【正文】 這些看是不想干的問題也會困擾村民自治的正常運(yùn)行。總結(jié)我國農(nóng)村村民自治發(fā)展的良好局面才是個(gè)開始，我們也不能太樂觀。怎樣調(diào)動農(nóng)村社會資源，即實(shí)現(xiàn)國家意志，又維護(hù)村民利益，從而實(shí)現(xiàn)政府與農(nóng)村社會的良性互動是一個(gè)棘手的問題。我國村民自治的內(nèi)部監(jiān)督相當(dāng)乏力，村民和政府權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮他們的作用，對村委會的選舉、日常工作（尤其是財(cái)務(wù)開支）等進(jìn)行監(jiān)督。這樣組織的選舉具有很強(qiáng)的技術(shù)性，沒有配套的選舉法規(guī)是很難保證其選舉質(zhì)量的。綜觀世界各國，不論是地方自治還是社區(qū)自治，一個(gè)共同的前提是對事權(quán)的明確劃分，即明確各類組織的“固有權(quán)力”和雙方的“共享權(quán)力”以及爭端的調(diào)解仲裁方法，并以法律法規(guī)的方式確定下來。然而隨著農(nóng)民民主意識的不斷增強(qiáng)和依法要求自主管理農(nóng)村事務(wù)愿望的日益迫切，這種手段已經(jīng)對村民們不管用了。、規(guī)范其行為以前我國對政府政績考核都是上級制定的指標(biāo)下級按照吩咐完成了，并且是優(yōu)秀的完成了，那么考核肯定就是合格的。政府撥給村里的財(cái)物，大部分到村委會就沒有了，許多村干部上任幾年就能買上好車，蓋上好房，這難免有點(diǎn)兒讓人匪夷所思。（四）村民自治中存在的其他問題由于我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的文化水平還較低，政治科學(xué)知識在農(nóng)村很難傳播。雖然各地都有《選舉辦法》等操作性規(guī)定，但是也是不全面的。（二）村黨支部與村民委員會的關(guān)系不協(xié)調(diào)我國村黨支部與村民委員會沒有明確的分工，并且由于村里人的文化不高，對國家的政策方針不理解，于是出現(xiàn)很多問題。這些會從無形中給村干部們造成影響和壓力，這也成為誘導(dǎo)和控制村委會治理的重要手段。這就為鄉(xiāng)政府與村委會提供了很大的矛盾與沖突。時(shí)至如今我國的農(nóng)村已經(jīng)普遍的建立了村民自治制度。農(nóng)村秩序問題在村民自治的制度起源上很大的作用。經(jīng)濟(jì)與政治權(quán)力都被集中到公社一級，農(nóng)民們并沒有從這種表面很美好的體制中獲得歸屬于個(gè)體的經(jīng)濟(jì)與政治利益。人民公社就是“一大二公”和政社合一。1949年成立新中國以后，我黨廢除國民黨時(shí)期的保甲制度，縣級以下的行政區(qū)域有兩種政權(quán)設(shè)置形式：東北、華北地區(qū)設(shè)的區(qū)、鄉(xiāng)兩級制，還有其他地區(qū)設(shè)的區(qū)鄉(xiāng)建制等，兩制主要區(qū)別就是“區(qū)”是否是獨(dú)立的一級政權(quán)組織，但是鄉(xiāng)以下都是行政村建制。積極聽取群眾意見，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，這樣才能把我國農(nóng)村建設(shè)的更加美好。村民自治中的問題與對策是自自治以來就非常熱門的話題，也有學(xué)者在不斷的研究。有些地方監(jiān)督措施乏力，監(jiān)督滯后，暴露出來的問題查處不及時(shí)，整改措施未能真正到位。有的村干部存在怕麻煩不想公開，怕監(jiān)督不敢公開的心理，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。這就決定了村黨支部不能代替村委會直接管理具體的村務(wù)。但是在一些地方，村委會與村黨支部的關(guān)系不很融洽。因此，參選應(yīng)堅(jiān)持自愿原則，以獲得參選人的多數(shù)票的當(dāng)選，這樣既體現(xiàn)了民主，又降低了選舉成本。因此，有必要依據(jù)村民自治實(shí)踐中存在的問題和需求，對法律法規(guī)進(jìn)行修訂。賄選現(xiàn)象已在很多地方出現(xiàn)，部分地方已呈蔓延之勢。一般認(rèn)為，村民自治具有以下三項(xiàng)功能，一是提供社會秩序，主要是通過村民自治來維護(hù)治安和調(diào)解糾紛；二是提供公共服務(wù)，即讓村民自己的事情自己商量著辦，來提高社區(qū)資源動員能力；三是抑制鄉(xiāng)村組織的不良行為我也是農(nóng)村長大的，可以說對村民自治也有些許的經(jīng)歷，現(xiàn)在結(jié)合我對我家鄉(xiāng)河源市和平縣公白鎮(zhèn)塘角村的調(diào)查，將民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下：（一）民主選舉的重視度下降，選舉難度略顯增大一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會選舉重視程度和工作力度有所下降。