【正文】 年的發(fā)展演進(jìn)，中國村民自治的運(yùn)行機(jī)制已基本建立，并深深的影響著億萬農(nóng)民的政治實(shí)踐和日常行為。s stability, and promote China39。它的完善和發(fā)展必須依賴于有利的外部制度和法律支持，實(shí)現(xiàn)村民探索與國家支持的合理互動。農(nóng)民對掌握著本村重要資源而又非經(jīng)農(nóng)民選舉產(chǎn)生的黨支部缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)督權(quán)利，村民自治的效力也就大打折扣。但從實(shí)際的運(yùn)行狀況來看，還存在很多的問題。s democratization words：The villagers autonomy。第一篇：當(dāng)前村民自治存在的問題及其解決途徑河北大學(xué)2013屆本科生學(xué)年論文當(dāng)前村民自治存在的問題及其解決途徑摘要村民自治是我國基層民主的重要組成部分，是農(nóng)民“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的重要的自我管理形式。Village democracy。本文通過對村民自治的具體分析，試圖說明村民自治的發(fā)展依賴于實(shí)踐中暴露出的問題的解決。 國家行政權(quán)和村民自治權(quán)的沖突村民的自治權(quán)力并沒有完全避免來自國家權(quán)力的影響，這種影響主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)的對農(nóng)村的干預(yù)。因而，我們必須從國家宏觀發(fā)展的角度來大力推動，豐富中國特色社會主義政治的內(nèi)涵。s democratization words：The villagers autonomy。但從實(shí)際的運(yùn)行狀況來看，還存在很多的問題。農(nóng)民對掌握著本村重要資源而又非經(jīng)農(nóng)民選舉產(chǎn)生的黨支部缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)督權(quán)利，村民自治的效力也就大打折扣。對此，我們要理性地分析，逐漸推動農(nóng)村民主的進(jìn)步。China39。村民自治的認(rèn)識誤區(qū) 農(nóng)民的民主素質(zhì)與村民自治當(dāng)前，在有關(guān)農(nóng)村村民自治的文章中，常見的一種說法就是農(nóng)民的民主素質(zhì)普遍不高，因此，搞好村民自治的前提首先要對農(nóng)民進(jìn)行民主教育，激發(fā)農(nóng)民的政治熱情，提高農(nóng)民的民主素質(zhì)。② 再有，農(nóng)民參與選舉不積極，并不是因?yàn)檗r(nóng)民不愿意參加選舉，而是選舉權(quán)利得不到保障，導(dǎo)致他們對選舉喪失了信心。農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造出村民自治體制，是因?yàn)檗r(nóng)村社會需要秩序和公共服務(wù)，而村民自治恰好可以滿足農(nóng)民的這一需要。三是違法干預(yù)選舉的現(xiàn)象依然存在，賄選現(xiàn)象增多。既然我們發(fā)現(xiàn)了不足，我們就應(yīng)該積極的去修正它。另一方面，棄權(quán)也是一種權(quán)利，或表示不在乎選舉的結(jié)果，或表示認(rèn)同所有的結(jié)果，即使在美國，近幾屆選總統(tǒng)，選民也均未過半。只有通過不斷的嘗試新的方法，我們才能找到最適合本村的管理方法，因?yàn)閷?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)！三、民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用決策是否民主，是對民主選舉質(zhì)量高低的檢驗(yàn)，所選的村委會成員素質(zhì)高，決策一般會民主，反之，民主決策就會走形；民主決策是民主管理的先決條件，民主決策才能使決策科學(xué)，而科學(xué)的決策是有效管理的前提；民主決策是民主監(jiān)督的重點(diǎn)，如前所述，民主決策對重要事項(xiàng)的決策，當(dāng)然就是民主監(jiān)督的重點(diǎn)了。村黨支部是農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，主要宣傳黨的方針政策、管理好黨務(wù)工作和村黨支部自身的建設(shè)。有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門對開展村務(wù)公開工作的重大意義認(rèn)識不足，對推進(jìn)村務(wù)公開工作的要求把握不準(zhǔn)，存在安于現(xiàn)狀、盲目樂觀、松勁懈怠的現(xiàn)象。三是監(jiān)督整改不力。還有就是村官對政策的內(nèi)容缺少宣傳，我們老家的那些農(nóng)民大字不識幾個，而村官又沒有通俗的轉(zhuǎn)述，這就意味著村民們連發(fā)生了什么事都不知道?！