村民自治建設(shè)中存在的問題與對策(文件)
【正文】 委會主任一人說了算，經(jīng)常造成決策失誤，影響了村里的經(jīng)濟發(fā)展和安定團結(jié)。村民自治，不是實行不實行的問題，也不是實行多久的問題，而是如何繼續(xù)深入貫徹、完善提高的問題。市級各部門要加強對村民自治的指導和扶植，特別是人大、組織及民政部門更要根據(jù)《組織法》和《基層組織工作條例》的規(guī)定履行好自已的職責，一是將村民自治的工作提到議事日程上來，用好用足現(xiàn)行的政策和法律法規(guī)，同時要結(jié)合本地實際，完善自治體制，并監(jiān)督有關(guān)部門不折不扣地實施落實《組織法》。四是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)民主自治活動中的人才和干部，不拘一格，依法加以提拔重用。要讓村民清楚民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的內(nèi)容、要求和重要意義，使村民成為監(jiān)督村民自治工作是否依法進行的直接當事人。地方黨組織要帶頭在憲法和法律范圍內(nèi)活動，在選舉過程中要自始自終遵循“直接選舉、差額選舉、普遍參與、無記名投票、公平、公開、公正”的原則；在工作中要健全村民委員會、村民會議、村民代表會議、村民小組等自治組織，確保法律政策賦予農(nóng)民的民主權(quán)利一點都不截留，法律政策規(guī)定的民主程序一步都不能疏漏。 加快經(jīng)濟發(fā)展，為村民自治提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。 正確認識村民自治，切實轉(zhuǎn)變工作方法。具體措施：一是根據(jù)村民自治的發(fā)展情況，以村委會組織法為依據(jù)，圍繞四個民主，結(jié)合本地實際做好地方性法規(guī)的立法和各項制度的修訂完善工作，建立規(guī)范、完整的行政指導規(guī)章、辦法。三是建議對目前爭議較大的“村民資格”的界定、罷免程序、違法現(xiàn)象糾錯等問題可在不同地區(qū)進行試點，取得成功經(jīng)驗后，適時修改村委會組織法或在地方立法時對有關(guān)問題予以明確。對宗族、家族干預(yù)村民自治問題一要堅持正面教育、疏導，用科學的、先進的理論武裝群眾頭腦，用行之有效的法律、制度保障群眾合法的民主政治權(quán)利，用群眾喜聞樂見的方式方法引導廣大村民逐步樹立科學、民主、法制的意識。 第11頁 共11頁。 村民自治是基層民主的重要內(nèi)容，只有我們正確分析村民自治在運作中存在的問題及原因，采取正確的村民自治的對策與措施，把村民自治工作真正做好，才能進一步調(diào)動億萬農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性，最終實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。五是建議將村級民主權(quán)利納入國家司法調(diào)節(jié)范圍之內(nèi)，確保村民自治有法可依，違法必究。地方性法規(guī)和規(guī)則的制定方面：一是要有突破性，還要符合當?shù)貙嶋H。 加強法制建設(shè)，進一步完善法律法規(guī)。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑不可能超越一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)而獨立存在，這是馬克思辯證唯物主義的基本觀點。 加大教育和培養(yǎng)力度，全面提高村民綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮村支部在農(nóng)村的領(lǐng)導核心作用，村黨支部書記應(yīng)當成為村選舉委員會的成員，擔負起組織選舉的重任。 宣傳工作要到位。三是
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