而在實(shí)際的村民自治實(shí)踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又隨意撤換村委會干部，違背村民意愿操縱選舉過程，表現(xiàn)出“領(lǐng)導(dǎo)提名，群眾舉手”、“上面定調(diào)子，下面畫圈圈”的形式，使村民自治名存實(shí)亡。具體來講，持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，農(nóng)民因受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響，封建思想濃厚，缺乏政治參與的主動性，不能正確利用國家賦予的選舉權(quán)利。s democratic politics。要在解決村兩委班子矛盾、國家行政權(quán)與農(nóng)村自治權(quán)之間的矛盾、村務(wù)不公開等方面做出制度上和觀念上的調(diào)整，以培養(yǎng)村民的參與意識、公共精神，維護(hù)整個(gè)社會的安定，促進(jìn)中國的民主化進(jìn)程。 國家行政權(quán)和村民自治權(quán)的沖突村民的自治權(quán)力并沒有完全避免來自國家權(quán)力的影響，這種影響主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)的對農(nóng)村的干預(yù)。本文通過對村民自治的具體分析，試圖說明村民自治的發(fā)展依賴于實(shí)踐中暴露出的問題的解決。Village democracy。第二篇：當(dāng)前村民自治存在的問題及其解決途徑河北大學(xué)2013屆本科生學(xué)年論文當(dāng)前村民自治存在的問題及其解決途徑摘要村民自治是我國基層民主的重要組成部分，是農(nóng)民“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的重要的自我管理形式。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)行政工作直接面向的是農(nóng)村和農(nóng)民，尤其是近年來，隨著國家對“三農(nóng)”問題的高度重視以及農(nóng)村各項(xiàng)社會保障制度的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)手中掌握了更多關(guān)系農(nóng)村和農(nóng)民的切身利益的資源，出于“官僚政治”的需要，他們自然不會放棄這種尋租的機(jī)會，于是在農(nóng)村社會出現(xiàn)了村民自治權(quán)和國家行政權(quán)并存的局面。當(dāng)前村民自治存在的問題 村黨支部和村委會矛盾突出通過觀察我國的農(nóng)村村民自治現(xiàn)實(shí)可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中實(shí)際上存在著兩個(gè)進(jìn)行村級管理的組織，即村黨支部和村委會。China39?，F(xiàn)階段，我國的村民自治制度已基本建立，但還存在著些許的問題。s stability, and promote China39。經(jīng)過20多年的發(fā)展演進(jìn)，中國村民自治的運(yùn)行機(jī)制已基本建立，并深深的影響著億萬農(nóng)民的政治實(shí)踐和日常行為。尤其是村民自治還不太成熟的地方，村黨支部的權(quán)力大大超過村委會的權(quán)力，村委會成為它的附屬機(jī)構(gòu)，村支書掌握著全村最重要的資源和最大的權(quán)力，比如管理集體企業(yè)，批租承包地等。站在中國民主政治發(fā)展的高度來看，村民自治作為一種底層的民主化嘗試，展現(xiàn)的是一種自下而上的推進(jìn)方式。s two mittees , the contradictions of state executive and village autonomy, village affairs public and its have better make adjustment of system and idea, which will cultivate the public spirit of villager , maintain the whole society39。如果從1987年《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》① 的頒布算起，村民自治作為國家法定制度已20多年。在實(shí)際運(yùn)行過程中，由于授權(quán)來源的不同，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的村黨支部與受農(nóng)民監(jiān)督制約的村委會的矛盾愈發(fā)突出?