【正文】 延伸至村務(wù)決策及其整個執(zhí)行過程的監(jiān)督。進(jìn)一步完善以村務(wù)公開、民主評議、民主理財為主要手段的民主監(jiān)督制度 進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度，切實把群眾最關(guān)心、與群眾利益息息相關(guān)的問題作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，對公開事項、公開時間、審核辦法等做出具體規(guī)定。三是監(jiān)督整改不力。有的公開項目不細(xì)化，只籠統(tǒng)公開大的支出項目，而不公布具體的支出情況，群眾看了還是不明白。對村務(wù)公開民主管理工作不同程度存在內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、程序的不規(guī)范。有些群眾認(rèn)為村務(wù)公開只是上級和村干部的事，與自己沒有多大關(guān)系，不聞不問，不參與監(jiān)督和公開。有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門對開展村務(wù)公開工作的重大意義認(rèn)識不足，對推進(jìn)村務(wù)公開工作的要求把握不準(zhǔn)，存在安于現(xiàn)狀、盲目樂觀、松勁懈怠的現(xiàn)象。作為村民自治主體之一的村委會不僅要樹立依法自治的意識，提高民主自治的能力，而且要牢固樹立“堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的思想意識，不斷增強(qiáng)自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的政治覺悟。二是要增強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織的執(zhí)政能力，提高村民自治組織的自治能力。村黨支部應(yīng)督促村委會依法實行自治，積極提出村的發(fā)展規(guī)劃，并通過村民會議或村民代表會議形成決議，監(jiān)督村委會貫徹落實，監(jiān)督村委會和村委會干部的工作。村黨支部是農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，主要宣傳黨的方針政策、管理好黨務(wù)工作和村黨支部自身的建設(shè)。要從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和構(gòu)建社會主義新農(nóng)村有機(jī)統(tǒng)一的總體要求出發(fā)，努力探索規(guī)范、協(xié)調(diào)村黨支部和村委會的關(guān)系。重要的是干部之間不和就很難能夠做出正確的決策，那受苦的將是我們的村民。有的村委會班子成員認(rèn)為自己是全村群眾選舉的，而村黨支部書記只是由占村民總數(shù)一小部分的黨員“兩推一選”的，于是盲目自大，自己想怎么干就怎么干，不尊重黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；有的村黨支部認(rèn)為，基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心就是要領(lǐng)導(dǎo)一切，于是就大包大攬，妨礙了村委會班子正常行使應(yīng)有的權(quán)力。只有通過不斷的嘗試新的方法，我們才能找到最適合本村的管理方法，因為實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)！三、民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用決策是否民主，是對民主選舉質(zhì)量高低的檢驗，所選的村委會成員素質(zhì)高，決策一般會民主，反之，民主決策就會走形；民主決策是民主管理的先決條件，民主決策才能使決策科學(xué)，而科學(xué)的決策是有效管理的前提；民主決策是民主監(jiān)督的重點(diǎn)，如前所述，民主決策對重要事項的決策，當(dāng)然就是民主監(jiān)督的重點(diǎn)了。為了進(jìn)一步完善民主管理制度，最近，廣東省河源市在五縣一區(qū)各選一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織試行“五三三”村民自治工作法，即五議、三公開、三監(jiān)督。但是在農(nóng)村，我覺得民主似乎很難真正的實現(xiàn)。（二）民主管理是相對于絕對服從絕對權(quán)威的管理而言的。另一方面，棄權(quán)也是一種權(quán)利，或表示不在乎選舉的結(jié)果，或表示認(rèn)同所有的結(jié)果，即使在美國，近幾屆選總統(tǒng)，選民也均未過半。比如在選舉中，要想達(dá)到“兩個過半”已不太容易，這樣的規(guī)定原來是必要的，因為這有利于擴(kuò)大民主，培育民主，可以維護(hù)村委會選舉的代表性和廣泛性。從現(xiàn)在情況看，修訂的內(nèi)容首先要著重考慮民主選舉的辦法和程序。修訂法律法規(guī)，是對以往村民自治制度的再創(chuàng)新，必須解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)。既然我們發(fā)現(xiàn)了不足，我們就應(yīng)該積極的去修正它。由于對村委會選舉中違法行為的查處機(jī)構(gòu)及其職責(zé)的規(guī)定比較原則，涉及選舉中的一些矛盾和糾紛，如村民資格、候選人條件、賄賂選舉、另行選舉、選票認(rèn)定、違法行為處罰等，在現(xiàn)有的法律、法規(guī)中規(guī)定不明確或處理措施難執(zhí)行，處理難度大，群眾只好逐級、越級上訪。因賄選引起的選舉爭議和上訪事件時有發(fā)生。賄選的手段多樣化，有給錢的，也有給物的，還有既給錢又給物的。三是違法干預(yù)選舉的現(xiàn)象依然存在，賄選現(xiàn)象增多。我省目前約10%的村委會沒有女委員，在將來的選舉中，如果不采取切實有效的措施，村委會成員中婦女的比例將會進(jìn)一步下降。二是選舉的競爭性進(jìn)一步增強(qiáng)，婦女當(dāng)選的難度加大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作上對村級組織的依賴程度降低，財力上對村級的依賴性減弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對村級組織選舉的關(guān)心程度降低，對村委會選舉的重要性認(rèn)識不足，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，依法指導(dǎo)不細(xì)致，宣傳發(fā)動不充分，抱著完成任務(wù)的心態(tài)組織選舉，有的消極應(yīng)付，從一定程度上影響了村委會選舉的質(zhì)量。農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造出村民自治體制，是因為農(nóng)村社會需要秩序和公共服務(wù)，而村民自治恰好可以滿足農(nóng)民的這一需要。也就是說民主與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比。