【正文】 【】［1］ ［J］.財(cái)經(jīng)論壇，2010.（10）.［2］ ［J］.江西金融職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2010.（12）.［3］ ［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2006.(55).［4］ ［J］.商業(yè)時(shí)代，2006.(15).［5］ ［D］.吉林大學(xué)，2009.。最近幾年，國內(nèi)大部分地區(qū)，新房、二手房以及房屋租賃的發(fā)展勢(shì)頭較好，房地產(chǎn)中介市場(chǎng)出現(xiàn)了較大的機(jī)會(huì)。中介機(jī)構(gòu)雖然在國內(nèi)起步較晚，但發(fā)展勢(shì)頭較快。網(wǎng)上備案登記制度在使市場(chǎng)更加公開透明，對(duì)規(guī)范銷售行為，正確引導(dǎo)投資和消費(fèi)起到了積極作用。開發(fā)商申請(qǐng)辦理預(yù)售許可證。（2）對(duì)預(yù)售合同進(jìn)行網(wǎng)上備案登記。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的行為當(dāng)前，很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開始出現(xiàn)不規(guī)范的開發(fā)與銷售行為，囤積好房源、隱藏房屋信息，欺詐消費(fèi)者以及中介機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范等問題頻頻出現(xiàn)，因此筆者提出以下幾點(diǎn)建議：（1）建立企業(yè)的信譽(yù)檔案。完善住房供應(yīng)體系和住房保障體系近年來，特別是2008年以后，政府進(jìn)一步加大了住房保障工作力度，大力推進(jìn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，但是仍然存在保障性住房供不應(yīng)求的局面，并且在供應(yīng)過程中出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，比如真正需要的人沒有得到保障，而被一些“關(guān)系戶”得到，因此應(yīng)該在將來加強(qiáng)監(jiān)管制度的建設(shè)。正確的輿論導(dǎo)向人們形成正確的房地產(chǎn)投資理念、住房觀念以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（3）在面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)頂期問題，需要全社會(huì)形成合理引導(dǎo)市場(chǎng)的氛圍。嚴(yán)格審核價(jià)格申報(bào)，物價(jià)部門對(duì)商品房的銷售價(jià)格要認(rèn)真核定，嚴(yán)格按核定價(jià)格銷售。因此，在監(jiān)測(cè)和控制房地產(chǎn)價(jià)格方面，提出以下建議:（1）建立完整基準(zhǔn)地價(jià)體系，適度控制土地價(jià)格及拆遷費(fèi)用，尤其是高檔房的建設(shè)規(guī)模［5］。另外，土地管理監(jiān)控職能的弱化也會(huì)阻礙城市土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，只有加強(qiáng)土地管理的監(jiān)控工作，才能防止區(qū)域性的房地產(chǎn)投機(jī)，抑制房地產(chǎn)價(jià)格的非正常上漲，促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。（3）規(guī)范政府行為，強(qiáng)化土地管理的監(jiān)控職能。如日本政府每年都在固定的時(shí)間公布由官方調(diào)查和評(píng)價(jià)的公示地價(jià)。對(duì)于地價(jià)可通過國家定價(jià)和國家指導(dǎo)價(jià)來調(diào)控，如建立基準(zhǔn)價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和土地出讓價(jià)等。（2）建立地價(jià)調(diào)控體系。在目前我國一些城市已出現(xiàn)地價(jià)、房?jī)r(jià)大幅上漲的情況下，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不僅要根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際及時(shí)地掌握土地投放總量，更要從市場(chǎng)細(xì)分的角度，適時(shí)調(diào)整各類不同用途的土地儲(chǔ)備量和供給量，化解土地市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)失衡的矛盾［4］。筆者認(rèn)為，要想真正控制房地產(chǎn)市場(chǎng)的過熱發(fā)展以及解決房地產(chǎn)供給過程中的種種矛盾和問題，還是要找到有效的途徑以及保證國家政策順利實(shí)施的措施：政府完善土地供應(yīng)制度（1）加大土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度［3］。國家調(diào)控政策實(shí)施受阻針對(duì)近年來房?jī)r(jià)不斷上漲的情況，國家也在不斷地出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策，但始終監(jiān)管機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致政策在具體實(shí)施的過程中，各地方政府不嚴(yán)格執(zhí)行，并且各金融機(jī)構(gòu)為了自身利益也有自己的應(yīng)對(duì)方法，使得國家政策不能有效實(shí)施，進(jìn)而不能有效阻礙房地產(chǎn)市場(chǎng)不健康的發(fā)展。理性的房地產(chǎn)投資有以下幾方面的優(yōu)勢(shì)：一是活躍房地產(chǎn)交易，增加市場(chǎng)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展；二是提供房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)上的房源，滿足市場(chǎng)上的租房需求；三是提供風(fēng)險(xiǎn)較小且回報(bào)較高的投資渠道，能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值。實(shí)踐證明，解決住房問題的政策不是面向全體國民的福利政策，大多數(shù)國家住房政策的主要針對(duì)對(duì)象是中低收入和無力自己解決住房問題的特殊困難階層，住房保障只是住房市場(chǎng)機(jī)制的補(bǔ)充。