【正文】 盾突出通過(guò)觀察我國(guó)的農(nóng)村村民自治現(xiàn)實(shí)可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中實(shí)際上存在著兩個(gè)進(jìn)行村級(jí)管理的組織，即村黨支部和村委會(huì)。根據(jù)我國(guó)的最新的《村民委員會(huì)組織法》② 規(guī)定，村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)。但又根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織工作條例》③ 規(guī)定，村黨支部受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，村黨支部成員由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。《村組法》又規(guī)定，村委會(huì)由村民選舉產(chǎn)生。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，由于授權(quán)來(lái)源的不同，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的村黨支部與受農(nóng)民監(jiān)督制約的村委會(huì)的矛盾愈發(fā)突出。尤其是村民自治還不太成熟的地方，村黨支部的權(quán)力大大超過(guò)村委會(huì)的權(quán)力，村委會(huì)成為它的附屬機(jī)構(gòu)，村支書(shū)掌握著全村最重要的資源和最大的權(quán)力，比如管理集體企業(yè)，批租承包地等。農(nóng)民對(duì)掌握著本村重要資源而又非經(jīng)農(nóng)民選舉產(chǎn)生的黨支部缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)督權(quán)利，村民自治的效力也就大打折扣。 國(guó)家行政權(quán)和村民自治權(quán)的沖突村民的自治權(quán)力并沒(méi)有完全避免來(lái)自國(guó)家權(quán)力的影響，這種影響主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)的對(duì)農(nóng)村的干預(yù)。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)行政工作直接面向的是農(nóng)村和農(nóng)民，尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視以及農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障制度的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)手中掌握了更多關(guān)系農(nóng)村和農(nóng)民的切身利益的資源，出于“官僚政治”的需要，他們自然不會(huì)放棄這種尋租的機(jī)會(huì)，于是在農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了村民自治權(quán)和國(guó)家行政權(quán)并存的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層官員往往隨意指派村黨支書(shū)記，越過(guò)村黨組織來(lái)控制農(nóng)村，以及配套的村干部工資制等措施，肢解了村民自治的政治實(shí)踐。這樣就加劇了國(guó)家行政權(quán)與農(nóng)民自治權(quán)的緊張關(guān)系，村民自治往往流于形式，成為空談。 村務(wù)公開(kāi)成為盲點(diǎn)，村干部腐敗頻發(fā)村務(wù)公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的重要保障，有利于村民自①《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》，2009年3月4日［4］ :權(quán)利保障與社區(qū)重建——新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)村民自治發(fā)展的走向［J］.學(xué)習(xí)與探索，2005年，第4期［5］ :行政放權(quán)與社會(huì)發(fā)育——1990年代后期以來(lái)中國(guó)村民自治發(fā)展進(jìn)程的反思［J］.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2005年，第2期［6］ ——對(duì)中國(guó)村民自治發(fā)生與發(fā)展的一種闡釋?zhuān)跩］.學(xué)習(xí)與探索,2006年,第6期［7］ ［J］.經(jīng)濟(jì)師，2007年，第4期［8］ 完善農(nóng)村村民自治［J］.成都行政學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)),2003年,第4期[9]：價(jià)值和困境[J].學(xué)習(xí)與探索，2010年，第4期[10] [J].農(nóng)村工作通訊，2010年，第1期[10] 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行），://./law/flfg/txt/200608/08/，2006年8月8日第三篇：村民自治：影響因素、存在問(wèn)題、解決途徑及其意義河北大學(xué)2013屆本科生學(xué)年論文村民自治：影響因素、存在問(wèn)題、解決途徑及其意義摘要村民自治是我國(guó)基層民主的重要組成部分，是農(nóng)民“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的重要的自我管理形式。現(xiàn)階段，我國(guó)的村民自治制度已基本建立，但還存在著些許的問(wèn)題。人們對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村自治存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，往往以農(nóng)村自治過(guò)程中產(chǎn)生的村民政治素質(zhì)欠缺、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、農(nóng)村宗族勢(shì)力對(duì)農(nóng)村權(quán)力的控制為借口否定村民自治。對(duì)此，我們要理性地分析，逐漸推動(dòng)農(nóng)村民主的進(jìn)步。要在解決村兩委班子矛盾、國(guó)家行政權(quán)與農(nóng)村自治權(quán)之間的矛盾、村務(wù)不公開(kāi)等方面做出制度上和觀念上的調(diào)整，以培養(yǎng)村民的參與意識(shí)、公共精神，維護(hù)整個(gè)社會(huì)的安定，促進(jìn)中國(guó)的民主化進(jìn)程。關(guān)鍵詞：村民自治；鄉(xiāng)村民主；中國(guó)的民主政治；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府河北大學(xué)2013屆本科生學(xué)年論文The villagers autonomy: influence factors、problems、solutions andits significance ABSTRACTCoupled with an important part of democracy of the grassroots level,the villagers autonomy is a kind of important farmers 39?！