，F(xiàn)階段，我國的村民自治制度已基本建立，但還存在著些許的問題。s democratization words：The villagers autonomy。但從實(shí)際的運(yùn)行狀況來看，還存在很多的問題；人們對村民自治還有一些思想認(rèn)識上的誤區(qū)，這些障礙嚴(yán)重束縛了村民自治制度的常態(tài)運(yùn)行與完善。首先，如果說農(nóng)民是“封建的遺產(chǎn)”，熟悉歷史的人知道，“封建”是一種政治結(jié)構(gòu)，而它早就退出了歷史舞臺。也就是說民主與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比。我省目前約10%的村委會沒有女委員，在將來的選舉中，如果不采取切實(shí)有效的措施，村委會成員中婦女的比例將會進(jìn)一步下降。由于對村委會選舉中違法行為的查處機(jī)構(gòu)及其職責(zé)的規(guī)定比較原則，涉及選舉中的一些矛盾和糾紛，如村民資格、候選人條件、賄賂選舉、另行選舉、選票認(rèn)定、違法行為處罰等，在現(xiàn)有的法律、法規(guī)中規(guī)定不明確或處理措施難執(zhí)行，處理難度大，群眾只好逐級、越級上訪。比如在選舉中，要想達(dá)到“兩個(gè)過半”已不太容易，這樣的規(guī)定原來是必要的，因?yàn)檫@有利于擴(kuò)大民主，培育民主，可以維護(hù)村委會選舉的代表性和廣泛性。為了進(jìn)一步完善民主管理制度，最近，廣東省河源市在五縣一區(qū)各選一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織試行“五三三”村民自治工作法，即五議、三公開、三監(jiān)督。要從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和構(gòu)建社會主義新農(nóng)村有機(jī)統(tǒng)一的總體要求出發(fā)，努力探索規(guī)范、協(xié)調(diào)村黨支部和村委會的關(guān)系。作為村民自治主體之一的村委會不僅要樹立依法自治的意識，提高民主自治的能力，而且要牢固樹立“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的思想意識，不斷增強(qiáng)自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的政治覺悟。有的公開項(xiàng)目不細(xì)化，只籠統(tǒng)公開大的支出項(xiàng)目，而不公布具體的支出情況，群眾看了還是不明白。其實(shí)村民自治中所出現(xiàn)的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，例如基層工作隊(duì)伍較薄弱，局面難以開拓創(chuàng)新。它不是簡單的農(nóng)村群眾自治，它需要國家政策的扶持和幫助，更需要發(fā)揮鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用。這種替代是歷史性的，它將原來的人民公社體制“攔腰截?cái)唷?，公社一級?1復(fù)為國家政權(quán)建制即鄉(xiāng)政府，納入單一制的國家行政體制內(nèi)；公社以下的生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)以“村民自治”的形式區(qū)別于國家政權(quán)，以“自治民主”重建鄉(xiāng)村秩序。到1956年后農(nóng)業(yè)化達(dá)到了高潮。1962年的《農(nóng)村人民公社工作條例》（簡稱“農(nóng)業(yè)六十條”）的通過，“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社體制正式形成。承認(rèn)了個(gè)體的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)之后原來人民公社的“三級體制”受到致命性的沖擊。1990年以來，全國村級選舉的示范活動被廣泛開展。村民委員會應(yīng)該協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。沒有錢的村委會只能無辜的聽任。但是村民會爭取更多的自主管理，于是出現(xiàn)了“過分自治化”，即力求擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的傾向。幫黨支部支配的村委會只是跑腿的，村委會的管理權(quán)利都被剝奪?；鶎诱疀]有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)選舉精神，對選舉中的各種違規(guī)行為視而不見，置之不理，放任作弊選舉、違規(guī)違法選舉的發(fā)生。他們?nèi)狈ψ?