【正文】 ” 1980年至1982年全國(guó)開始的村民自治試點(diǎn)是村民自治的萌芽時(shí)期，1982年至1987年為村民委員會(huì)建立時(shí)期，1990年以后，成為村民自治活動(dòng)深入開展和基層民主逐步走向規(guī)范化和法制化的時(shí)期。10年來(lái)，廣大村民的民主熱情空前高漲，法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，他們?cè)谧灾沃姓惺巩?dāng)家作主的權(quán)利：村干部自己選，村里大事自己講了算，村里開支村民代表審了算，村里的政務(wù)、財(cái)務(wù)開始在陽(yáng)光下操作；10年來(lái)，農(nóng)村的民主政治建設(shè)煥發(fā)出空前的生機(jī)活力，廣大農(nóng)村的干群關(guān)系得到實(shí)質(zhì)性改善，鄉(xiāng)、村干部的工作方式、工作作風(fēng)、工作內(nèi)容正在發(fā)生根本性變化，村民自治的偉大實(shí)踐給中國(guó)農(nóng)村帶來(lái)驚人的變化，去認(rèn)識(shí)村民自治以及怎樣發(fā)展村民自治，這些都是當(dāng)前我們應(yīng)該深入思考的問(wèn)題。而對(duì)廣大農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)，也包括農(nóng)村的中小企業(yè)，固然要了解若干基本法律知識(shí)作為生活準(zhǔn)則，但最根本的是要樹立權(quán)利本位觀念，充分了解做為公民享有的法定的權(quán)利，要敢于和善于依法保護(hù)自己的合法權(quán)利，既要克服由于不知法而不會(huì)依法保護(hù)自己權(quán)利，又要防止一旦走投無(wú)路，就氣急敗壞地使用違法手段抗?fàn)幎萑脒`法。對(duì)農(nóng)村干部，包括吃“皇糧”或受聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企業(yè)老板等負(fù)有管理職能的人來(lái)說(shuō)，由于手上已經(jīng)有了一定權(quán)力，主要還是要樹立依法辦事、恪守職責(zé)，接受監(jiān)督的觀念。對(duì)農(nóng)村法制建設(shè)狀況應(yīng)有明確的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查督促。在推進(jìn)省、市、具有步驟實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略的進(jìn)程中，應(yīng)有推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)的規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村法制建設(shè)分階段目標(biāo)，制定明確的規(guī)劃和計(jì)劃，并穩(wěn)步實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義法制建設(shè)，為農(nóng)村基層民主特別是村民自治的平穩(wěn)推進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì)法制環(huán)境，除了需要加快農(nóng)村民主建設(shè)，打好法制建設(shè)基礎(chǔ)，主要是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村組法》，實(shí)行農(nóng)村基層直接民主選舉和村務(wù)公開制度。由于受長(zhǎng)期的****歷史影響，中國(guó)農(nóng)民非常缺乏民主經(jīng)驗(yàn)和民主習(xí)慣，不善于行使自治的民主權(quán)利。六、加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)村基層民主，實(shí)行村民自治，營(yíng)造良好的社會(huì)法制環(huán)境民主必須與法律化、制度化相匹配。后者孤立地看待村民自治，沒(méi)有看到村民自治受多種因素的制約和影響，不可能一蹴而就。這兩種看法均與對(duì)村民自治的制約因素和變量關(guān)系缺乏深入認(rèn)識(shí)和分析相關(guān)。目前，農(nóng)民的思想意識(shí)和價(jià)值觀念中有兩種傾向不利于村民自治的健康發(fā)展：一是自私狹隘，政治冷漠，缺少對(duì)公共生活、公共利益的熱情和關(guān)注；二是不受約束的個(gè)人主義傾向，在追求個(gè)人利益時(shí)缺乏必要的契約與合作意識(shí)，不能正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人自由與公共權(quán)威的關(guān)系。這種狀況必然影響農(nóng)村一般村民參與日常村務(wù)管理活動(dòng)。目前，占全國(guó)人口1/4的文盲半文盲大多集中在鄉(xiāng)村?！盵7](P59)在現(xiàn)實(shí)生活中我們可以看到這樣一種現(xiàn)象：凡是在文化比較貧乏的地方，民主制度、民主觀念、民主作風(fēng)就很難樹立，而偏執(zhí)、獨(dú)斷、愚昧、盲從的現(xiàn)象容易流行。正如列寧所指出的：“文盲是站在政治之外的，必須先教他們識(shí)字。思想文化主要包括文化知識(shí)和價(jià)值觀念。