【正文】 acking political quality, the low level of rural economic development, and the countryside clans power control forces,which produce in the process of rural this, we have to analysis rationally and gradually promote rural democratic to order to solve these problems ,we have to take a close look at the contradictions of the village39。它的出現(xiàn)彌補了由于人民公社制度解體而導致的農(nóng)村管理真空，重建了基層權威。結果是，農(nóng)民的權利與義務嚴重的不對等，只要求農(nóng)民履行相關的政治義務，而剝奪了他們的正當權利。最后，我們?nèi)狈r(nóng)民權利的法律保障和制度供給，在觀念上就否定了農(nóng)民的主體地位。村里面選舉的時候，需要村民最終投票，村民都是亂選的，并沒有認真的對待這些事情，記得我還幫我父母投過票，那時才讀六年級。2006年換屆選舉時，福州市有一個村，候選人扛著80萬元人民幣，用透明塑料袋裹著滿村游走，給人一種暗示：候選人若當選，村民將有好處。要用發(fā)展、辨證的態(tài)度去修正不適應農(nóng)村實際的有關制度，以充分體現(xiàn)法律和制度與時俱進的時代性。即管理者在“民主、公平、公開”的原則下，科學的將管理思想進行傳播，協(xié)調各組織各種行為達到管理目的的一種管理方法。我們在調查中發(fā)現(xiàn)，目前，尚有8%左右的村委會與黨支部關系處理不好、村“兩委”選舉聯(lián)動有待于進一步規(guī)范和推進。村委會要增強黨的領導的觀念，自覺地接受和依靠村黨支部的領導。二是工作不規(guī)范。同時，進一步規(guī)范村務公開的工作程序，包括定期公開事項的內(nèi)容、時間、地點、形式和意見受理等，都要符合規(guī)范要求。我們需要摸索著前進，不斷的尋找與嘗試新的政策，總結經(jīng)驗，得出新的結論。一、我國村民自治的起源及演變過程村民自治就是農(nóng)村農(nóng)民可以自己親自行使民主權利、根據(jù)我國法律辦理自己的事情、讓自己的生活變得更加美好，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。在縣級以下區(qū)域也就是農(nóng)村基層可以設鄉(xiāng)—村—組。“政社合一”就是建立統(tǒng)一的公社管會。國家的改革都是從農(nóng)村的土地開始。（三）村民自治的正式實行1982年我國村民自治才有最初的提法。并且開辟了一條鄉(xiāng)村民主建設的新道路。主要表現(xiàn)為以下三個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會永遠都是下達各種指標，必須無條件的完成任務，要不然就不能被評委先進村或者懲罰村干部等。村民自治的實施，村級治理的自主性增強，于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會也親近了許多。這樣的話由少數(shù)黨員中產(chǎn)生并由上級任命的村黨支部就受到了強烈的排擠，在村民哪里沒有任何的信任感。如有在選民登記中出現(xiàn)了對個別選民的漏登、誤登問題，一旦選舉結果產(chǎn)生后，怎樣認定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。農(nóng)村地區(qū)受歷史的影響缺乏民主傳統(tǒng)，等級觀念依然較大。四．村民自治中存在問題的對策（一）讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治合理的連接在一起鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治本來就是一個有機的整體，是相互聯(lián)系的，不可分割的，誰離開了誰都不能正常發(fā)展我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟。上級政府在制定鄉(xiāng)級發(fā)展指標時要遵從中央政策精神還要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出發(fā)，并且要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見和要求。（二）改善村黨支部與村民委員會的關系黨支部和村民委員會緊張的關系主要是兩者分工不明、權限混亂等。規(guī)則上各行其是，運作上流于形式等現(xiàn)象頗為普遍，這些問題都需要作出進一步的探索和努力。（四）解決影響村民自治的其他措施由于受歷史影響，中國農(nóng)村人口的整體文化素質很低。由于村委會不是基層政權，而且數(shù)量巨大等特性，設一專門機關對村委會選舉過程進行引導和監(jiān)督，還有對村委會的日常工作進行監(jiān)督等是十分必要的。所以說，村民自治有效的推動國家與農(nóng)村社會良性互動，從而推動了現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。從實踐中探索村民自治的方法和途徑。不管是政府還是“兩委”都要堅持從村民的最大利益出發(fā)，保護村民的權利。我們都有切身體會，中央的扶貧款在流到貧困農(nóng)戶的過程中，就從大象變成猴子了，政府專項資金在落實到具體項目的過程中，錢是到工程上了，但是工程很少有合格的。有利于提高村民的平等、契約、權力、義務、法律意識，增強村民積極參與民主管理的才能和素養(yǎng)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）村民自治有效的推動國家與農(nóng)村社會良性互動在以前的社會制度里，農(nóng)民沒有權利參與政治，國家政治對農(nóng)民來說只能遵守，不能參與。因此發(fā)展農(nóng)村文化教育是有效村民自治的基礎。并且政府應是村委會選舉的監(jiān)督者，宏觀指導村委會的各項操作而不是操作者。