穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀人才服務(wù)于社區(qū) ⑥建立全科醫(yī)生的職稱系列 ⑦加強(qiáng)其他衛(wèi)生技術(shù)人員全科醫(yī)學(xué)知識(shí)培訓(xùn) 積極進(jìn)行教育引導(dǎo)，爭取社區(qū)居民的積極參與 為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生工作的可持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行有關(guān)社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的宣傳教育，宣傳的內(nèi)容可以是幫助社區(qū)居民樹立健康意識(shí)，也可以是自我診斷，自我治療，宣傳的形式可以多種多樣，使社區(qū)居民逐步確立 ?176。通過本章的學(xué)習(xí)，達(dá)到以下的目的： 掌握社區(qū)治安管理的含義、特點(diǎn)。 第一節(jié) 社區(qū)治安管理概述 社區(qū)治安管理的含義和特點(diǎn) （一）社區(qū)治安 管理的含義 社區(qū)治安管理也可簡稱為社區(qū)治安，它是指在一定地域內(nèi)對(duì)社會(huì)治安問題進(jìn)行治理，是社區(qū)治安管理主體依靠社區(qū)群眾，協(xié)調(diào)公安、司法機(jī)關(guān)，對(duì)涉及社區(qū)的社會(huì)秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的問題依法進(jìn)行治理，促進(jìn)社區(qū)秩序安定有序的過程。通過本章的學(xué)習(xí)，達(dá)到以下的目的： 掌握社區(qū)服務(wù)的含義、屬性、分類。 我國社區(qū)服務(wù)所面臨的問題及進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)服務(wù)的對(duì)策。本章闡述了社區(qū)社會(huì)保障的基本含義以及發(fā)展我國社區(qū)保障的重要價(jià)值；討論了社區(qū)建設(shè)和社區(qū)保障體系建立的關(guān)系；揭示了城市社區(qū)社會(huì)保障的基本內(nèi)容；最后討論了我國社區(qū)社會(huì)環(huán)境面臨的問題和解決方法，把積極拓寬社區(qū)的再就業(yè)渠道，完善社區(qū)救助體系作為有效實(shí)施社區(qū)社會(huì)保障的重要條件。 城市社區(qū)社會(huì)保障的基本內(nèi)容。 如何解決我國社區(qū)再就業(yè)工程中存在的問題？ 試析社區(qū)社會(huì)保障的發(fā)展方向是什么？ 第十一章 社區(qū)管理方法 一、學(xué)習(xí)目的和要求 社區(qū)管理方法是社區(qū)管理過程中所使用的各種手段、措施。 社區(qū)管理行政方法的含義與類型。 建立專業(yè)性關(guān)系是指社區(qū)管理主體運(yùn)用專門的知識(shí)和技巧，在特定的時(shí)間和空間里，為了一個(gè)共同的目標(biāo)，與社區(qū)工作對(duì)象進(jìn)行態(tài)度、情感的互動(dòng)，為物質(zhì)上的援助和心理上的疏導(dǎo)做準(zhǔn)備。 第一節(jié) 社區(qū)管理方法概述 一、社區(qū)管理方法的含義 社區(qū)管理方法是指社區(qū)管理主體為履行社區(qū)管理職能，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，遵循一定的規(guī)律和原則而采用的各種方式、手段、措施和技巧的總稱。通過本章的學(xué)習(xí)，達(dá)到以下的目的： 掌握社區(qū)管理方法的含義、特點(diǎn)與作用。 第一節(jié) 社區(qū)社會(huì)保障概述 一、社區(qū)社會(huì)保障的含義 社區(qū)社會(huì)保障是社會(huì)保障的一種，是以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為主要保障對(duì)象的社會(huì)保障體系，包括了從社會(huì)救濟(jì)，醫(yī)療保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)到社會(huì)福利等諸多社會(huì)保障內(nèi)容。 了解城市社區(qū)社會(huì)保障的基本內(nèi)容。 二、我國社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展 社區(qū)服務(wù)萌芽時(shí)期 社區(qū)服務(wù)形成時(shí)期 社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、法制化與產(chǎn)業(yè)化時(shí)期 三、社區(qū)服務(wù)的主要成績 許多社區(qū)已從起步階段的單項(xiàng)服務(wù)擴(kuò)展成了最近幾年的系列化服務(wù) 興建了一大批社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施 社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不斷發(fā) 展壯大 探索出了一條“社會(huì)福利社會(huì)化”的改革之路 第三節(jié) 社區(qū)服務(wù)面臨的問題與對(duì)策 一、社區(qū)服務(wù)發(fā)展中的主要問題 （一）觀念滯后 （二）缺乏總體的計(jì)劃性 （三）經(jīng)費(fèi)投入不足 （四）社區(qū)服務(wù)體制不順，街道在社區(qū)中綜合管理職能不強(qiáng)，缺乏整體性 （五）社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高 二、社區(qū)服務(wù)的發(fā)展趨勢 （一）由街區(qū)微觀規(guī)劃組織向宏觀政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變 （二）由公益服務(wù)為主向有償服務(wù)為主轉(zhuǎn)變 （三）由臨時(shí)性就業(yè)向穩(wěn)定型就業(yè)轉(zhuǎn)變 （四）由分散化經(jīng)營、零星服務(wù)、個(gè)別活動(dòng)向產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化、規(guī)?