他們制定了“五規(guī)范一滿意”的村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)[6]，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，群眾對(duì)付委會(huì)的施政不再是“霧里看花”，真正做到了“讓群眾明白，保干部清白”，保證了村務(wù)公開真實(shí)有效和村民自治的健康發(fā)展。當(dāng)然，這些具體問(wèn)題是不能苛求于法律的，應(yīng)在實(shí)踐中加以具體化。實(shí)行民主監(jiān)督制度，推行財(cái)務(wù)公開，“這是村民當(dāng)家作主的真實(shí)體現(xiàn)”[5]，是民主選舉、民主決策和民主管理的重要保障。如山東省章丘市所屬各村普遍建立了村民代表議事會(huì)制度[2]，山東省萊西市[3]、遼寧省沈陽(yáng)市東陵區(qū)[4]實(shí)行了“民主日”制度，都產(chǎn)生了良好的效果，值得各地學(xué)習(xí)、借鑒。根據(jù)《村組法》的規(guī)定，村民議事的組織形式就是村民會(huì)議或村民代表會(huì)議；村民議事的基本功能就是民主討論、民主商議和共同決定。其次，要完善村民議事制度。根據(jù)新的《村組法》的有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)村民自治的原則精神，村委會(huì)民主選舉的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是：民主、平等、公開、競(jìng)爭(zhēng)、合法。第三，為保證村民民主選舉的參選率和規(guī)范化，要廣泛深入地開展《村組法》的學(xué)習(xí)、宣傳，尤其要搞好選舉動(dòng)員，使村民充分認(rèn)識(shí)《村組法》規(guī)定的直接民主選舉的作用和意義，熟悉民主選舉的規(guī)則和程序。這方面的主要工作是：第一，按新的《村組法》要求，盡快成立中央政府層面的選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以協(xié)調(diào)和規(guī)范全國(guó)的民主選舉，尤其要指導(dǎo)各地在村委會(huì)換屆選舉時(shí)依法成立專門的村民選舉委員會(huì)。首先，要完善村委會(huì)民主選舉制度。尤其要制定規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化的程序。因此，應(yīng)以貫徹實(shí)施新的《村組法》為契機(jī)，繼續(xù)深入開展村民自治示范活動(dòng)，提高村民自治的規(guī)范化程度，樹立新的典型，加快農(nóng)村基層民主化進(jìn)程。這是客觀的，甚至也是難免的。四、以貫徹實(shí)施新的《村組法》為契機(jī)，深入開展村民自治示范活動(dòng)，摸索經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，解決各地村民自治開展的不平衡問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村基層民主由點(diǎn)到面逐步推進(jìn)因?yàn)楦鞣N復(fù)雜因素的影響，特別是考慮到循序漸進(jìn)的發(fā)展方針，村民自治實(shí)施10年來(lái)一直平穩(wěn)推進(jìn)，但各地情況很不平衡?？傊?，村級(jí)組織包括村黨組織都要在法律制度范圍內(nèi)活動(dòng)。黨組織應(yīng)將主要精力用于對(duì)村的發(fā)展方向的把握，對(duì)其他村級(jí)組織建設(shè)的指導(dǎo)，對(duì)各類組織之間關(guān)系的協(xié)調(diào)以及自身建設(shè)等方面。所以，在當(dāng)前，尤其需要規(guī)范村黨組織的職責(zé)范圍和工作方式。解決二者關(guān)系問(wèn)題的對(duì)策思路是：在加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)這一原則下，從制度上合理劃分村黨組織與村民自治組織的職權(quán)范圍，尤其要明確村黨組織對(duì)村民自治所承擔(dān)的“支持和保障”的責(zé)任及履行責(zé)任的方式，在制度化和操作性上保證二者關(guān)系的規(guī)范運(yùn)作。(2)有的村民自治組織把自治理解成絕對(duì)自由，不接受村黨組織的正常領(lǐng)導(dǎo)，甚至向黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威發(fā)起挑戰(zhàn)。就目前看，二者關(guān)系方面存在的問(wèn)題是：(1)有的村黨組織不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)村民自治。但在實(shí)踐中，村黨組織與村民自治組織的協(xié)調(diào)仍是一個(gè)尚待解決的問(wèn)題。新修訂的《村組法》規(guī)定：“中國(guó)******在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)******章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。