彼裕逦瘯龅椒e極放權(quán)，不要將權(quán)力集中在領(lǐng)導(dǎo)手中，要時時想著村民的利益，急群眾之所急，想群眾之所想，處處為民。（一）人民公社體制的歷史回顧新中國成立時并不是馬上就實(shí)行了人民公社。社會主義整體建設(shè)方案的重要組成部分—對農(nóng)村進(jìn)行人民公社化改造，是社會主義公有制在程序上的必然結(jié)果。而且基層的集體經(jīng)濟(jì)組織本來就沒有生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)。由于種種原因而興起了村民自治，它不僅要解決原來留下的爛攤子而且要維護(hù)村莊秩序。到1997年底，全國絕很多省份都已進(jìn)行了兩屆選舉，更有甚者已進(jìn)行了四屆選舉。就目前的成文法律制度來說，村委會與鄉(xiāng)政府的關(guān)系是相當(dāng)模糊的：即沒有明確規(guī)定“指導(dǎo)、支持和幫助”的任何內(nèi)容，也沒有清楚的確定“協(xié)助”的范圍和形式。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委進(jìn)行價值的控制，主要是國家各種救濟(jì)的分配、優(yōu)秀村的評定等。于是，他們與本來應(yīng)該協(xié)助的鄉(xiāng)政府明爭暗抗，如對本村村民的未成年結(jié)婚生娃不聞不問，從而使村委會呈現(xiàn)出“過度自治化”的傾向。（三）村民委員會選舉中存在很多問題《村民委員會組織法》對農(nóng)村民主選舉的條文規(guī)定太粗略。如在確定正式候選人時，會將有條件有能力但是自己不喜歡的人排除在，為自己的親人或者候選人拉票等。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，村委會憑借群眾給的權(quán)利，不為農(nóng)民辦事兒，而是自己謀取私利。而且從制度上清晰劃分鄉(xiāng)政府和村委會各自的權(quán)限，有利于鄉(xiāng)政管理與村民自治在制度規(guī)范基礎(chǔ)上的有機(jī)銜接。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為，首先要改進(jìn)其工作方式?！皟晌钡慕M織行為、完善相關(guān)法律制度明確劃分“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“兩委”各自的權(quán)益邊界。，提高選舉質(zhì)量村委會是最底層、最接地氣的組織。努力提高農(nóng)民文化思想水平和政治參與意識，是保證村民自治規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展的一個重要條件和必要的前提。于是政府和基層是脫節(jié)的。就這樣潛移默化的提高了村民的民主素養(yǎng)。這些相當(dāng)困擾的問題都是值得大家深思的。目前我國的農(nóng)村村民自治發(fā)展的還不夠完善，一定要處理好村民自治過程中產(chǎn)生的一系列問題。所以本文認(rèn)為，現(xiàn)在我國村民自治就是要回首歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把好的，切實(shí)可行的繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，把不好的舍棄掉。而村民自治正是兼顧國家和農(nóng)村地區(qū)的利益，確保國家與農(nóng)村地區(qū)的利益平衡、良性互動的有效形式。在文化和民主底蘊(yùn)薄弱的中國農(nóng)村，完善對村委會的監(jiān)督將會對村民自治起的有效運(yùn)行起到非常關(guān)鍵的作用。因此，國家應(yīng)針對各地村委會選舉中、選舉后出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快制定一部全國統(tǒng)一的村委會選舉法，統(tǒng)一、規(guī)范選舉工作。（三）從過去的實(shí)踐中規(guī)范村民委員會選舉我國村民選舉的有關(guān)規(guī)則尚不完備，時常有在選舉中出現(xiàn)違法案例，因此選舉的實(shí)際運(yùn)作和成效未達(dá)到理想的狀態(tài)。所有說鄉(xiāng)政管理除采取必要的行政管理方式外，還要應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)和教育等管理方式，在尊重農(nóng)民和村民自主權(quán)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效管理。這種由上級單純制定的數(shù)字化指標(biāo)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的做法是不合理的。所以缺乏對村委會監(jiān)督的農(nóng)村，其帶來的后果是非常嚴(yán)重的，它不僅會滋生腐敗、阻礙我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還會導(dǎo)致我國農(nóng)村貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)民的思想意識和價值觀念還是處在自我意識上，比較自私狹隘、政治冷漠、缺乏對公共生活、公共利益的熱情和關(guān)注。