；蜕鐣?huì)化轉(zhuǎn)變 三、對(duì) 策研究 （一）廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員 （二）積極探索和完善社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化 （三）加強(qiáng)組織管理和規(guī)劃管理 （四）加強(qiáng)政策扶持和資金籌集 （五）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍管理 （六）依照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法則，建立合理的社區(qū)服務(wù)業(yè)價(jià)格體系 （七）進(jìn)一步堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)的社會(huì)福利性及社會(huì)福利社會(huì)化發(fā)展方向 （八）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)行業(yè)管理，建立充滿活力的社區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制 （九）吸取國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 思考題 什么是社區(qū)服務(wù)？它的屬性是什么？ 簡要說明社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容及功能。 二、考核知識(shí)點(diǎn) 社區(qū)服務(wù)的含義、屬性、分類。 簡述社區(qū)治安管理的基本內(nèi)容。 社區(qū)治安管理的原則、內(nèi)容、功能。 （二）社區(qū)體育的發(fā)展動(dòng)因 城市居民物 質(zhì)生活水平的逐步提高，是啟動(dòng)社區(qū)體育的基礎(chǔ)原因 城市管理職能的逐步下降，促進(jìn)了城市社區(qū)體育的發(fā)展 城市社區(qū)居民思想觀念的變化，增加了對(duì)社區(qū)體育的社會(huì)需求 社區(qū)居民閑暇時(shí)間的增多，為社區(qū)體育活動(dòng)提供了時(shí)間保障 體育活動(dòng)的物質(zhì)條件逐步成熟，為社區(qū)體育提供了良好的生存土壤 （三）社區(qū)體育的特征 社區(qū)體育具有的高松散性和低競技性特征 社區(qū)體育具有重自愿性，輕規(guī)定性的特征 社區(qū)體育具有多緩慢輕柔，少投入消耗的特征 （四）發(fā)展社區(qū)體育的意義 有利于培養(yǎng)人們文明健康的生活方式 有利于提 高居民生活質(zhì)量 有利于全面提高人的素質(zhì) 二、我國社區(qū)體育的發(fā)展中存在的問題 （一）社區(qū)體育的發(fā)展存在經(jīng)費(fèi)緊張的問題 （二）社區(qū)體育管理存在職責(zé)不明的問題 （三）對(duì)社區(qū)體育認(rèn)識(shí)上的偏頗 三、改善我國社區(qū)體育的措施 （一）實(shí)行社區(qū)體育社會(huì)化，多方籌措資金，促進(jìn)社區(qū)體育不斷發(fā)展 （二）積極開展社區(qū)體育的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民，轉(zhuǎn)變生活方式，積極從事體育活動(dòng) 日常型社區(qū)體育 假日型社區(qū)體育 有組織的社區(qū)體育競賽 思考題 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的含義和基本內(nèi)容是什么？ 制約我國社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的 因素是什么？ 試述針對(duì)我國的現(xiàn)實(shí)情況，如何提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量？ 如何理解社區(qū)體育在現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)中的作用和價(jià)值？ 如何解決我國社區(qū)體育的發(fā)展中存在的問題？ 第八章 社區(qū)治安管理 一、學(xué)習(xí)目的和要求 社區(qū)治安是維護(hù)社區(qū)正常社會(huì)生活秩序，保障社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的日常社會(huì)管理活動(dòng)。 ②堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門協(xié) 調(diào)，醫(yī)學(xué)院校和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與，充分利用現(xiàn)有教育和衛(wèi)生資源，促進(jìn)全科醫(yī)學(xué)教育健康發(fā)展的原則。本章的第二部分闡述了發(fā)展我國社區(qū)體育的意義和必然性，在分析我國社區(qū)體育存在的管理上的弊端的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)行社區(qū)體育社會(huì)化、多方籌措資金