三、正確處理村黨支部與村民自治組織的關(guān)系，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決基層黨組織不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)村民自治和村民自治組織動(dòng)搖黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威問(wèn)題，將黨組織和村民自治組織的活動(dòng)納入法律制度的軌道村黨組織與村民自治組織的關(guān)系是否協(xié)調(diào)和規(guī)范，直接影響著村民自治能否正常有效地運(yùn)作。所以，根據(jù)《村組法》原則，從制度上合理劃分鄉(xiāng)政府和村委會(huì)各自的權(quán)限，是促使鄉(xiāng)政管理與村民自治有機(jī)銜接的重要環(huán)節(jié)。修訂后的《村組法》對(duì)鄉(xiāng)政管理和村民自治之間的關(guān)系及各自權(quán)限只作了一般性規(guī)定，即鄉(xiāng)政府有權(quán)指導(dǎo)村委會(huì)的工作，村委會(huì)在鄉(xiāng)政府指導(dǎo)下自主管理本村事務(wù)。二要教育農(nóng)民學(xué)會(huì)正確使用民主權(quán)利的方法，依法行使民主權(quán)利，堅(jiān)決防止和杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。要教育、引導(dǎo)農(nóng)民提高民主法制意識(shí)，學(xué)會(huì)行使民主權(quán)利。國(guó)家的法律、法規(guī)是治國(guó)的根本，是全體公民的行動(dòng)準(zhǔn)則，任何組織、個(gè)人都必須無(wú)條件遵守。行政管理不等于強(qiáng)迫命令；村民自治不等于不要行政管理?！盵1](P96)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治并不矛盾。村民自治是中國(guó)******領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民在建設(shè)社會(huì)主義民主政治中的偉大創(chuàng)造，因此，黨領(lǐng)導(dǎo)村民自治是毫無(wú)疑義的。因此，解決“鄉(xiāng)政”與“村治”的矛盾，必須加強(qiáng)村民自治組織自身建設(shè)，教育、引導(dǎo)農(nóng)民和村干部學(xué)會(huì)行使民主權(quán)利。第二，加強(qiáng)村民自治組織自身建設(shè)，教育農(nóng)民提高民主意識(shí)，增強(qiáng)自治能力，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會(huì)使用民主權(quán)利，自覺協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好各項(xiàng)工作。(3)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的各工作部門不要把村委會(huì)當(dāng)作下屬機(jī)構(gòu)，對(duì)某些需要村委會(huì)協(xié)助完成的工作任務(wù)，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定它所承擔(dān)的范圍之內(nèi)，并通過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一向村委會(huì)布置，再由村委會(huì)組織群眾協(xié)助完成，各部門不要直接向村委會(huì)布置任務(wù)。當(dāng)然，也要引導(dǎo)群眾反對(duì)宗族主義、家族觀念，堅(jiān)決打擊“黑社會(huì)”勢(shì)力的操縱。改進(jìn)方法，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除采用必要的行政管理方式外，應(yīng)更多地運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和教育等管理手段，在尊重村民自主權(quán)和村委會(huì)相對(duì)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效管理。這是村委會(huì)的性質(zhì)決定的。解決“鄉(xiāng)政”與“村治”的矛盾，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府方面說(shuō)，主要是提高認(rèn)識(shí)和改進(jìn)方法問(wèn)題。政府主動(dòng)推進(jìn)是我國(guó)村民自治由自發(fā)興起到規(guī)范發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是農(nóng)村基層民主發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)。為了克服在村民自治問(wèn)題上的這兩種錯(cuò)誤傾向，對(duì)鄉(xiāng)村關(guān)系進(jìn)行適當(dāng)、有效的整合，必須從以下三個(gè)方面進(jìn)行努力。所謂“附屬行政化”的傾向，是指村民自治在一定程度上名存實(shí)亡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍把村委會(huì)當(dāng)作自己直接的下屬行政組織，沿用傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方法進(jìn)行指揮管理，或繼續(xù)控制村委會(huì)的人事權(quán)，對(duì)經(jīng)村民民主選舉產(chǎn)生的干部隨意調(diào)動(dòng)、任免；或?qū)儆诖逦瘯?huì)自治范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等村務(wù)活動(dòng)橫加干涉，隨意發(fā)號(hào)施令。