其中經(jīng)濟(jì)適用房政策和實(shí)踐是當(dāng)前問題的焦點(diǎn)，其主要體現(xiàn)以下四個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)適用住房的公平性問題；二是對(duì)由經(jīng)濟(jì)適用住房制度引出的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格雙軌制產(chǎn)生異議；三是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)量過大對(duì)商品房產(chǎn)生擠出效應(yīng)的問題；四是在經(jīng)濟(jì)適用住房運(yùn)行與管理中出現(xiàn)的問題。中低收入居民的住房問題亟待解決在1998年住房市場(chǎng)化改革之后，政府為了解決低收入人口的住房問題，也采取了廉租房制度和經(jīng)濟(jì)適用住房等公共住房保障政策。面對(duì)如此龐大的社會(huì)需求，城市用地和房地產(chǎn)商品供給層面的調(diào)整卻是相對(duì)謹(jǐn)慎而滯后的，這一方面是由于長(zhǎng)期以來實(shí)行的嚴(yán)格的土地管理政策和穩(wěn)健從緊的金融政策，另一方面也是由房地產(chǎn)供給自身彈性較小和存在滯后性所決定的。快速城市化為城市帶來大量的新增人口，城區(qū)面積迅速擴(kuò)大。房地產(chǎn)需求與房地產(chǎn)供給之間矛盾重重目前，我國正處于城市化快速發(fā)展期。從城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積的絕對(duì)數(shù)量上來看，東部地區(qū) 西部地區(qū)中部地區(qū)。其次，城鎮(zhèn)居民居住水平存在地區(qū)差異。這是由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，房地產(chǎn)市場(chǎng)起步較早所致；中部的增長(zhǎng)速度基本處于領(lǐng)先水平，并明顯高于全國平均水平。一、存在的主要問題地區(qū)發(fā)展不平衡首先，房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)模和增長(zhǎng)速度存在地區(qū)差異?！娟P(guān)鍵詞】 房地產(chǎn)市場(chǎng)；存在問題；對(duì)策房地產(chǎn)業(yè)在我國起步晚，歷史短，發(fā)展過于迅速，近年來房?jī)r(jià)不斷攀升，國家不斷出臺(tái)政策仍然無法阻止房?jī)r(jià)的上漲。參考文獻(xiàn)： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概論 北京:高等教育出版社 2黃鵬 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題對(duì)策研究[期刊論文]科海故事博覽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念就是把農(nóng)業(yè)看成是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系、一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，包括種子種苗業(yè)、加工流通業(yè)、產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)業(yè)等等。創(chuàng)新新理念，滿足市場(chǎng)需求。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。根據(jù)地方特色轉(zhuǎn)變政府職能。為此，應(yīng)改變政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的工作重點(diǎn)和方式。三、對(duì)策充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的作用。但由于長(zhǎng)期以來在農(nóng)業(yè)利益分配方面存在的題及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者自身的保守性，勞動(dòng)者參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性從整體來說不高。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建立在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源十分豐富的基礎(chǔ)上的，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是主體。因此，在這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，主要任務(wù)是盡快提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不完善突出表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的商品率低和農(nóng)村市場(chǎng)的管理滯后上。它要求我們必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律來建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作體系和方式。市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不完善。隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，高級(jí)生產(chǎn)要素的獲得對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有十分重要的意義，高級(jí)生產(chǎn)要素的匱乏也會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。從實(shí)踐看，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，政府應(yīng)該發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，致力于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的環(huán)境和條件。比如有些政府部門采取行政強(qiáng)制手段建立當(dāng)?shù)氐乃^支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致好心辦壞事。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義，所以，各地政府均對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持有十分積極的態(tài)度。②但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展仍存在很多問題。二 存在問題近年來，全國各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了明顯成效。鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可為鄉(xiāng)村旅游提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和景觀背景，有些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可作為旅游資源進(jìn)行開發(fā)；鄉(xiāng)村旅游可提升地區(qū)知名度，促使鄉(xiāng)村改善投資環(huán)境，吸引社會(huì)資金流入。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以帶動(dòng)農(nóng)村道路通訊、倉儲(chǔ)流通、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，從而大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上，是農(nóng)民收入難以增加的根本性因素。隨著資金、信息和技術(shù)的進(jìn)入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可逐漸壯大自身規(guī)模，完善投融資和利益分配制度，進(jìn)而激活農(nóng)業(yè)、農(nóng)村金融信貸市場(chǎng)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。相比工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資大、見效慢、收益低，特別是在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”、農(nóng)村投資環(huán)境欠佳、國家發(fā)展戰(zhàn)略傾向等問題的存在，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“缺血”現(xiàn)象嚴(yán)重，成為制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)“瓶頸”。與此同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)所釋放出的農(nóng)村勞動(dòng)力可通過專業(yè)培訓(xùn)提升勞動(dòng)技能，參與農(nóng)業(yè)企業(yè)的“種（植）養(yǎng)（殖）加（工）銷（售）”等生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，拓寬農(nóng)民收入渠道，提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率。與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下一家一戶單獨(dú)經(jīng)營(yíng)不同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本要求是規(guī)?；褪袌?chǎng)化，其重要目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化升級(jí)。是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系和經(jīng)營(yíng)方式，它是以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或龍頭企業(yè)為依托建設(shè)起來的包括科研開發(fā)、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)基地、產(chǎn)品加工和商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、相輔相成和五位一體的綜合性產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，是一個(gè)實(shí)行企業(yè)化管理的利益共同體。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 問題對(duì)策一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念及意義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位、提高農(nóng)業(yè)效益、改善農(nóng)民生活和增加農(nóng)民收入為主要目的，以當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用為基礎(chǔ)，圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)實(shí)行多層次、多環(huán)節(jié)、多形式、多元化的優(yōu)化組合，把生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)緊密連接起來，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教為一體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。但農(nóng)業(yè)存在的各種弊端，如政府行為不當(dāng)、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不完善、生產(chǎn)要素短缺、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的積極性不高等問題。有1/10以上的村民提議，或者1/8以上戶代表提議，或者本村任一村民小組或自然村1/4以上選民或戶代表提議，村委會(huì)必須在提議一周后及時(shí)召集村民會(huì)議?！苯ㄗh將第十八條“村民會(huì)議由村委會(huì)召集。村委會(huì)必須在聯(lián)名罷免要求一周后及時(shí)召開村民會(huì)議，投票表決罷免要求。因此，村民的聯(lián)合行動(dòng)不應(yīng)注重從行政村角度出發(fā)，也可從村民小組或自然村角度出發(fā)，這樣便于聯(lián)合，但要注意防止村民小組或自然村內(nèi)村民聯(lián)合無理對(duì)抗非本村民小組或本自然村的村委會(huì)成員?！痹诖迕褡灾螌?shí)踐中有兩大難，一是罷免村委會(huì)成員難，一是村民會(huì)議召開難，直接影響民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。”將“選舉村委會(huì)，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效，候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”修改為“選舉村委會(huì)，在外出務(wù)工超過1/3有選舉權(quán)村民實(shí)行選民投票制，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效。但是我國農(nóng)村實(shí)際情況比較復(fù)雜，不是每個(gè)村都適合實(shí)行戶代表投票制，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況確定。