所以說不要有傳統(tǒng)的“官本位”思想，高高在上，而是要把農(nóng)民放在第一；把農(nóng)民的利益放在第一位；把責任放在第一位，把為人民服務的宗旨裝在心中，而不是只想著誰說了算，有了矛盾通過加強溝通解決。、改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作方式不管是國家、政府還是村民們都是在隨著社會的進步在不斷變化的，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府傳統(tǒng)的管理方式—行政管理手段也是有待改進的。根據(jù)《村民委員會組織法》原則，明確制定鄉(xiāng)人民政府指導村委會工作的內(nèi)容、方法、方式、范圍等規(guī)則，并且村民委員會也應該協(xié)助鄉(xiāng)政府做好工作的規(guī)則，將鄉(xiāng)政府對村委會的指導，村委會協(xié)助鄉(xiāng)政府工作的內(nèi)容和范圍做出明確的規(guī)定，這樣更利于操作。村委會的權力是全村人民授予的，他們代表村民的利益，理應為村民的利益服務。并且基層政府違反法律、法規(guī)的相關規(guī)定，隨意擴大自己的權限，在選舉的各個環(huán)節(jié)，直接干預、控制選舉，侵犯公民的合法權益，使選舉活動按自己的意圖發(fā)展。、互不相讓在我國的村民自治中，總有一些村是有兩派的，分別是黨支部與村委會，并且雙方的關系非常緊張，各自為政，公開對立，各自組織自己的班子，在政治上互相抗衡，工作上互相拆臺。并且有些村干部認為村民自治就是自己想干什么就干什么，村委會作為村民的合法代言人和代理人，有權決定自己村的事情，根本沒有必要接受鄉(xiāng)政府的管理和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部的工資和獎勵標準提出指導性意見，進行間接控制；借助“村財鄉(xiāng)管”來強化對村委會的控制—這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務進行監(jiān)督和控制的方式。這就是所說的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)村治”的憲法格局。1992年全國各省都實行了農(nóng)村基層選舉。農(nóng)民長期受到壓制都渴望“去集體化”。（二）人民公社的退場與村民自治的興起“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展”被作為國家戰(zhàn)略確定以后，顯然人民公社本身的經(jīng)濟自主和政治民主的空間受到很大的擠壓。1958年開始的“大躍進”致使中央對于農(nóng)村形勢的評估太高，于是開始大力推行農(nóng)業(yè)合作社的并社運動，就是所謂的人民公社運動。這就是村民自治的起源。中共十五大報告指出：“擴大基層民主，保證人民群眾直接行使權力，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義最廣泛的實踐。沒有專業(yè)的工作者和不斷的創(chuàng)新，那是很難推進民主政治的建設的。特別是在村財?shù)氖铡⒐?、用等環(huán)節(jié)上，普遍存在失范乃至混亂現(xiàn)象，亂發(fā)補貼、亂開支等違紀違法的問題不同程度存在。（四）村務公開仍需規(guī)范，監(jiān)督整改措施乏力一是認識不到位。一是要科學劃分職權與職責，處理好政治領導與具體事務之間的關系。通過試點工作不斷完善村黨支部領導下的村民自治機制，助推社會主義新農(nóng)村建設。但是現(xiàn)在情況不同了，一方面由于人口的流動性增大，一定要堅持“兩個過半”會增加選舉的難度，加大選舉的成本。一些人鉆了法律空子，致使干擾破壞選舉現(xiàn)象時有發(fā)生，糾錯效果不明顯。在我印象中，我自懂事起我們村就沒有女委員，直到讀初中的時候才有一個，我覺得農(nóng)村的男主外女主內(nèi)的思想也有影響。依此邏輯可以推測，①《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，:///，2009年3月4日［8］ :權利保障與社區(qū)重建——新世紀以來中國村民自治發(fā)展的走向［J］.學習與探索，2005年，第4期［9］ :行政放權與社會發(fā)育——1990年代后期以來中國村民自治發(fā)展進程的反思［J］.華中師范大學學報(人文社會科學版)，2005年，第2期［10］ ——對中國村民自治發(fā)生與發(fā)展的一種闡釋［J］.學習與探索,2006年,第6期［11］ ——兼議村民自治與黨的領導的關系［J］.經(jīng)濟社會體制比較，2008年，第4期［12］ ［J］.經(jīng)濟師，2007年，第4期［13］ 完善農(nóng)村村民自治［J］.成都行政學院學報(哲學社會科學),2003年,第4期[14] ：價值和困境[J].學習與探索，2010年，第4期[15] [J].農(nóng)村工作通訊，2010年，第1期第四篇：村民自治和存在的問題村民自治是在人民公社解體以后，原有的鄉(xiāng)村組織處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，農(nóng)村社會嚴重失序，而由農(nóng)民主動創(chuàng)造出來的一種組織體制，后被中央肯定而成為體制內(nèi)的制度安排。因此，“把農(nóng)民和封建等同起來是一種沒有理論基礎的意識形態(tài)偏見”。本文通過對村民自治的具體分析，試圖說明村民自治雖受經(jīng)濟、政治、文化、社會等因素的影響，但這些因素并不是決定性的，而實踐中暴露出的問題才是影響村民自治健康發(fā)展的真正障礙。Village democracy。人們對農(nóng)民和農(nóng)村自治存在著認識上的誤區(qū)，往往以農(nóng)村自治過程中產(chǎn)生的村民政治素質欠缺、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低、農(nóng)村宗族勢力對農(nóng)村權力的控制為借口否定村民自治。尤其是村民自治還不太成熟的地方，村黨支部的權力大大超過村委會的權力，村委會成為它的附屬機構，村支書掌握著全村最重要的資源和最大的權力，比如管理集體企業(yè)，批租承包地等。經(jīng)過20多