新農(nóng)村建設(shè)中村民自治存在的問(wèn)題及對(duì)策-文庫(kù)吧在線(xiàn)文庫(kù)
【正文】 或文化程度很低的婦女、年幼的兒童和上了歲數(shù)的老人，這些留守人員的文化程度、政治素質(zhì)與外出務(wù)工的村民相比，可以說(shuō)相差甚遠(yuǎn)。有候選人直接參與賄選活動(dòng)的，也有候選人指使他人所為的。據(jù)筆者對(duì)部分村調(diào)查統(tǒng)計(jì)，多數(shù)村民認(rèn)為村里有時(shí)公開(kāi)或很少公開(kāi)村務(wù)，并對(duì)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性表示懷疑，%的村民認(rèn)為有時(shí)公開(kāi)或很少公開(kāi)，%認(rèn)為從不公開(kāi)，%認(rèn)為所在村莊能夠做到一貫按時(shí)公開(kāi)。選舉制度存在問(wèn)題。在一些宗族勢(shì)力強(qiáng)大的農(nóng)村地區(qū)，通常利用自己宗族和宗派的勢(shì)力，進(jìn)行壟斷性選舉，或者強(qiáng)迫、威逼利誘村民為其投票，對(duì)民主選舉進(jìn)行干預(yù)和控制。合理理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府與村民自治組織之間的關(guān)系，對(duì)促進(jìn)村民自治在農(nóng)村穩(wěn)定健康發(fā)展有重要意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該在村民自治遇到困難時(shí)給予指導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)村民自治組織更好地實(shí)行村民自治。明確村黨組織和村民自治組織的目標(biāo)都是一樣的。因此民主選舉的工作應(yīng)該有明確的時(shí)間安排與規(guī)定，以避免民主選舉時(shí)間過(guò)長(zhǎng)給村民正常生活帶來(lái)不便，以及一些因素影響民主選舉的質(zhì)量。參考文獻(xiàn)： [1] 陳錫文（國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心研究員），牢牢把握十五屆三中全會(huì)的全局意義，《瞭望》，1998年10月19日，第42期，第1頁(yè)。只有村民教育得到發(fā)展，讓村民加快形成自己的政治意識(shí)和政治立場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)村民的政治社會(huì)化，才有可能讓村民意識(shí)到自己民主權(quán)利的重要性，才有可能使村民積極地投身到村民自治事務(wù)中去。通過(guò)在村民自治實(shí)踐中，培養(yǎng)村民的民主意識(shí)和民主習(xí)慣，進(jìn)而提高村民對(duì)民主政治參與的積極性，鍛煉村民的自治能力。完善選舉制度。村黨組織和村民自治組織之間是處于領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村民自治組織必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不能弱化。村務(wù)則主要包括本村范圍內(nèi)的公共事務(wù)和公共事業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)劃、社會(huì)公共秩序、社區(qū)文化教育、村規(guī)民約及有關(guān)制度的建設(shè)等。作為一種新制度，村民自治是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展進(jìn)程，必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，才能得到穩(wěn)定而又可持續(xù)的發(fā)展。有些地方由村黨組織進(jìn)行民主選舉時(shí)，暗箱操作、不召開(kāi)村民選舉會(huì)議、直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村黨組織提出候選人，也不搞選民登記，只設(shè)投票站和流動(dòng)票箱。此外，村黨支部書(shū)記都是直接由上級(jí)任命而不是通過(guò)民主選舉產(chǎn)生，又由于歷史原因，導(dǎo)致有的村黨支部書(shū)記對(duì)村民自治組織工作不支持，或者是包辦，使村民自治變成了“村黨自治”，這完全與村民自治實(shí)踐的意義相背離。盡管《村民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治組織之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，但由于各種歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的關(guān)系很難達(dá)到這種理想的狀態(tài)，在實(shí)際工作中村民自治出現(xiàn)了“附屬行政化”傾向。 許多農(nóng)民不愿監(jiān)督村務(wù)以及村干部行為。特別是村務(wù)
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