規(guī)定不是過于原則話，不便操作；就是有操作要求沒規(guī)定違背操作要求所需承擔(dān)的法律責(zé)任；或者是內(nèi)涵模糊、不易理解等?！皟晌标P(guān)系不正常主要有以下三種：，村黨支部沒有任何作用價值村委會的領(lǐng)導(dǎo)都是全村村民選舉的，而且是村民們心中得意、放心的對象，于是得到了大部分村民的支持和擁護(hù)，在村級的權(quán)力結(jié)構(gòu)中占有很強(qiáng)的優(yōu)勢，在與村黨支部的權(quán)力對決中居于絕對優(yōu)勢。自古以來中國都是人情社會，在信息時代的今天也沒有受到影響，這種“人情社會”仍是當(dāng)今社會人際關(guān)系的主體形式，自然農(nóng)村也不例外?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級部門更多的不是指導(dǎo)，而是控制和干涉。二．我國村民自治在發(fā)過程中存在的問題20世紀(jì)80年代以來，我國農(nóng)村的村民自治在實(shí)踐探索中確實(shí)取得了重大成就，它對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、政治穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)，也起了重大的促進(jìn)作用。也就是說，在人民公社退場和“經(jīng)濟(jì)小崗村”的定型后，“政治小崗村”成為農(nóng)村的真正需要，需要一個村莊秩序重建的治理模式—那就是村民自治?！皩?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，人民公社并沒有經(jīng)住實(shí)踐的真正考驗(yàn)就被逐漸沖淡，盡管理論是如此的完美，但歷史限定的時空下和文革十年的影響下，它已經(jīng)很難甚至根本可能繼續(xù)維持下去了?！耙淮蠖憋@然是人民公社規(guī)模大、公有化程度高。我國1954年的憲法確定了縣級以下區(qū)域只設(shè)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)和鎮(zhèn)基層政府，非正常情況下可設(shè)區(qū)公所。因此，發(fā)展我國農(nóng)村村民自治，必須從群眾的利益出發(fā)，堅(jiān)持以村民為本的原則，積極聽取農(nóng)民群眾的意見和好建議，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，針對不同村民的不同情況，具體問題具體分析，采取不同的發(fā)展措施。雖然出現(xiàn)的很多問題，但是我們也取得了不小的成績。進(jìn)一步完善以村務(wù)公開、民主評議、民主理財(cái)為主要手段的民主監(jiān)督制度 進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度，切實(shí)把群眾最關(guān)心、與群眾利益息息相關(guān)的問題作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，對公開事項(xiàng)、公開時間、審核辦法等做出具體規(guī)定。有些群眾認(rèn)為村務(wù)公開只是上級和村干部的事，與自己沒有多大關(guān)系，不聞不問，不參與監(jiān)督和公開。村黨支部應(yīng)督促村委會依法實(shí)行自治，積極提出村的發(fā)展規(guī)劃，并通過村民會議或村民代表會議形成決議，監(jiān)督村委會貫徹落實(shí)，監(jiān)督村委會和村委會干部的工作。有的村委會班子成員認(rèn)為自己是全村群眾選舉的，而村黨支部書記只是由占村民總數(shù)一小部分的黨員“兩推一選”的，于是盲目自大，自己想怎么干就怎么干，不尊重黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；有的村黨支部認(rèn)為，基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心就是要領(lǐng)導(dǎo)一切，于是就大包大攬，妨礙了村委會班子正常行使應(yīng)有的權(quán)力。（二）民主管理是相對于絕對服從絕對權(quán)威的管理而言的。修訂法律法規(guī)，是對以往村民自治制度的再創(chuàng)新，必須解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)。賄選的手段多樣化，有給錢的，也有給物的，還有既給錢又給物的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作上對村級組織的依賴程度降低，財(cái)力上對村級的依賴性減弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對村級組織選舉的關(guān)心程度降低，對村委會選舉的重要性認(rèn)識不足，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，依法指導(dǎo)不細(xì)致，宣傳發(fā)動不充分，抱著完成任務(wù)的心態(tài)組織選舉，有的消極應(yīng)