癲emocratic elections, democratic decisionmaking, democratic management and democratic supervision” form of self present, the villager autonomy system in our country has basically established, but also exists some also have some misunderstandings for farmers and the rural autonomous , who is often deny the villager autonomy with the excuse of the villagers lacking political quality, the low level of rural economic development, and the countryside clans power control forces,which produce in the process of rural this, we have to analysis rationally and gradually promote rural democratic to order to solve these problems ,we have to take a close look at the contradictions of the village39。s two mittees , the contradictions of state executive and village autonomy, village affairs public and its have better make adjustment of system and idea, which will cultivate the public spirit of villager , maintain the whole society39。s stability, and promote China39。s democratization words：The villagers autonomy。Village democracy。China39。s democratic politics。Township government河北大學(xué)2013屆本科生學(xué)年論文村民自治制度是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村治理的基本制度，它是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革而出現(xiàn)的鄉(xiāng)村治理體制。它的出現(xiàn)彌補(bǔ)了由于人民公社制度解體而導(dǎo)致的農(nóng)村管理真空，重建了基層權(quán)威。如果從1987年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》① 的頒布算起，村民自治作為國(guó)家法定制度已20多年。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展演進(jìn)，中國(guó)村民自治的運(yùn)行機(jī)制已基本建立，并深深的影響著億萬(wàn)農(nóng)民的政治實(shí)踐和日常行為。但從實(shí)際的運(yùn)行狀況來(lái)看，還存在很多的問(wèn)題；人們對(duì)村民自治還有一些思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，這些障礙嚴(yán)重束縛了村民自治制度的常態(tài)運(yùn)行與完善。本文通過(guò)對(duì)村民自治的具體分析，試圖說(shuō)明村民自治雖受經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等因素的影響，但這些因素并不是決定性的，而實(shí)踐中暴露出的問(wèn)題才是影響村民自治健康發(fā)展的真正障礙。村民自治的認(rèn)識(shí)誤區(qū) 農(nóng)民的民主素質(zhì)與村民自治當(dāng)前，在有關(guān)農(nóng)村村民自治的文章中，常見(jiàn)的一種說(shuō)法就是農(nóng)民的民主素質(zhì)普遍不高，因此，搞好村民自治的前提首先要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行民主教育，激發(fā)農(nóng)民的政治熱情，提高農(nóng)民的民主素質(zhì)。具體來(lái)講，持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，農(nóng)民因受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響，封建思想濃厚，缺乏政治參與的主動(dòng)性，不能正確利用國(guó)家賦予的選舉權(quán)利。如此，就把農(nóng)民“妖魔化”，進(jìn)而忽視他們的正當(dāng)權(quán)利。結(jié)果是，農(nóng)民的權(quán)利與義務(wù)嚴(yán)重的不對(duì)等，只要求農(nóng)民履行相關(guān)的政治義務(wù)，而剝奪了他們的正當(dāng)權(quán)利。誠(chéng)然，從政治文化的角度來(lái)看，農(nóng)民的政治素質(zhì)及相應(yīng)的文化心理確實(shí)不利于民主自治實(shí)踐。但這不足以成為阻止農(nóng)民參政和自治的借口。首先，如果說(shuō)農(nóng)民是“封建的遺產(chǎn)”，熟悉歷史的人知道，“封建”是一種政治結(jié)構(gòu)，而它早就退出了歷史舞臺(tái)。因此，“把農(nóng)民和封建等同起來(lái)是一種沒(méi)有理論基礎(chǔ)的意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)”。② 再有，農(nóng)民參與選舉不積極，并不是因?yàn)檗r(nóng)民不愿意參加選舉，而是選舉權(quán)利得不到保障，導(dǎo)致他們對(duì)選舉喪失了信心。而在實(shí)際的村民自治實(shí)踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又隨意撤換村委會(huì)干部，違背村民意愿操縱選舉過(guò)程，表現(xiàn)出“領(lǐng)導(dǎo)提名，群眾舉手”、“上面定調(diào)子，下面畫(huà)圈圈”的形式，使村民自治名存實(shí)亡。農(nóng)民的政治權(quán)利和人格尊嚴(yán)得不到切實(shí)的維護(hù)，自然對(duì)選舉缺乏主動(dòng)性和積極性。最后，我們?nèi)狈?duì)農(nóng)民權(quán)利的法律保障和制度供給，在觀念上就否定了農(nóng)民的主體地位。如此，導(dǎo)致了惡性循環(huán)，農(nóng)民越是在觀念上不受重視，他們的權(quán)利越得不到維護(hù)，他們的權(quán)利越得不到維護(hù)，他們參政的積極性和主動(dòng)性就越差，循環(huán)往復(fù)，沒(méi)有終點(diǎn)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與村民自治在關(guān)于村民自治問(wèn)題上還有一種看法，有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，民主就越具有增量的基礎(chǔ)，從而民主的水平也就越高。也就是說(shuō)民主與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比。依此邏輯可以推測(cè)，①《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》，://