如此，導(dǎo)致了惡性循環(huán)，農(nóng)民越是在觀念上不受重視，他們的權(quán)利越得不到維護(hù)，他們的權(quán)利越得不到維護(hù)，他們參政的積極性和主動性就越差，循環(huán)往復(fù)，沒有終點(diǎn)。農(nóng)民的政治權(quán)利和人格尊嚴(yán)得不到切實的維護(hù)，自然對選舉缺乏主動性和積極性。② 再有，農(nóng)民參與選舉不積極，并不是因為農(nóng)民不愿意參加選舉，而是選舉權(quán)利得不到保障，導(dǎo)致他們對選舉喪失了信心。首先，如果說農(nóng)民是“封建的遺產(chǎn)”，熟悉歷史的人知道，“封建”是一種政治結(jié)構(gòu)，而它早就退出了歷史舞臺。誠然，從政治文化的角度來看，農(nóng)民的政治素質(zhì)及相應(yīng)的文化心理確實不利于民主自治實踐。如此，就把農(nóng)民“妖魔化”，進(jìn)而忽視他們的正當(dāng)權(quán)利。村民自治的認(rèn)識誤區(qū) 農(nóng)民的民主素質(zhì)與村民自治當(dāng)前，在有關(guān)農(nóng)村村民自治的文章中，常見的一種說法就是農(nóng)民的民主素質(zhì)普遍不高，因此，搞好村民自治的前提首先要對農(nóng)民進(jìn)行民主教育，激發(fā)農(nóng)民的政治熱情，提高農(nóng)民的民主素質(zhì)。但從實際的運(yùn)行狀況來看，還存在很多的問題；人們對村民自治還有一些思想認(rèn)識上的誤區(qū)，這些障礙嚴(yán)重束縛了村民自治制度的常態(tài)運(yùn)行與完善。如果從1987年《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》① 的頒布算起，村民自治作為國家法定制度已20多年。Township government河北大學(xué)2013屆本科生學(xué)年論文村民自治制度是當(dāng)前我國農(nóng)村治理的基本制度，它是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革而出現(xiàn)的鄉(xiāng)村治理體制。China39。s democratization words：The villagers autonomy。s two mittees , the contradictions of state executive and village autonomy, village affairs public and its have better make adjustment of system and idea, which will cultivate the public spirit of villager , maintain the whole society39。關(guān)鍵詞：村民自治；鄉(xiāng)村民主；中國的民主政治；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府河北大學(xué)2013屆本科生學(xué)年論文The villagers autonomy: influence factors、problems、solutions andits significance ABSTRACTCoupled with an important part of democracy of the grassroots level,the villagers autonomy is a kind of important farmers 39。對此，我們要理性地分析，逐漸推動農(nóng)村民主的進(jìn)步?，F(xiàn)階段，我國的村民自治制度已基本建立，但還存在著些許的問題。這樣就加劇了國家行政權(quán)與農(nóng)民自治權(quán)的緊張關(guān)系，村民自治往往流于形式，成為空談。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作直接面向的是農(nóng)村和農(nóng)民，尤其是近年來，隨著國家對“三農(nóng)”問題的高度重視以及農(nóng)村各項社會保障制度的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)手中掌握了更多關(guān)系農(nóng)村和農(nóng)民的切身利益的資源，出于“官僚政治”的需要，他們自然不會放棄這種尋租的機(jī)會，于是在農(nóng)村社會出現(xiàn)了村民自治權(quán)和國家行政權(quán)并存的局面。農(nóng)民對掌握著本村重要資源而又非經(jīng)農(nóng)民選舉產(chǎn)生的黨支部缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)督權(quán)利，村民自治的效力也就大打折扣。在實際運(yùn)行過程中，由于授權(quán)來源的不同，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的村黨支部與受農(nóng)民監(jiān)督制約的村委會的矛盾愈發(fā)突出。但又根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》③ 規(guī)定，村黨支部受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，村黨支部成員由黨員大會選舉產(chǎn)生，討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。1當(dāng)前村民自治存在的問題 村黨支部和村委會矛盾突出通過觀察我國的農(nóng)村村民自治現(xiàn)實可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中實際上存在著兩個進(jìn)行村級管理的組織，即村黨支部和村委會。但從實際的運(yùn)行狀況來看，還存在很多的問題。如果從1987年《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》① 的頒布算起，村民自治作為國家法定制度已20多年。Township government村民自治制度是當(dāng)前我國農(nóng)村治理的基本制度，它是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革而出現(xiàn)的鄉(xiāng)村治理體制。China39。s democratization words：The villagers autonomy。s two mittees , the contradictions of state executive and village autonomy, village affairs public and its have better make adjustment of system and idea, which will cultivate the public spirit of villager , maintain the whole society39。關(guān)鍵詞：村民自治；鄉(xiāng)村民主；中國的民主政治；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府The Problems of The Villager Autonomy and Its SolutionABSTRACTC