但在實(shí)際工作中，二者又經(jīng)常發(fā)生矛盾，主要表現(xiàn)為“過(guò)度自治化”和“附屬行政化”兩種傾向。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理權(quán)與村民自治權(quán)在最終歸屬和運(yùn)作目的上是一致的，法律的規(guī)定也是清楚、明確的。所以，搞好村民自治，必須大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村委會(huì)服務(wù)功能和村民自治的吸引力、凝聚力。因此，村民自治組織享有較高威信，具有較強(qiáng)的凝聚力和吸引力。農(nóng)村基層組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)的“失控村”，大多是集體經(jīng)濟(jì)的“空殼村”。從實(shí)踐中看，在缺乏集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的地方，由于村民自治組織難以為村民提供良好的社會(huì)服務(wù)，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，村委會(huì)辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)，只能完全依靠村民出資出力。因此，集體經(jīng)濟(jì)與村民自治的運(yùn)作有密切的相關(guān)性。本文從以下六個(gè)方面探討其存在的問(wèn)題和對(duì)策?！庇绕浯迕褡灾胃寝r(nóng)村政治體制的偉大創(chuàng)新。第二篇：我國(guó)村民自治存在的問(wèn)題與對(duì)策【內(nèi)容提要】村民自治的健康發(fā)展，亟待解決以下六個(gè)問(wèn)題：大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，解決村委會(huì)服務(wù)功能弱化問(wèn)題；理順鄉(xiāng)村關(guān)系，解決“過(guò)度自治化”和“附屬行政化”問(wèn)題；理順村黨組織與村民自治組織的關(guān)系，解決基層黨組織不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)村民自治和村民自治組織動(dòng)搖黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威問(wèn)題；深入開展村民自治示范活動(dòng)，論文的標(biāo)準(zhǔn)格式解決村民自治缺少經(jīng)驗(yàn)和各地工作不平衡問(wèn)題；大力發(fā)展農(nóng)村文化教育，解決農(nóng)民文化水平低、民主素養(yǎng)差問(wèn)題；加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，解決村民自治的社會(huì)法治環(huán)境差問(wèn)題。目前我國(guó)的農(nóng)村村民自治發(fā)展的還不夠完善，一定要處理好村民自治過(guò)程中產(chǎn)生的一系列問(wèn)題。這些相當(dāng)困擾的問(wèn)題都是值得大家深思的。根據(jù)當(dāng)前的時(shí)代背景聯(lián)系農(nóng)村工作的具體實(shí)際去完成相應(yīng)的政策制度。怎樣把好的政策落實(shí)好。所以本文認(rèn)為，現(xiàn)在我國(guó)村民自治就是要回首歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把好的，切實(shí)可行的繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，把不好的舍棄掉。就這樣潛移默化的提高了村民的民主素養(yǎng)。（三）村民自治有力的提高了農(nóng)民的民主素養(yǎng)中國(guó)農(nóng)村的文化較低甚至相當(dāng)一部分人還是文盲，所以說(shuō)村民自治的實(shí)行激發(fā)了廣大村民的政治積極性，和參與政治的主動(dòng)精神。（二）村民自治為推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)村民主政治的發(fā)展目前我國(guó)村民自治雖然還有很多的不足，但是我認(rèn)為它是中國(guó)歷史上第一次真正的民主實(shí)踐。而村民自治正是兼顧國(guó)家和農(nóng)村地區(qū)的利益，確保國(guó)家與農(nóng)村地區(qū)的利益平衡、良性互動(dòng)的有效形式。于是政府和基層是脫節(jié)的。所有說(shuō)村民自治對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展有著非常重大的意義。五．村民自治的意義我國(guó)仍是農(nóng)村地區(qū)多余城市地區(qū)，由此可見，我國(guó)農(nóng)村人口肯定比城市人口多。在文化和民主底蘊(yùn)薄弱的中國(guó)農(nóng)村，完善對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督將會(huì)對(duì)村民自治起的有效運(yùn)行起到非常關(guān)鍵的作用。