村民自治建設(shè)中存在的問題與對策-文庫吧資料
2024-09-30 22:56本頁面
【正文】 棄“權(quán)大于法”的思想，提高依法治村的自覺性。村民自治，不是實行不實行的問題，也不是實行多久的問題，而是如何繼續(xù)深入貫徹、完善提高的問題。這樣的例子也很多，比如在村集體經(jīng)濟所得收益的使用、村集體資產(chǎn)的拍賣等問題上，按理應(yīng)當(dāng)召開村民會議討論決定，但一些村委就是不組織村民，不召開會議，搞暗箱操作，對不召集村民會議討論決定涉及村民利益的重大事項應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任，法律上也沒有明確規(guī)定，這是導(dǎo)致村民的利益受到侵害的根本原因，其他如村民提議罷免村主任、咨詢村財務(wù)等要求，一般也很難實現(xiàn)。在處理村里的重大事項上，很少召開村民代表會議和村民會議，只有村委幾個人決定，甚至村委會主任一人說了算，經(jīng)常造成決策失誤，影響了村里的經(jīng)濟發(fā)展和安定團結(jié)。比如對賄選、破壞選舉等違法行為沒有具體的處罰措施，沒有規(guī)定法律的追訴時限；對于怎樣保障村民的權(quán)利，村民會議討論決定的事項個別村民不執(zhí)行怎么辦，執(zhí)法主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，執(zhí)法主體的層級規(guī)范管理等等問題，村委會組織法均未涉及，還存在許多急需完善的地方。比如對賄選、破壞選舉等違法行為沒有明確界定，對究竟應(yīng)該采取什么樣的方式、方法競選，沒有明確規(guī)定。 相關(guān)法律法規(guī)不配套、不完善。這固然與村委會干部的素質(zhì)有關(guān)，但也證明延長任期更有利于農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。五是村委干部任期短，人事變動太頻繁，工作缺乏連續(xù)性，村委干部也無法充分施展才華。三是一些人競選村委會干部動機不純，存在私心雜念，擔(dān)任村干部的目的就是為了撈一把、報復(fù)人，這樣的村委會干部不能帶領(lǐng)群眾致富奔小康，也不能幫助群眾解決實際困難。導(dǎo)致村委會干部完不成任期目標(biāo)，難以有所作為的原因主要有以下幾個方面：一是部分村委會干部為了贏得村民的支持，競選時作出了不切實際的承諾，比如答應(yīng)村民免交水電費、農(nóng)業(yè)稅等，但這些村干部自身財力不足，能力有限，根本無法兌現(xiàn)承諾，因而得不到村民的信任和支持，工作也無法正常開展。近年來，地方黨委、政府盡管采用了一些積極消化村級債務(wù)的具體措施，但至今村級債務(wù)沉重的問題并沒有得到根本性解決，隨著村級債務(wù)矛盾日顯凸出，不少村干部多年拿不到工資，終年債務(wù)纏身，整天躲債；有的村干部頂風(fēng)冒險，哪里錢都敢借，什么錢都敢用；有不少村干部欲甩擔(dān)子；因債務(wù)誘發(fā)惡性事件發(fā)生在農(nóng)村已屢見不鮮；不少村干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟無思路、無決心；有的村僅有村支書、村委會主任在支撐著村級的工作；相當(dāng)?shù)拇宕嬖凇坝腥酥魇?、無錢辦事”的問題，村民自治失去了應(yīng)有的經(jīng)濟保障，村級負(fù)債嚴(yán)重困擾著村民自治。 村級負(fù)債過重困擾村民自治。還有一些村民要求政府先幫助他們解決財務(wù)問題和土地征用后遺留的歷史問題，甚至提出發(fā)給誤工補貼，才愿意參加村委會換屆選舉。一些村民受家族、宗派意識的影響，推選出的村干部素質(zhì)較低，缺乏干事創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾
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