因此，村委會(huì)選舉投票不一定非要實(shí)行選民投票制，也可以實(shí)行戶代表投票制。農(nóng)民工與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)系弱，對(duì)村委會(huì)選舉漠不關(guān)心，親自回家投票或寄票參與選舉的農(nóng)民工極少，有的村甚至?xí)霈F(xiàn)有選舉權(quán)的村民超過一半成為農(nóng)民工，村委會(huì)選舉權(quán)投票率過半很難實(shí)現(xiàn)。因此,建議增加“村委會(huì)成員參與競(jìng)選下一屆村委會(huì)成員，必須在選舉委會(huì)員成立或公布候選人名單的第二天辭去村委會(huì)的職務(wù)，由選委會(huì)暫行其職權(quán)這一條。對(duì)于這些人剝奪選舉權(quán)在某種意義上說是必要的，合理的，但在目前想通過修改法律來實(shí)現(xiàn)很難，不過可以出臺(tái)一部剝奪出任公職權(quán)法。從某種意義上說，對(duì)于選舉權(quán)和被選舉權(quán)的解釋不能直接從《憲法》中移植過來。也許有人說剝奪這些人的選舉權(quán)和被選舉權(quán)是不公平的，是違背《憲法》的。關(guān)于選民和候選人資格問題的講座已有很多，但大多數(shù)人堅(jiān)定支持《憲法》賦予公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)不可剝奪，也就成為一些農(nóng)村出現(xiàn)精神病患者當(dāng)選為村委會(huì)成員的荒唐鬧劇的原因之一。因此，為了切實(shí)保障農(nóng)村婦女參與村民自治的民主權(quán)利，提高農(nóng)村婦女參與村民自治積極性，更好地開展農(nóng)村婦女工作，建議將第九條的“村委會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”修改為“村委會(huì)成員中，婦女至少有一名?！蹦壳?，我國還有少數(shù)村委會(huì)成員中沒有女性成員，這極大的損害了農(nóng)村婦女權(quán)利，打擊了女姓村民參與村民自治的積極性，不利于農(nóng)村村民自治婦女工作的開展。再者，村委會(huì)實(shí)質(zhì)上是一種群眾性民事組織，不是政治組織，不是基層政府，中共黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)內(nèi)部事務(wù)在某種意義上說是不合理的。這樣的規(guī)定事實(shí)上一方面承認(rèn)村民選舉產(chǎn)生的材委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，充當(dāng)“當(dāng)家人”的角色；另一方面確認(rèn)了村黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，賦予了村黨支部對(duì)村務(wù)的“決定”權(quán)，這就為村民“支持”的村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府支持下的村黨支部“爭(zhēng)權(quán)奪利”埋下了“禍根”?！洞逦瘯?huì)組織法》規(guī)定“村委會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議”。雖然原因是多方面的，但是我國《村委會(huì)組織法》自身的不完善是一個(gè)重要原因。自1980年底廣西河池地區(qū)的宜山、羅城兩縣農(nóng)民自發(fā)組建村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村委會(huì)），開創(chuàng)村民自治，尤其是共和國于1998年頒布并施行《村委會(huì)組織法》以來，我國農(nóng)村村民自治建設(shè)取得了巨大發(fā)展，對(duì)中國農(nóng)村社會(huì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)，同樣村民自治在實(shí)際操作中也存在許多問題。由此使原則性規(guī)定因沒有程序法律的保障而難以落實(shí)?，F(xiàn)行的組織法只規(guī)定了應(yīng)該怎樣，卻未規(guī)定違反后應(yīng)該如何處理，因此組織法的權(quán)威大受影響。從法理邏輯上看，應(yīng)該是先制定村民自治法，并在此基礎(chǔ)上制定組織法。由于歷史條件的規(guī)制，中國農(nóng)村的村民自治首先是從組織建構(gòu)開始，有關(guān)法律也是從村民委員會(huì)組織法開始。三是公民有序的政治參與缺乏制度，也即公共品（章程、規(guī)則、規(guī)范）供給處于無序狀態(tài)，沒有實(shí)行真正意義上的村民自治，而是村干部管制，“主人”與“仆人”的關(guān)系沒有理順，村民會(huì)議與村委會(huì)本是決定與執(zhí)行、產(chǎn)生與被產(chǎn)生、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，可實(shí)踐中有相當(dāng)一些村干部錯(cuò)誤地認(rèn)為只要村民選上我，村務(wù)大事就由我說了算，村民就成了我的臣民。群眾的現(xiàn)代民主意識(shí)增強(qiáng)了，當(dāng)家作主的愿望很強(qiáng)烈，而我們各級(jí)干部仍扮演“父母官”的角色，主仆顛倒；二是因勢(shì)利導(dǎo)實(shí)踐民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的過程中缺乏總結(jié)，缺乏制度規(guī)范，使村民自治這項(xiàng)社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐推進(jìn)緩慢，使“四民主”沒有很好地或沒有真正落實(shí)到村民自治的實(shí)踐中。這是造成目前鄉(xiāng)村兩級(jí)工作難干、事情難辦、群眾“難管”的根本原因。如何更好地解決這些問題，是推進(jìn)村民自治健康發(fā)展，保障民主權(quán)利，推進(jìn)村民自治建設(shè)的必要。二、當(dāng)前村民自治中存在的問題及原因隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，有諸多因素束縛著農(nóng)村村民自治的健康發(fā)展。參選實(shí)踐的成功、參選熱情的高漲、競(jìng)選競(jìng)爭(zhēng)的激烈足以說明群眾民主自治意識(shí)的不斷覺醒和當(dāng)家作主自治能力的不斷提高。到2008年，我國村民委員會(huì)的民主選舉實(shí)踐已進(jìn)行了七次，從我們靈璧縣的實(shí)踐看，農(nóng)民群眾對(duì)依法直接選舉村民委員會(huì)一次比一次關(guān)心，參選熱情一次比一次高漲，參選的競(jìng)爭(zhēng)一次比一次激烈，選舉的程序一次比一次規(guī)范，直選的實(shí)踐一次比一次成熟，基層民主實(shí)踐一次比一次進(jìn)步。村民自治是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。