努力提高農(nóng)民文化思想水平和政治參與意識(shí)，是保證村民自治規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展的一個(gè)重要條件和必要的前提。這必然導(dǎo)致村民自治不能有效的進(jìn)行。目前，我國(guó)的文盲主要集中在農(nóng)村。因此，國(guó)家應(yīng)針對(duì)各地村委會(huì)選舉中、選舉后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，盡快制定一部全國(guó)統(tǒng)一的村委會(huì)選舉法，統(tǒng)一、規(guī)范選舉工作。，提高選舉質(zhì)量村委會(huì)是最底層、最接地氣的組織。因此，我認(rèn)為政府應(yīng)是立法者，制定一系列健全的、避免與其他部門法沖突的操作性強(qiáng)的選舉辦法和實(shí)施細(xì)則，做到選舉有法可依。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府是直接領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)選舉的國(guó)家基層政權(quán)機(jī)關(guān)，在村民選舉中居于主導(dǎo)地位，其主要負(fù)責(zé)宣傳、發(fā)動(dòng)、組織、仲裁、監(jiān)督，幾乎扮演了一種全職全能的角色。（三）從過(guò)去的實(shí)踐中規(guī)范村民委員會(huì)選舉我國(guó)村民選舉的有關(guān)規(guī)則尚不完備，時(shí)常有在選舉中出現(xiàn)違法案例，因此選舉的實(shí)際運(yùn)作和成效未達(dá)到理想的狀態(tài)?！皟晌钡慕M織行為、完善相關(guān)法律制度明確劃分“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“兩委”各自的權(quán)益邊界。“兩委”都是農(nóng)民們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的希望。要協(xié)調(diào)“兩委”的矛盾可從這幾個(gè)方面入手：目前我國(guó)大部分農(nóng)村地方的教育水平還發(fā)展很落后，村委會(huì)主任及其成員往往就是本村有點(diǎn)威望的人，他們的知識(shí)文化水平、創(chuàng)新意識(shí)、政治理念等整體素質(zhì)都很低。所有說(shuō)鄉(xiāng)政管理除采取必要的行政管理方式外，還要應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)和教育等管理方式，在尊重農(nóng)民和村民自主權(quán)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效管理。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為，首先要改進(jìn)其工作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)管理本區(qū)域的事務(wù)，村委會(huì)亦有權(quán)自主處理本村范圍的事務(wù)。這些考核指標(biāo)都是要落實(shí)到每個(gè)村民哪兒，因此事先應(yīng)與村民委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商，廣泛征求村民的意見。這種由上級(jí)單純制定的數(shù)字化指標(biāo)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的做法是不合理的。而且從制度上清晰劃分鄉(xiāng)政府和村委會(huì)各自的權(quán)限，有利于鄉(xiāng)政管理與村民自治在制度規(guī)范基礎(chǔ)上的有機(jī)銜接。鄉(xiāng)政府也“放任”村委會(huì)去自治。所有說(shuō)不能把它們分開管，也不能單獨(dú)就管一方。所以缺乏對(duì)村委會(huì)監(jiān)督的農(nóng)村，其帶來(lái)的后果是非常嚴(yán)重的，它不僅會(huì)滋生腐敗、阻礙我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還會(huì)導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，村委會(huì)憑借群眾給的權(quán)利，不為農(nóng)民辦事兒，而是自己謀取私利。他們?nèi)狈ψ鳛槊裰髡沃黧w的主體意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，政治責(zé)任感不強(qiáng)。政治活動(dòng)中平等的主體間的互動(dòng)關(guān)系往往變?yōu)樯舷录?jí)間的不平等關(guān)系。農(nóng)民的思想意識(shí)和價(jià)值觀念還是處在自我意識(shí)上，比較自私狹隘、政治冷漠、缺乏對(duì)公共生活、公共利益的熱情和關(guān)注。如在確定正式候選人時(shí)，會(huì)將有條件有能力但是自己不喜歡的人排除在，為自己的親人或者候選人拉票等?；鶎诱疀](méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)選舉精神，對(duì)選舉中的各種違規(guī)行為視而不見，置之不理，放任作弊選舉、違規(guī)違法選舉的發(fā)生。2